落实落细巡回审判，做深做实基层治理，这场推进会划重点→
为贯彻落实党的二十届四中全会对“完善社会治理体系”作出的部署要求，传承和发扬“马锡五审判方式”，探索符合超大城市治理模式的新时代“枫桥经验”，共同推动基层治理体系和治理能力现代化，今天（11月18日）上午，上海市高级人民法院与中共上海市委社会工作部联合召开
社区巡回审判赋能基层治理经验交流暨工作推进会
。
活动现场
上海市高级人民法院党组书记、院长
贾宇
，中共上海市委社会工作部部长
黄红
出席会议并讲话。上海市高级人民法院副院长
王光贤
，中共上海市委社会工作部副部长
曾群
，上海市高级人民法院党组成员、政治部主任
王理秋
，上海广播电视台法治天地频道总监
杨丽
出席会议。上海市高级人民法院党组成员、副院长
林
晓镍
主持会议。全国人大代表
单渭祥
、全国政协委员
张晓敏
，上海市人大代表
江
晨、韩威
，上海市政协委员
胡耀敏
参加会议。
2024年7月以来，上海市高级人民法院和上海市委社会工作部坚持党建引领、多元共治、导向驱动，开展社区巡回审判赋能基层治理试点工作，积极打造“示范巡回审判+批量化调处”“巡回审判+就地预防化解”新模式，基本实现了“审判一件、化解一批、教育一
方、治理一域”预期效果。2025年6月，双方联合出台《关于深化推进社区巡回审判赋能基层治理的指导意见》
，推动社区巡回审判在街镇全覆盖。
数据显示，截至目前，全市共设置社区巡回审判点
340个
，街镇覆盖率达
100%
，累计开展社区巡回审判案件
1020件
，带动化解同类纠纷
4880余
起
，延伸开展普法活动
1300余次
。该项工作入选2025年上海市法治为民办实事项目，初步形成了社区巡回审判赋能基层治理的“上海经验”、“上海方案”和“上海品牌”。
贾宇出席会议并讲话
贾宇
充分肯定了巡回审判赋能基层治理工作取得的阶段性成效，并就下一步工作提出要求：
进一步提高政治站位
，深刻把握巡回审判在融入基层治理大格局中的重要意义，主动融入“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”综合治理大格局。
进一步聚焦关键环节
，提升巡回审判全覆盖效能，深化与综治中心协同联动，强化数字改革赋能，推动巡回审判赋能基层社会治理走深走实。
进一步延伸司法职能
，坚持“办案就是治理”审判理念，扩大普法宣传作用，持续提升基层治理法治化水平，实现“审理一案、治理一片”的社会效果。
黄红出席会议并讲话
黄红
表示，社区巡回审判是贯彻落实习近平法治思想在上海基层治理领域的新探索，对于提升基层治理效能、夯实社会治理法治基础具有重要意义。她围绕深化推进这项工作提出：
深化学习领会，凝聚共识力量
，进一步健全联动机制，扩大社会参与，推动社区巡回审判赋能基层治理取得更大成效。
突出问题导向，精选审判案件
，精准对接基层治理痛点，将巡回审判优势转化为长效治理效能。
坚持重心向下，提高治理能力
，完善基层自治、强化法治保障、弘扬法治精神，以社区巡回审判“小支点”，撬动基层治理“大格局”。
王光贤发布社区巡回审判赋能基层治理典型案例
推进会还发布了社区巡回审判赋能基层治理典型案例、居村委会协助人民法院指定监护人工作指引，以及纪实类电视专题片《庭前庭后》（第四季）——巡回审判系列。
此次发布的
30个典型案例
，类型涵盖
物业、相邻关系、侵权、继承及指定监护、合同和其他纠纷
六大类，涉及劳动、房产、家事、消费、知产、金融等诸多法律领域，充分展示了巡回审判工作成效，彰显了法治赋能基层治理的“上海智慧”。如上海市金山区人民法院就一起外墙渗水致业主拒缴物业费的物业服务合同纠纷开展巡回审判，经法官释法说理，物业公司承诺积极沟通协调，业主主动缴纳物业费，案件当庭调解，并平行化解该小区物业纠纷225起，实现了“个案巡回审判”向“社区规范治理”的良好转变。
