【优化法治化营商环境】阿克苏市南苑社区：事前预防 企业经营更安心
11月11日，在阿克苏果香源农业发展有限公司仓储库内，工人通过自动化分拣机分装苹果。石榴云/新疆法治报记者 郑旭磊摄
11月25日，阿克苏果香源农业发展有限公司（以下简称：果香源公司）3万吨级瓜果仓储库里，苹果、香梨整齐堆放，工人们正分拣包装，抬运装车。
“多亏社区创新护企帮扶机制，我们才能安心经营。”果香源公司负责人钱鑫回忆起2023年公司遭遇的停摆期，不由得对记者发出感慨。
仓储瓜果是果香源公司的主营业务。盛产瓜果的阿克苏市吸引了五湖四海的收购商，瓜果保质要求高，需要保鲜、恒温。收购商完成收购后，常就近选择果香源公司仓储，并自行招募工人在该公司分拣、包装瓜果，寻机批发售卖。
钱鑫介绍，瓜果成熟季，果香源公司内瓜果堆积如山，最高峰时，各仓储车间内有20余家收购商分别雇用的200余名工人同时作业。
“这些工人在果香源公司工作，但与公司不存在劳动关系，雇用他们的收购商又常年在外，双方只能依靠手机联系。”阿克苏市纺织工业城（开发区）片区管委会南苑社区党支部书记张丁文说，这意味着，工人工资的结算时间、方式存在随意性，工人能否按时足额收到薪资，全凭收购商自觉，“如果收购商欠薪，工人可能就会向公司讨薪，影响正常经营。”
2023年10月，收购商徐某拖欠16名工人的17万元工资，工人们向徐某讨薪未果，遂将工作地当作“讨薪阵地”，在果香源公司打起了地铺，阻拦运输车辆出入，一度让该公司业务停摆。
了解情况后，张丁文向阿克苏纺织工业城（开发区）片区党工委书记王丁年反映情况，王丁年安排纺织工业城（开发区）片区党工委委员、政法委员艾来提·木塔力甫立即到现场疏导工人情绪，引导其理性维权。随后，艾来提和张丁文找到徐某，得知对方因水果滞销导致资金链断裂，无力支付工人工资，两人又合力联系瓜果销售商家，为徐某找销路。
2024年1月，经多方协调，徐某滞销的400筐香梨成功售出，徐某拿到19万元销售款后，在张丁文监督下为工人足额发放了薪资。
“虽然这起事件成功解决，但我们从中发现运营模式存在漏洞。”张丁文说，南苑社区企业多，涵盖纺织、瓜果、建材等多个领域，果香源公司的遭遇为企业敲响了警钟。以事为鉴，作为基层服务者，张丁文和艾来提都意识到，想要更好地服务企业发展，必须构建长效防范机制，探索推动基层治理从“事后灭火”向“事前预防”转型。
今年以来，纺织工业城（开发区）片区管委会以综治中心规范化建设为载体，从中汲取经验做法，联合阿克苏市委政法委指导南苑社区打破部门壁垒，邀请公安、司法行政、人社等部门设立联席会议机制，每月定期讨论企业可能存在的法律漏洞、开展涉企法治体检，源头预防法律隐患。
在果香源公司的特殊经营模式中，该怎样预防欠薪事件波及公司运营的风险？又该如何约束收购商按时足额发放薪资？经联席会议讨论，艾来提和张丁文联合人社、司法行政部门，从制度着手，为企业定制服务合同，规范收购商用工行为，并协助企业建立“出货核查”制度，严禁未结清工人薪资的收购商出货。
制度约束带来的治理效能，工人最有感触。今年是来自四川的张琴在果香源公司从事瓜果包装工作的第4个年头，过去，她和同事遭遇过收购商欠薪，尽管得到快速解决，但常有不安。今年，果香源公司实行的一系列措施让工资有了保障，张琴心里踏实多了，“现在工资每天按时打到卡里，工作时间有专人记录，每个月能拿8000元工资。”张琴笑着说。
今年5月，发现部分企业存在用工随意性大、对日结工资的受雇人不签订合同的隐患，联席会议展开讨论，决定由南苑社区联合司法、人社部门开展专项检查，向企业普及《中华人民共和国劳动合同法》，要求其依法签订劳动合同，保障工人合法权益，并引导其建立稳定工人队伍，提升生产效率。
安全生产是企业行稳致远的生命线。今年7月，经联席会议商议，纺织工业城（开发区）片区管委会、南苑社区联合公安、应急管理部门组建常态化巡逻队，定期排查企业消防器材合规情况，排查务工群体宿舍里的隐患，源头预防超负荷使用电器、电线老化等隐患，企业生产环境安全有序，员工权益得到保障，潜在的矛盾也随之减少。
“今年南苑社区涉企纠纷数量同比下降70%，欠薪类纠纷实现‘零发生’。我们将不断强化护企帮扶机制，织密服务网络，让企业安心经营、工人踏实务工。”张丁文说。（记者 赵书城 董彦良 通讯员 王伟 朱艳霞）
原标题：《【优化法治化营商环境】阿克苏市南苑社区：事前预防 企业经营更安心》