【民生智库•社会调查与评价专栏】经济发展调查与评价之市场监管（三）

2025-05-15 15:57

北京

原创民生智库民生智库科技

专题栏目

社会调查与评价

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书记作出“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功”的深刻论断，多次强调以深化调查研究推动解决发展难题。为了更全面理解社会科学研究方法、更深层次思考社会现象，民生智库秉承“为社会思考、为国家献策、为人民发声”使命，积极发挥自身专业优势，集中思想智慧，编纂新书《社会调查与评价》。新书已由国家行政学院出版社正式出版发行。为更好地交流探讨，现摘取书中精选内容陆续推出。今日分享《经济发展调查与评价之市场监管（三）》。

关键词：市场监管、调查评价、案例、展望

作

民生智库

“社会调查与评价”课题组

者

市场监管领域工作在推动经济社会发展中发挥着重要作用。一方面，市场监管被视为托举全国统一大市场加快形成、支撑中国经济社会加快迈向高质量发展的重要力量。近十年来，市场监管理念、思路、方式的一系列重大变革和生动实践大幅提升了市场监管效能。另一方面，市场监管也被比作是激发释放“大市场”活力的关键。我国深化“放管服”改革推动政府职能转变，以科学高效的“大监管”来激发释放“大市场”活力。这使得有为政府与有效市场相得益彰，政府与市场“两只手”的积极作用得到充分发挥。

一、市场监管调查评价案例

（一）全国各城市消费者满意度调查

1.项目背景

为贯彻落实党中央、国务院关于建立常态化消费者满意度调查评估机制的部署，了解国内大中城市消费环境建设情况，委托方连续多年开展全国各城市消费者满意度调查工作，委托第三方专业调查机构具体实施调查工作，结合工作目标、城市特点、消费者响应等制定全流程、全方位的监管机制，保障工作实施质量。

2.主要内容

项目分为研究、监理、报告三个阶段开展。研究阶段采取案头研究、座谈会、专家咨询、意见征集等方式，确定满意度测评指标体系、调研问卷，制定抽样方案、编制监理方案等内容；监理阶段应用录音审核、形式审核、电话回访、实地明察暗访的方式对执行公司开展监理工作，定期提交监理报告及过程数据分析，配合相关调查监督工作；报告阶段对采集数据清洗分析、撰写报告、制作分值榜单，协助测评成果发布及指标体系标准化研究等。

3.服务效果

为确保全国各城市消费者满意度测评工作实施质量，项目完成制定满意度测评方案、设计监理方案，对执行方开展全流程、全方位的监管，确保满意度测评执行工作能够合规、严谨、守时，按节点、按要求推进。同时按照合同服务内容承担指标体系优化、数据统计分析及成果输出的工作任务，按时保质保量完成数据统计和报告发布工作。

（二）消费引导对策建议研究

1.项目背景

2020年初新冠疫情暴发，各行各业均受到不同程度影响，此后国内各行业逐步复苏。但在疫情常态化防控的大背景下，人们的消费行为和习惯呈现了新的变化，在收入小幅增加的情况下，消费支出不增反降。因此，本项目委托方拟对疫情后民众消费行为进行深度调研，了解不同类型消费群体的消费行为、消费支出、消费心理和消费需求的变化，剖析得出消费支出减低的原因和影响因素，进而提出扩大居民消费的对策建议。

2.主要内容

本次调研形式采取案头研究和深度访谈的定性研究模式，探究疫情前后我国居民消费的具体变化，以及消费者消费决策和行为的变化情况，并发掘背后深层次原因。

根据年龄、性别、职业、收入、文化程度等，选取 30名各种类型的消费者作为访谈对象进行深度访谈，通过调研消费者背景信息判断被访者属于哪类人群。从消费者的消费情境、消费需求、消费决策、消费行为、消费方式等层面进行研究，注重分析深层次的个体感受、经验，并在此基础上把握疫情前后消费者消费模式的转变情形及原因。

3.服务效果

本项目通过消费群体进行细分，划分出不同类型的消费家庭画像，覆盖各收入阶层、不同家庭结构、不同社会身份、各级城市等多种类型。从日常生活、餐饮娱乐、住房交通、教育支出、旅游消费等多维度分析不同类型消费者消费行为和支出的变化。

通过一对一深度访谈对不同类型消费家庭的消费支出和消费影响因素进行总结剖析，找到消费下降的直接和间接影响因素。挖掘消费者消费的意愿和需求，找出提升消费的机会点，针对消费者的顾虑和消费影响因素，给出刺激消费、拉动内需的建议和对策。

（三）某地区预付费资金监管平台应用推广调研

1.项目背景

信用消费的不断发展和电子消费方式的便捷化使现代消费模式呈现出空前多元化，在这种形势下“预付式消费”应运而生。预付式消费实行先付款后消费，经营者集中地获取了权利，而分散地承担义务，处于优势地位，加之部分经营者服务观念不强、诚信意识缺失，极易产生消费纠纷。

为有效规制预付费经营企业失联、跑路行为，引导、促进预付式消费领域规范有序发展，切实保护消费者的合法权益，本项目委托方——某直辖市核心城区市场监管部门联合某大型国有商业银行推出预付费资金监管平台。为进一步提升预付费资金监管平台的应用推广效果，开展调研工作。