又如上海市徐汇区人民法院通过对司法大数据、城运大数据的分析，发现徐汇区涉相邻关系纠纷反映多、投诉多，其中上下楼邻居间因晾晒引发的矛盾占一定比例，于是选取相关案件，采用线下“巡回审判”和线上“法治沙龙”相结合方式，以案说法，有效化解潜在诉讼增量风险点，实现关口前移、防患未然。
针对精神残疾人、智力残疾人等特殊群体指定监护难问题，2024年，上海市浦东新区人民法院惠南人民法庭在相关部门的配合下，面向辖区224个居村，结合社区巡回审判，试点推进居村委会协助人民法院指定监护人工作，已为70位当事人节约各类费用10万余元。
曾群发布居村委会协助人民法院指定监护人工作指引
今天发布的居村委会协助人民法院指定监护人工作指引，对居村委会协助人民法院指定监护人的适用范围、适用条件作出细化规定，并分诉前准备、诉中协同、诉后跟踪三个阶段，明确了居村委会的协助事项和工作流程，为满足特殊对象指定监护需求、破解居村委会履职难题提供了行动指南。
王理秋、杨丽共同发布纪实类电视专题片《庭前庭后》（第四季）——巡回审判系列
上海市高级人民法院与上海广播电视台法治天地频道合作拍摄的纪实类电视专题栏目《庭前庭后》（第四季）——巡回审判系列，共14集，以微纪录片与短视频结合的形式，全方位展现了巡回审判庭前庭后的故事，着力教育引导基层群众形成自治公约，助力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。
林晓镍介绍社区巡回审判赋能基层治理工作情况
王朝晖作交流发言
蒋仁军作交流发言
恽梅作交流发言
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“在开展巡回审判过程中，我们深切感受到，巡回审判是践行为民宗旨、彰显司法形象的载体窗口，更是化解社区矛盾、防范社会风险的平台。”
“以巡回审判为中心，拓展法治宣传、情理分析等功能，推动法理情有机融合，实现以自治激发活力、以法治定分止争、以德治春风化雨，助力‘三治融合’的治理体系构建。”
“巡回审判点的设置，一方面要考虑依据行政区域的均衡分布，另一方面要结合该区域的突出治理问题，有针对性的分布。”
推进会上，上海市杨浦区人民法院党组书记、院长
王朝晖
，奉贤区委社会工作部部长
蒋仁军
，普陀区中远两湾城第三居民区党总支书记
恽梅
分别围绕法院创新实践、基层治理联动、基层落地实效等方面作交流发言。
各区区委社会工作部负责人及分管领导，各中基层人民法院负责人、相关条线分管领导、部门负责人及人民法庭庭长，新闻媒体代表参加会议。
代表委员点评
单渭祥
全国人大代表
本次会议系统展现了上海社区巡回审判赋能基层治理的扎实成效，是新时代“枫桥经验”在超大城市的生动实践。社区巡回审判将法庭搬到群众家门口，是司法服务延伸的创新举措，更是以人民为中心发展思想的具体体现。从典型案例发布，到居村委会协助人民法院指定监护人工作指引落地，从专题片纪实呈现，到多方经验交流，全程都贯穿着司法为民的初心和智慧。法庭进社区，不仅缩短了司法服务的距离，更将法治理念根植基层，让矛盾纠纷在萌芽状态得到高效化解。
这份沉甸甸的成绩单，是各方担当作为、协同发力的结果，值得充分肯定与高度赞扬。建议后续进一步完善长效机制，推动巡回审判与基层治理深度融合，让司法赋能覆盖更多的治理末梢，为超大城市基层治理现代化提供更坚实的法治支撑。
张晓敏
全国政协委员
本次会议全面总结了社区巡回审判赋能基层治理的试点成果，全面彰显了务实作风与法治温度，让人倍感振奋。典型案例与居村委会协助人民法院指定监护人工作指引的发布，既体现了司法的专业性，又突出了示范引领作用；纪实专题片的推出，让基层治理的法治故事走进公众视野，提升了司法工作的社会影响力。交流发言中，法院、区委社会工作部、街镇的经验分享，展现了各方从群众需求出发，精准对接司法服务的务实作风，不仅展现了工作的深度与广度，更体现了对群众需求的精准回应。这种“实践+总结+宣传”的模式，既能推动工作深化，又能形成品牌效应。建议持续提炼创新做法，加强经验推广，让上海的治理经验为全国超大城市法治赋能基层治理提供可借鉴的范本。
