澎湃两会快评|包容审慎,共享经济监管要铭记总理这四个字

澎湃特约评论员 熊志
2019-03-15 16:16
来源:澎湃新闻

3月15日,国务院总理李克强在北京人民大会堂会见采访十三届全国人大二次会议的中外记者并答记者问。  澎湃新闻记者 朱伟辉 图

3月15日,十三届全国人大二次会议闭幕会之后,国务院总理李克强在人民大会堂会见中外记者并答记者问。在被澎湃新闻记者问及共享经济话题时,李克强总理回答称,共享经济发展当中有利有弊,总的看,它带动了就业、方便了群众、推动了产业的发展。对于这种新业态、新模式,不能简单任性,要么不管要么管死,要采用包容审慎的态度。

2017年普遍被视作共享经济的元年。不过两年后的今天,它的热度已逐渐消退。共享单车企业中,摩拜已被美团收购,ofo面临着资金困难。网约车因安全风波元气大伤,共享雨伞、共享充电宝等领域同样举步维艰。一连串的负面事件,以及大起大落的局面,多少给人以一地鸡毛的感觉,甚至有这个行业就不该存在的观感。

但诚如总理所言,共享经济在便民、拉动就业和推动产业发展上,的确功不可没。比如共享单车,虽然遍地“坟场”造成了资源的浪费,但有效解决了“最后一公里”出行的问题;网约车的出现,则带来了鲶鱼效应,倒逼传统出租车行业改善服务水平。

这些领域遇到的问题,并不是共享经济的模式天然有错,而是在快速资本化的过程中,在行业还没找到盈利模式的前提下,被过早地催熟,导致了管理漏洞和资本泡沫。站在监管层面来看,要做的正是采用包容审慎的态度,因势利导,而不是一棍子打死。

总理的话对地方是一种鞭策提醒。事实上,共享经济快速崛起的过程中,的确存在少数地方管理过于僵化、政策尺度太严的问题。

以网约车为例,一些三四线城市照搬北上广的管理细则,设置不必要的准入门槛,而没有因城施策。同样的误区在共享单车领域也存在。有的小城市管理怠惰,盲目效仿一线城市的禁投做法,而不是依据本地的实际出行市场和市政管理能力,来设置投放数量的上限。

从决策的角度看,一刀切的确省事,还能降低共享经济的衍生弊病,减轻城市的负担,但难免“简单任性”,缺少对民众需求的考虑,且会导致共享经济企业竞争不足、活力不够。

眼下不够景气的共享经济,已经走到了一个岔路口。共享经济泡沫破灭,不意味着可以由它自生自灭,恰恰相反,对监管手段的考验才刚刚开始。比如押金难退,所折射的押金监管体系滞后,就是共享经济新业态衍生的新问题,也是总理提到的要“再予纠正”的问题。

另外像网约车、共享单车等代表性行业,不仅各城市市情不同,不同发展阶段的管理手段也该灵活调整。过去的准入限制有没有动态调整的必要,如何划出安全底线,资本监管如何避免共享经济招摇撞骗、收割用户等等,都应该有更开放的视角。

共享经济的积极作用要正视,问题也要及时解决。否认其贡献,并把相关企业接连倒下的事实,当作未来监管尺度该无限收紧的论据,无疑是管理思路的偏差。不管怎么说,包容审慎的态度,公平公正的准入和监管,不只对共享经济领域适用,对市场上的任何新事物,都是该被遵守的信条。

    责任编辑:甘琼芳
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