开局一辆自行车

走进仙居法院院史馆,一处拐角引人注意——一辆老式自行车静静停驻,车身斑驳。背后展板上陈列着不同年代干警外出执行的交通工具:穿梭山间的摩托车、锃亮的桑塔纳警车、还有如今现代化的警车。
自行车与老照片串联起时光,诉说着仙居法院执行路上,那些车轮滚滚向前的岁月。

上世纪80年代自行车铃铛是下乡执行的开场白
上世纪80年代,法院执行工作尚在“摸着石头过河”的探索期,仙居的山水间,执行员用双脚与自行车,蹬出了一条通往公平正义的路。
1984年5月,针对案件判决后长期未执行问题,仙居法院抽调2名审判人员专职负责执行。那时没有专门的执行车辆,执行员们最常用的交通工具就是自行车。
“那时候,我们靠的是一张嘴、两条腿。”今年59岁的老执行员王华海回忆,每次下乡执行,自行车铃铛声就是他们的开场白。最远一次去溪港乡,骑车三个多小时,找到被执行人时天都快黑了,老乡见他们裤脚沾泥、满身尘土,愣了半晌才说:“没想到为这点钱,法院同志真的来了。”
那时包里装的,不只一个案子、一份案卷。为了节约成本,执行员们会将同个村子的案子都带上,到了乡村便就地住下,背包里的案件什么时候办完,就什么时候回家,群山间的星光与村落的灯火,见证过无数个执行员伏案办公的夜晚。
上世纪80年代后期,随着改革开放不断深化,经济社会发展日趋活跃,诉讼案件数量大幅增长,执行案件数量也随之增长。1988年,最高人民法院工作报告首次出现“执行难”一词,它像一个时代注脚,清晰地标注着法院执行工作面临的挑战,一道亟待破解的司法考题就此展开。
在那个时代,仙居法院作为离人民群众最近的基层法院,也在努力谋求破局。
王华海回忆,1987年1月,临近年关的仙居县城已透出丝丝年味,仙居法院从各个庭室抽调业务骨干12名,开展为期20天的突击执行活动。干警们靠着双腿和自行车,走遍了全县所有的基层法庭,一共执毕39起案子。

上世纪80年代,法院干警步行前往执行现场。
同年10月,仙居法院开展由院长领头的巡回执行,一个月内,辗转各个法庭执毕17起案件。
1988年4月,春暖花开,仙居法院的2人执行组也在攻坚破难中变成了执行庭,执行工作的组织架构更完善。这一年中,仙居法院抽调人员开展了3次巡回执行,集中攻克一批疑难案件。
群众对司法的信任,在自行车轮的一次次转动中悄然生长。
上世纪90年代警车开进执行现场,这阵仗,以前哪见过!
进入90年代,执行战线迎来了“新伙伴”——凤凰牌二轮摩托车。王华海回忆道,有喜也有忧:“骑自行车下乡时,让被执行人坐在后座,自己蹬着车回法庭,一路聊着天、做思想工作。庭里给配了摩托车后,追被执行人的效率大增,可新问题来了,摩托车速度快,万一被执行人中途跳车,后果不堪设想。”

所以,当年他和同事在仙居横溪镇找到被执行人时,骑摩托截住人、戴上手铐,让同事小李陪着被执行人坐公交车回城,自己则骑着摩托跟在班车后面。这种“摩托追捕、公交押送”的土办法,成了那个过渡年代独特的执行风景。
“真要说大转变,那得是警车开进执行现场那一刻,”王华海说:“骑着摩托追被执行人,就跟打游击似的。可1990年省里部署大会战,直接给咱调来三辆警车!那可都是平时办刑事案用的‘宝贝疙瘩’,咱们算是沾光了。”
1990年夏天,为改变执行难的被动局面,浙江省三级法院统一进行执行大会战。仙居法院集结全院50名干警,联动182名区、乡镇干部并肩作战,并调配了三辆警车。一辆警车就是一个移动的作战单元,上午在县城部署任务,中午已抵达二三十公里外的皤滩乡抓捕被执行人,下午又转战官路镇实施拘留。
被执行人看见警车都傻了眼,这阵仗,以前哪见过。那一场大会战,20个被执行人被采取强制措施,300多起案子基本执行到位,共占应执行案件总数的86.49%,追回60多万元。可惜会战结束后,警车就还回去了。不过这一仗让干警们尝到了甜头,纷纷说着:“执行工作,还真得有警车才行!”
这段借车作战的经历,成了仙居法院执行现代化进程中的关键转折。
1996年,在审判任务繁重、人员紧缺的情况下,仙居法院作出一个重要决定:充实执行力量。专职执行人员增至8名,占干警总数的10.9%;在经费极其紧张的情况下,仍挤出资金为执行庭配备专用车辆和移动电话。
从此,“车轮上的执行”从会战状态转变为日常模式,成为仙居法院执行工作的新常态。
1999年,伴随着仙居法院“执行110”接警中心的成立,警车的使命再次升级。一部全天候值守的专用电话,与随时待命的警车共同构筑起快速响应机制,“传呼一响,即刻到场”从承诺变为现实。

1999年8月“百日执行大会站”活动,法院强制执行宣传车。
车轮滚滚,警灯闪烁,全速驶向新时代新征程。
二十一世纪一场从“脚跑”到“网跑”的革命悄然启幕
2013年,移动世界缓缓向人类拉开巨幕,科技的浪潮同样也为执行工作插上翅膀,一场“从脚跑到网跑”的革命悄然启幕。
2013年12月12日,仙居法院首次启用点对点查控系统冻结了被执行人丁某的银行存款。这是一起交通肇事案,丁某驾驶无牌摩托车将李某撞至十级伤残,赔偿款久拖不付,执行员多次翻山寻人无果,只能终结本次执行程序。那天正逢申请人过来反应,丁某在外赚了钱,执行员利用查控系统一查,果然其名下银行卡有存款,利用系统冻结划扣一气呵成,尘封案件终得圆满。
此后,总对总查控系统接踵而至,网络触角延伸至省外存款、支付宝账户、流通证券,执行天网越织越密;执行指挥管理平台、智慧执行系统相继落地,方寸屏幕间,曾经需要翻山越岭、挨家银行问询的奔波,如今化作鼠标轻点的高效便捷;曾经因线索断裂而搁置的案件,如今在数据流转中重获生机。
2023年,仙居法院争取县委支持出台“共享法庭执行链”工作方案,与县委政法委联合出台工作规程,“共享法庭执行链”模式在仙乡大地落地生根,将协助执行的触角延伸至每一个村落,织就一张覆盖全县20个乡镇街道、332个行政村社的基层协助执行网络。332名执行联络员凭“人熟”破解“找人难”,借“地熟”化解“寻物忧”,靠“事熟”消除“帮办愁”,累计提供线索538条、协助执行773次。

“共享法庭执行链”四环八柱图。
数据洪流搭建智慧通道,执行之路走得愈发高效。
原标题:《开局一辆自行车》

