中国人口自然增长率回升！下一步，户籍管理制度改革如何深化？
中国人口自然增长率2017年以来首次回升。
在目前的人口增长趋势下，户籍管理制度会迎来怎样的变革？
▍全国人口数据“冷热不均”
近日出版的《中国统计年鉴2025》，披露了31省市2024年的最新人口数据，广东持续霸榜。2024年，广东出生人口达到113万人，连续第七年稳坐“第一生育大省”之位。
在长三角地区，江苏省的出生人口出现阶段性“止跌反弹”，比2023年增加了1.7万人。上海、浙江2024年的人口自然增长率，都比2023年有所上升。
从人口增长来看，2024年，共有8个省份常住人口呈正增长。在全国层面，人口数据呈现冷热不均的情况，东北三省、以及部分中西部省份，人口自然增长率及常住人口增长数量，双双为负。而沿海地区，则情况各有不同。广东不仅有出生人口，也有外来人口，人口增长保持首位；浙江虽然出生人口不占优势，但依靠外来人口，人口增长仍然保持在了全国前列。
有意思的是，广东、浙江，包括人口增长位居全国第四的福建、以及自然增长率并不占优秀、但人口仍然正增长的安徽，均是国务院日前批复的、要素市场化配置综合改革的试点地区。
▍人口增长地区，户籍改革最早
在试点改革中，人力资源要素的流动，被列为重要项目之一。事实上，广东、浙江、福建这些人口增长位居前列的沿海地区，也是较早开始户籍制度改革的地区。
早在2010年，广东就在全国率先推行“农民工积分制入户城镇”，政策惠及广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等6个城市。而在2020年，长三角地区在全国率先开始试点“户籍准入年限同城化累计互认”，2023年，浙江将这一政策扩大到全省，明确在申请登记常住户口时，其长三角城市群内的社会保险缴纳年限可以与当地合并计算。福建的福州、厦门等地，从2020年开始，就逐渐放宽落户政策，缩短参加城镇社保年限，取消连续居住年限要求。这些探索户籍制度改革的经验，也进一步落实到相关地区的改革试点中，如“户籍准入年限同城化累计互认”已列入6个地区的方案；而推进“农业转移人口市民化”或“本地人口和外来人口市民化”，也出现在4个地区的方案里。加快完善“要素市场化配置机制体制”，也是二十届四中全会公报的关键词。虽然目前只有10个试点地区，但户籍制度改革，其影响不会局限在这几个地区。改革的目标，是促进人力资源要素的合理流动，提升配置效率，为构建全国统一大市场、推动经济高质量发展提供坚实的人力资源支撑。当相关改革进一步深化时，地区人口数据会发生何种变化，让我们拭目以待。
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