解读｜维护社会治安秩序，促进特种行业和公共场所健康有序发展！新修订的《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》明年1月1日起施行
新修订的《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2025年11月26日表决通过，自2026年1月1日起施行。
修法背景
特种行业和公共场所与社会治安秩序密切相关，是治安管理的重点和难点。习近平总书记高度重视社会治安管理工作，强调要强化社会治安整体防控。为贯彻新修改的《中华人民共和国治安管理处罚法》，加强特种行业和公共场所的治安管理，维护社会治安秩序，有必要对《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》（以下简称《条例》）作全面修改，为促进本市特种行业和公共场所健康有序发展、社会治安秩序持续稳定，提供坚实的法治保障。
主要内容
新修订的《条例》共二十六条，主要内容包括：
聚焦重点领域
明确管理范围
《条例》根据相关法律法规以及本市特种行业和公共场所治安管理新情况调整适用范围，明确本条例适用于旅馆业、营业性棋牌室、提供歌舞娱乐服务的酒吧、设置按摩项目的服务场所、营业性射击场；同时，将点播影院以及提供互动娱乐服务的桌游室、台球室、剧本娱乐等新兴业态也纳入管理范围。
明确经营规范
压实社会治安主体责任
一是明确旅馆开办要求，规定旅馆应当落实住宿登记、访客管理、财物寄存和日常巡查等安全管理要求。二是规定公共场所应当登记报送从业人员信息，明确公共场所安装视频图像采集设备以及设置包厢、包房的要求。三是明确特种行业和公共场所实行治安责任人制度，治安责任人负责本单位的治安防范工作。四是强化相关经营主体的未成年人保护责任，明确旅馆和公共场所应当采取有效措施，保护未成年人身心健康。五是明确电子商务平台经营者应当对特种行业和公共场所经营者提交的信息进行核验、登记。
完善综合监管机制
提升社会治安治理效能
一是明确公安机关加强对特种行业和公共场所的治安管理，并对治安秩序实施分级分类管理，根据经营情况、信用状况等，有针对性地采取不同的检查频次和管理措施。二是明确公安机关与市场监管、文化旅游等部门建立治安协同监管工作机制，推动信息共享，加强执法协作。三是发挥行业协会作用，加强行业自律。四是明确公安机关、特种行业和公共场所的经营者加强法治宣传教育，培养社会公众安全防范意识。
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