相信未来这项工作必将持续深化，为超大城市基层治理现代化注入更强劲的法治动能！
典型案例
目录
物业纠纷
案例1：
某物业公司与薛某、郑某物业服务合同纠纷（上海市虹口区人民法院）
案例2：
某物业公司与唐某、沈某物业服务合同纠纷（上海市金山区人民法院）
案例3：
某物业公司与刘某等物业服务合同纠纷（上海市嘉定区人民法院）
案例4：
某物业公司与谷某物业服务合同纠纷（上海市青浦区人民法院）
案例5：
潘某、罗某与某业主大会、第三人某物业公司业主撤销权纠纷（上海市杨浦区人民法院）
相邻关系纠纷
案例6：
江某、汪某与程某相邻关系纠纷（上海市黄浦区人民法院）
案例7：
侯某与李某相邻关系纠纷（上海市徐汇区人民法院）
侵权纠纷
案例8：
傅某与胡某等51家住户、某物业公司高空抛物、坠物损害责任纠纷（上海市长宁区人民法院）
案例9：
朱某、乐某甲、乐某乙与刘某、钟某非机动车交通事故责任纠纷（上海市闵行区人民法院）
案例10：
于某与韩某饲养动物损害责任纠纷（上海市宝山区人民法院）
案例11：
周某与某交通公司公共场所管理者责任纠纷（上海铁路运输法院、上海市徐汇区人民法院）
案例12：
某汽修培训学校与某汽车公司、某投资公司侵害商标权及不正当竞争纠纷（上海市高级人民法院、上海市徐汇区人民法院）
案例13：
某科技公司与某音乐公司、原审第三人某集体管理协会侵害作品信息网络传播权纠纷（上海知识产权法院、上海市松江区人民法院）
案例14：
陆某与李某、姜某及某物业公司财产损害赔偿纠纷（上海市闵行区人民法院）
继承及指定监护纠纷
案例15：
李某与唐某宣告自然人无民事行为能力及指定监护人纠纷（上海市浦东新区人民法院）
案例16：
张某与袁某宣告自然人限制民事行为能力及指定监护人纠纷（上海市普陀区人民法院）
案例17：
朱某与颜某法定继承纠纷（上海市静安区人民法院）
案例18：
沈某甲与沈某乙遗嘱继承纠纷（上海市奉贤区人民法院）
合同纠纷
案例19：
某服务公司与张某、毋某、第三人某经济公司房屋租赁合同纠纷（上海市松江区人民法院）
案例20：
某经济合作社与章某土地租赁合同纠纷（上海市崇明区人民法院）
案例21：
某农业科技公司与徐某买卖合同纠纷（上海市第一中级人民法院、上海市金山区人民法院）
案例22：
罗某与某速递公司劳动合同纠纷（上海市高级人民法院、上海市徐汇区人民法院）
案例23：
周某与某通信公司劳动合同纠纷（上海市第二中级人民法院、上海市青浦区人民法院）
案例24：
甲海洋工程公司与乙海洋工程公司海上风电施工的拖航和租船合同纠纷（上海海事法院、上海市崇明区人民法院）
案例25：
尹某与某养老保险公司人身保险合同纠纷（上海金融法院、上海市徐汇区人民法院）
案例26：
某汽车公司与某餐饮公司买卖合同纠纷（上海市黄浦区人民法院）
案例27：
某电梯公司与某物业公司承揽合同纠纷（上海市第二中级人民法院、上海市黄浦区人民法院）
案例28：
许某与某教育科技公司服务合同纠纷（上海市宝山区人民法院）
其他纠纷
案例29：
王某与毛某合伙纠纷（上海市黄浦区人民法院）
案例30：
韩某高空抛物案（上海市虹口区人民法院）
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来源
丨上海市高级人民法院
高院供稿部门：办公室、立案庭（诉讼服务中心、诉调对接中心、信访办公室）
文字：许赞、郭燕
摄影：周婧、陈洁
责任编辑：郭燕
编辑：孙小敏
原标题：《落实落细巡回审判，做深做实基层治理，这场推进会划重点→》