【党建领航(81)】蓬博人才说｜杜阮镇综合行政执法办郑秋船：从“和事佬”到执法先锋

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第11期我们关注党政人才队伍

请到的嘉宾是

全国模范人民调解员、

蓬江区杜阮镇

综合行政执法办主任——

郑秋船。

去年底，杜阮镇综合行政执法办来了一位新主任郑秋船。从乡镇司法所干起，扎根基层20余年，郑秋船在纠纷调处工作上有自己的一套办法，成功化解了不少基层矛盾，曾获评“全国模范人民调解员”。面对新工作，他表示：“岗位变了，但初心不变，在执法过程中要让当事人感受到公平公正。”

调解纠纷“有一套”

有人的地方就会出现纠纷。杜阮镇常住人口约12万人，在蓬江区各镇街中不是最多。但近年来，杜阮镇调委会纠纷调处化解宗数却始终排在全区前列。成绩背后是郑秋船无数个日夜在调解工作中付出的汗水和努力。

前些年，杜阮镇居民陶某在经销商处购买一辆全新货车，提车仅11天却出现了多达3次的严重故障，陶某多次向经销商及代理商寻求解决方案未果，便到代理商门前拉横幅表达诉求。对于这类极易民转刑的案件，郑秋船耐心剖析法律关系，细心观察当事人情绪变化，出具平衡三方利益调解方案，从白天三方矛盾冲突尖锐、气氛对立紧张，直至黑夜三方达成协议、握手言和。

参加工作以来，郑秋船经历了数不清的类似案例，在多年实践中，他探索出“心理疏导+法律服务+人民调解+司法确认+执行保障”的多元调处化解机制，成功为上千名当事人化忧解纷。

从调解一线到执法一线的转变

谈及新旧岗位的不同，郑秋船说：“过去多是司法系统的业务，现在还要带队伍、办案子，要求更高了。”

杜阮镇山多、林地多、耕地多，容易出现土地案件。自来到镇综合行政执法办起，郑秋船经常思考，怎么把以前在司法所积累的好经验应用到新岗位上，以提高办案质量。

在处理积案过程中，郑秋船敏锐发现：当事人不配合到场是案件难以办下去的重要原因。于是，他参考借鉴在司法系统的经验，在第一次见面时，便向当事人提出确认送达地址并同意电子送达方式，以此避免因当事人后续不愿到场而造成案件难以办理。

郑秋船还探索前置普法防“违”杜“建”，通过入户宣讲等方式，靠前开展违建普法宣传，引导村民群众依法用地……在他的努力下，杜阮镇土地违法案件“去存量、减增量”效果逐渐显现。

以法治思维破解执法难题

郑秋船认为，牢固树立法治思维、运用法治手段是破解执法难题的关键；和当事人谈话，要更多从有利于对方的角度去谈，能有效减少抵触情绪，增加执法配合度。

前些年，杜阮镇商户邓某未经批准，在农用地上进行商业建设。镇执法部门对该案件开展调查，邓某以“该地块已转租、我不是违法建设人”为由消极应对，直至去年底，该地块的违法行为一直没有得到纠正。

了解案件情况后，郑秋船带队到违法用地现场调查取证，邓某再次以“无法通知次承租人”为由拒绝配合。郑秋船现场释法、明确责任，要求邓某拨通次承租人电话，并通过录音录像全程记录其与次承租人的通话。经过一番努力，邓某与次承租人梁某同意到执法办配合调查处理工作。通过依法推进执法流程、利害说理教育“双管齐下”，在今年2月底，该地块的违法行为得到纠正。

谈起工作计划，郑秋船表示：“下一步是防增量、减积案、克困难、创亮点，争取在新岗位做出新成绩。”

原标题：《【党建领航(81)】蓬博人才说｜杜阮镇综合行政执法办郑秋船：从“和事佬”到执法先锋》

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