辽宁省发布《2024年度辽宁省老龄事业发展公报》：养老服务体系不断完善，银发经济发展日趋深化
澎湃新闻记者 郑问
10月28日，辽宁省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，省民政厅副厅长、省老龄办主任陈进详细介绍了全省老龄事业发展情况。 前不久，省民政厅、省老龄办发布了《2024年度辽宁省老龄事业发展公报》。截至2024年末，全省60周岁及以上老年人口1295万人，占全省总人口的31.2%；全省65周岁及以上老年人口910万人，占全省总人口的21.9%。省委、省政以加快完善社会保障、养老服务、健康支撑体系为重点，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。
省委、省政府多次召开会议研究部署推进老龄工作，将积极应对人口老龄化有关举措写入省《政府工作报告》，列入民生实事项目。省政府调整设立新一届老龄工作委员会，省人大开展老年人权益保障“一法一条例”执法检查和专题询问，省政协开展养老服务体系建设远程协商。科学谋划编制“十五五”应对人口老龄化规划。省（中）直有关部门围绕老年社会保障、养老服务、健康支撑、老年教育、老年优待、权益保障等出台了一系列政策文件，为老龄事业发展提供强有力的政策支持保障。各市以机构改革为契机，健全工作体制，完善工作机制，狠抓工作落实，形成了上下一体、全力推进的工作局面。
社会保障水平持续提升
截至2024年末，全省参加城镇职工基本养老保险2180.3万人，参加城乡居民基本养老保险1011.8万人。全省有4515户企业建立企业年金，参加职工51.6万人。已开立个人养老金账户346.3万个。全省基本医疗保险参保3701.8万人，享受普通门急诊、门诊慢特病及住院异地就医1494.1万人次。享受最低生活保障、特困人员救助供养等救助、福利政策老年人52.48万人。
养老服务体系不断完善
养老服务供给能力不断增强。进一步落实扶持养老机构发展的用地用房、补贴补助、水电热气等优惠政策。2024年争取中央预算内投资1.86亿元，支持5个公办养老服务设施项目建设。全省养老机构发展到2421个，床位21.22万张；城乡社区养老服务设施达到1.4万个，老年人得到了更加方便的助餐、助洁、助行、助浴等服务。
兜底保障能力进一步夯实。省级财政支持各地完成特困供养服务机构维修改造33个。争取抚顺市纳入国家2024年度居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。截至2024年末，全省享受高龄津贴的老年人30.7万人，享受养老服务补贴的老年人2.8万人，享受护理补贴的老年人1.05万人，25.25万残疾老年人领取残疾人两项补贴。
养老服务质量水平逐步提升。部署开展全省养老机构人身安全问题排查整治、养老服务领域治本攻坚三年行动、养老服务领域打击非法集资专项行动、深入整治养老服务领域群众身边不正之风和腐败等工作，全面压降各类风险隐患，统筹高质量发展和高水平安全。不断推动养老服务标准化、规范化建设，2024年省市场监管局发布了2项养老服务相关地方标准，立项3项地方标准。开展年度养老机构等级评定工作，全省共有1318家机构通过了等级评定，其中五级养老机构14家。
人才培养力度进一步加强。省民政厅等14部门印发《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》，打出人才“引、育、评、用、留”组合拳。省教育厅引导高校精准对接养老服务产业需求，重点建设养老服务相关紧缺专业。截至2024年末，全省养老机构从业人员2.6万人，其中养老护理员1.64万人。
老年健康支撑更加有力
省委办公厅、省政府办公厅印发《辽宁省进一步完善医疗卫生服务体系实施方案》，对进一步扩大康复医疗、老年护理、安宁疗护等服务作出部署。截至2024年末，全省有老年医院17家，63%的二级及以上综合性医院设置老年医学科，建成省老年友善医疗机构1646家。沈阳、大连市获批国家级安宁疗护试点，79家医疗机构开展安宁疗护服务。审批互联网医院132家，累计服务4.5万人次。组建家庭医生服务团队1.43万个，重点人群家庭医生签约率达到73.31%。全省两证齐全的医养结合机构达190家，医养结合机构纳入医保定点单位比例超过80%。
银发经济发展日趋深化
成立促进银发经济发展工作专班。省政府办公厅印发《辽宁省深化养老服务改革促进银发经济发展实施方案》，省民政厅等相关部门制发促进银发经济发展、养老金融、提振消费、家装厨卫“焕新”等一揽子政策。通过社会化方式，高规格举办首届东北亚国际银发经济合作交流活动，省委、省政府主要领导参加。省内9家企业的11项优质老年产品入选工业和信息化部发布的《2024年老年用品产品推广目录》。省文化和旅游厅推动打造文明优美的游览环境，结合银发群体新需求，研发推广旅游产品新谱系。中国人民银行辽宁省分行积极发挥信贷政策带动作用，2024年全省主要金融机构累计获得2663万元普惠养老专项再贷款资金支持。
社会环境更加适老友好
老年宜居环境建设持续提质。2024年，全省建设完成完整社区试点40个，新开工改造城镇老旧小区813个，惠及居民25.6万户。各市新增或更新低地板及低入口公交车1628辆，打造敬老爱老公交线路20条。截至2024年末，全省高速公路服务区（含停车区）累计建设无障碍通道147个、无障碍厕位146个、无障碍停车位223个。
老年教育稳步推进。截至2024年末，全省共建立137个老年大学，419个老年学校，4019个社区（村）学习中心和300个新时代数字化学习社区，搭建了辽宁有线电视“老年大学专区”、辽宁终身学习网、老年学习网和抖音“银龄学堂”等平台，营造了全民终身学习浓厚氛围。
老年人运用智能技术困难问题得到缓解。省委网信办牵头开展2024年辽宁省全民数字素养与技能提升月活动，为老年人普及智能手机操作、网络诈骗等知识，帮助老年人更好融入数字生活。各银行机构持续优化营业网点和手机银行APP适老化改造，简化操作流程，方便老年人业务办理。公安部门推出“交管12123”APP大字版，增设大字体、大按钮页面展示，优化“补换领证件”“违法处理”等高频业务功能和界面，开设老年人委托亲属网上代办功能，满足老年人使用手机习惯和网上办事需求。
养老孝老敬老社会氛围日益浓厚。省老龄委以“浓情敬老，情暖夕阳红”为主题，组织开展2024年全省“敬老月”活动。重阳节当天，通过媒体向社会发布了敬老爱老倡议书，向省内手机用户发送敬老爱老短信。在《辽宁老年报》推出人口老龄化国情教育专版，与辽台生活频道合作推出《夕阳辽歌》栏目，积极开展人口老龄化国情教育。各市、各相关部门积极举办各类老年人喜闻乐见的群众性文体活动，大力弘扬孝亲敬老的传统美德，营造养老孝老敬老的良好社会氛围。
老年人权益保障工作进一步落实。2024年，全省各级公安部门依法立案侦办养老领域非法集资案件、涉老保健品案件、涉老药品案件、养老诈骗案件等204起。全省市场监管部门深入开展涉民生重点领域虚假违法广告专项整治，共查处民生领域违法广告案件411件，罚没款536.2万元。全省依托老龄办设立法律援助工作站47个，提供涉老年人法律咨询9093人次，办理老年人法律援助案件2092件。全省公证机构按规定对符合法律援助条件的老年受援人减收或者免收公证费，各级公证机构为老年人减免收费公证568件，其中为老年人办理免费遗嘱公证300件。