2.主要内容

本次调研在该地区选取 5个有代表性的商圈，在商圈内教育培训、运动健身、美容美发、餐饮服务等预付式消费主要行业领域，对从事预付费经营活动的商家及消费者开展问卷调查，并针对部分商家开展深访调研。根据相关数据确定 5个商圈内各行业商家数量占比，从而分配各商圈、各行业样本量。

通过调研，充分了解该地区预付费经营业务模式，广泛了解商家和消费者对预付费资金监管的认知度、接受度和意见建议。通过对调研结果的多维度分析，系统、科学地反映该地区主要预付费行业领域的预付费经营情况及资金监管认知情况；同时结合专家意见建议，提出预付费资金监管平台下一步应用推广等方面的建议；形成代表性强、资料翔实、观点客观、有效可行的分析报告与对策建议。

3.服务效果

本项目通过调研，获取到以下关键信息。一是不同行业商户经营状况、预付费业务开展和资金使用情况；二是商户对于预付费管理相关政策条例认知情况，以及对预付费资金监管的接受度和接受方式；三是商户对预付费资金监管平台的加入意愿、功能需求、意见建议；四是消费者的预付费情况，对预付费资金监管的建议，对预付费资金监管平台使用的意愿与功能需求。

通过对调研结果的多维度分析，系统、科学地反映了主要预付费行业领域的预付费经营情况及商户对预付费资金监管平台的需求。结合专家意见建议，提出预付费资金监管平台下一步应用推广等方面的建议，形成代表性强、资料翔实、观点客观、有效可行的分析报告与对策建议。在商户、消费者和政府三方共同解决预付费资金监管问题上提出了切实可行的解决方案。

二、市场监管调查评价展望

（一）数据收集方式更加丰富

1.整合多渠道数据源

随着近年来移动互联网技术的快速普及，社交媒体、在线行为、移动设备等数据的受重视程度越来越高，对消费调查来说上述属于是消费者意见和行为的重要来源。将可穿戴技术、物联网等新技术用于收集消费者数据，实现传统的市场调研数据与上述新型数据源相结合，研究消费者在不同渠道（线上、线下、移动设备等）的消费行为模式，整合跨渠道数据，以获得更全面的消费者洞察视角。

2.实时监测动态更新

获取多渠道数据源后，可以通过先进的数据监测系统，对消费者行为和市场趋势提供实时、动态的数据，并开展实时跟踪和分析。同时搭载数据可视化工具，使决策者能够直观地理解复杂的数据，从而使消费调查可以更快地响应市场变化，及时调整策略，提供风险评估，规避潜在的市场风险，从而为决策者提供快速、准确的信息支持。

（二）调查研究手段更加全面

1.数据驱动决策制定

随着大数据和人工智能技术的发展，未来的消费调查将更加依赖数据分析来驱动决策。目前各调查机构正逐步探索新技术在消费调查中的应用，例如将移动调查、在线分析工具、大数据分析、机器学习和人工智能技术等高级分析工具用于调查、处理消费数据。利用技术提高调查的效率、准确性，从而对分析消费者行为和市场趋势提供更有价值的支持。

2.结合多学科开展研究

随着市场研究的不断进步，消费者调查正在逐渐融合心理学、社会学、行为经济学等多学科的理论和方法。通过跨学科的整合，调查者能够更深入地挖掘消费者决策背后的非理性因素，如情感、认知偏差、社会影响等。通过这种方法，不仅能够捕捉消费者行为的表面现象，还能够洞察其内在动机和心理机制，有助于构建一个更为全面和细致的消费者行为模型，从而为市场策略的制定提供更精准的信息。

（三）市民参与决策更加深入

1.注重消费体验反馈

消费体验将被放在核心位置，如何提升消费体验将成为消费调查的一个重点。消费调查将更关注消费者的购买旅程和体验，探索和采用新兴技术，如虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术，以提供沉浸式消费者体验。新技术可以帮助企业更好地理解消费者在使用产品或服务过程中的体验。设计和实施以消费者为中心的服务和产品改进，不断优化购买和使用过程中的每一个接触点。及时解决消费者的问题和反馈，通过改善服务和产品，调整决策方向，来换取消费者满意度和忠诚度的提升。

2.根据反馈制定政策

为了促进消费者权益保护和市场健康发展，政府和监管机构将认识到消费调查结果对于政策制定的重要性，并致力于提高消费者在这一过程中的参与度。通过精心设计的消费调查，充分利用调查数据，不仅收集消费者的需求和反馈，并且鼓励其参与政策制定。这些政策旨在保护消费者权益，促进市场的公平竞争，以及推动经济的健康发展。通过这种共创合作的模式，可以确保消费者的声音被听到，并且其利益得到妥善保护。总之，我国政府及监管部门正致力于构建一个多方参与、共同发展的生态系统。在这个系统中，消费者、企业、政府和监管机构共同协作，共同推动社会的持续进步和繁荣。

END

内容编辑 | 连雪红

文字校对 | 孙昊冉

编审 | 王东华