【民生智库•社会调查与评价专栏】经济发展调查与评价之就业环境（二）
原创 民生智库 民生智库科技
专题栏目
社会调查与评价
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书记作出“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功”的深刻论断，多次强调以深化调查研究推动解决发展难题。为了更全面理解社会科学研究方法、更深层次思考社会现象，民生智库秉承“为社会思考、为国家献策、为人民发声”使命，积极发挥自身专业优势，集中思想智慧，编纂新书《社会调查与评价》。新书已由国家行政学院出版社正式出版发行。为更好地交流探讨，现摘取书中精选内容陆续推出。今日分享《经济发展调查与评价之就业环境（二）》。关键词：就业环境、调查评价、重难点、主要成果
作
民生智库
“社会调查与评价”课题组
者
就业是永恒的课题，更是世界性难题。就业环境的调查研究随着就业问题凸显而产生。根据就业工作整体部署，就业环境包含就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系四个方面。强化就业优先政策是实施就业优先战略的首要任务，完善就业失业统计调查监测体系是宏观决策和就业政策实施的有力支撑。构建“政府 +社会化机构”协同的就业失业监测调查机制能够为宏观决策和就业政策制定提供有力的支撑。
一、就业环境调查评价重难点
（一）业务领域重难点
重难点一：如何推动高质量发展和高质量充分就业协同。实现高质量充分就业需要政府、企业、教育机构、社会组织和个人共同努力，通过综合施策，创造一个利于就业增长和质量提升的环境。当前我国就业形势总体稳定，但仍面临就业总量压力大、结构性矛盾等挑战，在“三期叠加”发展阶段，如何推动高质量充分就业是一项难题。
重难点二：如何提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务。高质量充分就业需要与之匹配的高质量就业服务体系，但当前我国公共就业服务仍存在服务覆盖面不够广泛、服务质量参差不齐、资源分配不均衡等问题，未来如何对标国际确定公共就业服务范畴、引导社会机构参与，对标高质量发展要求优化公共就业服务水平是当前就业工作的一大难题。
重难点三：如何科学设计监测指标体系，提高调查评估结果一致性和可比性。现阶段我国就业失业调查监测指标、统计口径、边界条件各异，同时对就业质量、公共就业服务等领域研究较少，全国范围内尚未形成一套科学、有效的监测评估指标体系。如何通过科学研究和实践总结，科学设计一套对标国际且具有中国特色的监测指标体系是一大难点。
（二）工作推进重难点
重难点一：明确各单位统计调查重点，避免重复、无用的统计调查工作。在劳动力调查、高校毕业生等青年群体就业情况调查方面，统计、人社、教育等部门均有开展，如何确定部门定位、区分调查内容，加强数据共享，避免重复、无用的统计调查工作是政府监管的难点。
重难点二：跨部门、跨区域统计调查难协调。就业环境统计调查对象涉及公共就业服务机构、劳动者、用人单位等较多领域，需要各级政府、人社、行业主管部门联合协作形成合力，做好积极动员工作。但当前缺乏跨部门协调机制和规范流程，导致沟通不畅、协调进度慢等问题，加强跨部门协作是提高组织效率和执行力的关键。
（三）第三方调查重难点
重难点一：如何科学设计指标体系，提高需求契合度。就业环境调查评价的多维度和复杂性提高了指标体系的难度，评估指标体系需要全面反映就业现状、影响因素、问题和不足，在实际操作中量化和统一难度较大，对调查实施评估方的研究能力、指标构建能力具有较高的要求。
重难点二：如何抽取代表性的样本，获取完整、准确的调查数据。调查评估需要大量的数据支撑，只有确保数据真实可靠，输出的成果、分析的问题、提出的建议才有意义。如何确定抽样方法、选取有代表性的调查样本是难点之一，科学设计数据采集方法、做好质控工作是调查评估项目的关键。
重难点三：如何准确分析就业环境，为政府决策提供支持。客观评价就业政策实施效果、公共就业服务水平，准确判断未来就业形势是就业环境领域调查评估项目的核心诉求，需要团队成员具有人口、就业、劳动经济学等领域的研究能力，数据分析能力，因此跨领域研究能力和数据分析挖掘能力对就业环境监测评估至关重要。
（四）解决思路
一是坚持就业优先战略。新时代新征程，聚焦“稳就业促就业”工作主线，持续落实稳岗扩岗配套政策，顺应群众就业需求新变化，既解决“有没有”的问题，更解决“好不好”的问题，落实全方位公共就业服务最新要求，促进高质量充分就业。
二是构建协调合作机制。健全政府、统计、人社等部门协同工作机制，调动劳动者、用人单位、行业主管部门及社会媒体的积极性，形成助力高质量充分就业的工作合力，加强数据共享，推动调查评估工作高效开展。
三是充分发挥智库专家力量。统筹社会智库和就业领域专家学者力量，探索制定调查评估工作标准，根据就业形势动态变化更新就业环境调查评估指标体系，科学设计调查评估方案，加强就业环境监测平台建设，为分析就业形势、完善促就业政策、提高公共就业服务水平提供有力支撑。
二、就业环境调查评价的主要成果
（一）前期成果
1.调查问卷
针对劳动者的调查问卷主要涉及就业状况、就业权益保障、就业需求及未来打算、就业现状评价等，针对用工单位的调查问卷主要包含用工情况、招聘需求、未来用工计划。
2.访谈提纲根据调查研究内容及访谈主体身份设置相应访谈提纲，主要针对政府机关工作人员、专家学者、企业人力资源管理总监及劳动者个人等群体。
（二）过程成果1.阶段性报告
为了解当前调查开展情况和主要数据结果，对短期内就业形势进行分析研判，形成数据分析报告、日报、周报、月报等过程性成果。
2.典型案例作为研究结论的补充，需要进行个案的深度针对性分析，对个案的访谈和座谈进行整理和汇总，形成典型案例分析。
（三）终期成果1.结论性报告
综合过程资料梳理和各方研究结论，形成中期完整的调查报告，包含过程回顾、主要结论、多元维度分析、数据图表附件等。
2.数据资源将各类数据进行标准化处理，形成就业失业调查监测数据库，为后续抽样及调查开展提供支撑。基于多维度的就业失业监测分析，构建劳动者、用工单位、服务机构、劳动力市场平台等多元数据平台，打通就业各个主体之间的联系，实现数据在时间上的连续性和可溯性，更好地推进就业失业调查和大数据融合。
END
内容编辑 | 连雪红
文字校对 | 孙昊冉
编 审 | 王东华
精 选 阅 读
智 库 简 介
民生智库秉承“为社会思考、为国家献策、为人民发声”的使命，以“专业、担当、奋斗、快乐” 为价值观，深入研究中国社会发展实际，深度洞察民生民情民意，坚持开展独立、客观的专业研究，为政府决策和施政提供了专业的智力服务、准确的数据支撑和智能化的技术支持。
民生智库深耕发展改革、民政老龄、生态环境、乡村振兴、市场监管、城市治理、科技创新、营商环境、绩效评估等专业领域，为各级政府提供政策研究、发展规划、社情民意调研、第三方巡查评估等专业服务和各类数字政府解决方案，逐步形成了“一体两翼”“一院九部”的业务发展模式，受到客户、媒体和业内同仁的广泛好评。
网址｜
www.minshengzk.com
电话｜
010-62162099
发现“赞”和“分享”了吗？戳戳看吧！继续滑动看下一个轻触阅读原文 
民生智库科技向上滑动看下一个原标题：《【民生智库•社会调查与评价专栏】经济发展调查与评价之就业环境（二）》