【基层传真 · 陕西日报】金台区创新发展新时代“枫桥经验”，持续优化法治化营商环境——变“案结事了”为“事了心和”
2025年11月29日 《陕西日报》第8版
变“案结事了”为“事了心和”
11月21日，在宝鸡市金台区人民法院（以下简称“金台区法院”）金融纠纷调解中心，一杯清茶被推到当事人面前，热气氤氲中，法官与调解员仿佛不是在剖析一桩金融纠纷，而是为当事双方解心结。
金台区坚持创新发展新时代“枫桥经验”。金台区法院挂牌成立金融纠纷调解中心，在全省率先探索“法官+金融”联动模式，保障金融行业健康稳定发展，持续优化法治化营商环境。
从“法槌独响”到“多元共鸣”
“3年前，我们的金融审判工作还是另一番景象。”金台区法院院长江伟说，“2021年，全区金融纠纷案件约600起，到2022年，金融纠纷案件升至3000余件。判决书背后，往往是执行难、关系破裂新旧交织的各类问题，这引起了我们的思考和重视。”
转折发生在去年4月。金台区法院挂牌成立金融纠纷调解中心，将非诉讼纠纷解决机制“挺在前面”，让司法从最后的“裁判者”转变为前沿的“治理者”。
“过去，我们追求‘案结事了’，现在还要追求‘事了心和’。”金台区法院速裁审判庭副庭长李伟说，“之前，法官处理小微企业贷款纠纷，主要依据合同条款判决，结果常导致企业因账户冻结而停摆。如今，法官、银行代表、调解员围坐一桌，共同研判企业实际经营状况，设计出多赢、共赢的柔性方案。”
截至目前，金台区通过这种“多元共鸣”的模式已成功调解案件432件，为当事人减少诉讼成本超200万元。
“法官从审判台走向调解桌，成为法律规范的‘指引者’；金融机构从‘对抗式原告’转变为‘协同解纷方’；调解员成为连接各方的‘润滑剂’。这种角色重构，让曾经单一的法槌声成为多元解纷的协奏曲。”李伟说。
从“线上云端”到“线下落地”
在金台区金融纠纷调解中心，墙上的电子屏亮起，连接着千里之外的当事人；屏风隔开的调解区内，当事人围桌而坐，言谈间透着关切。这种“线上云端”与“线下落地”的完美融合，是金台区破解金融纠纷难题的独特智慧。
“请确认一下屏幕上的调解协议条款。”11月21日，记者在金台区法院看到，调解员通过线上调解平台，与一名远在深圳市的当事人视频连线。
调解员黄舒昱介绍，这是一起涉及贷款的纠纷，若按传统诉讼程序，仅送达传票就可能耗费数周。通过在线调解平台，双方在视频两端清晰沟通，电子证据即时核验，全程录音录像。短短两小时，一份经双方确认的调解协议便可在线生成。
在另一间调解室，一场涉及20余万元贷款的谈判陷入僵局。借款企业主因经营困难已濒临破产，银行代表则坚持要求立即还款。
“说说企业的具体情况吧，我们一起想办法。”调解员袁世行说。
这句温和的开场，让企业工作人员打开心扉，银行代表紧绷的神情也逐渐松动。最终，双方达成了一个充满人情味的“2年内每月还款1万元”的方案。
“技术是冰冷的，但应用技术的方式可以是温暖的。线上解决的是‘事’，线下化解的是‘心’。线上平台突破了时空限制，让异地纠纷得以快速处理；线下调解则通过圆桌对话、温情互动，构建起信任的桥梁。”金台区法院诉讼服务中心主任张凤说。
从“化解一案”到“治理一片”
“一个案件就像一个点，但我们更关注这些点连成的线，以及由线织成的面。”李伟指着墙上的一张流程图说。
这句话道出了金台区司法工作的深层追求：不仅要化解个案纠纷，还要通过个案发现共性问题，推动行业治理升级。
“一个案子就像一面镜子，照出整个行业可能存在的风险点。”金台农商行特资管理部负责人孔维鹏说，“金台区法院经过数据分析其共性，给了我们专业性的司法建议，在这些建议的基础上，我们迅速修订了信贷管理制度，避免了很多金融风险问题的发生。”
个案调解的终点，也是行业治理的起点。据统计，金台区类似的案件纠纷在随后半年内下降了70%。
“面对数量庞大的信用卡纠纷，我们创新推出‘示范判决+批量调解’模式。法官选取典型案件进行精细化审理，形成裁判标准，其余同类案件参照此标准进行调解。”李伟说。
此外，金台区法院不断从事后解决向事前预防延伸，联合金融机构开展“法治体检”活动，为小微企业提供风险预警等法律服务，从源头上减少纠纷产生。
目前，金台区辖区内10家金融机构的合规意识明显增强，纠纷预防能力显著提升。这些变化，正是“治理一片”理念开花结果的证明。
“我们将建立金融纠纷智能预警系统，通过对大数据的分析，提前识别潜在风险，探索‘调解+公证’的多元化解纷链条，为不同类型的金融纠纷提供更精准的解决方案。同时，我们将继续加强与金融监管部门、行业协会、调解组织等各方力量协作配合，共同完善和发展金融纠纷多元化解机制。”江伟说。
记者 付玉玮 李静茹
原标题：《【基层传真 · 陕西日报】金台区创新发展新时代“枫桥经验”，持续优化法治化营商环境——变“案结事了”为“事了心和”》