中国经济周刊丨司法与行政 “双向奔赴” 合奏曲——烟台两级法院打造“三联三动”府院联动模式

司法与行政 “双向奔赴” 合奏曲

——烟台两级法院打造“三联三动”府院联动模式

挽救一家濒临破产的上市公司，需要多久？

答案是：36天。

奇迹实现的“金钥匙”就是府院联动，该案也成为山东省府院联动第一次协调会议召开以来，审结的首例上市公司破产重整成功案例。

近年来，烟台中院认真落实上级关于府院联动工作部署要求，在党委的坚强领导下，创新打造“三联三动”府院联动模式，紧扣重要事项联商、重大案件联解、重点纠纷联治，依托顶格牵动、“四维”互动、全域齐动，不断推动府院联动工作机制化、常态化、实质化运行，在司法与行政的“双向奔赴”中，奏响万亿新征程上高质量发展的合奏曲。

找准 “关键点”：

重要事项联商，实现顶格牵动

作为一家上市公司，东方海洋破产重整涉及职工保障、招商引资、社会稳定等一系列问题。

30余次联席会议、8次管理人会议、6次修改草案之后，一个个棘手难题迎刃而解，在2023年的最后一个工作日，东方海洋重获新生。

东方海洋第一次债权人会议现场

此案的圆满解决，反映的正是重要事项联商所迸发的强劲动能。

针对牵涉全市统筹的重大事项，实行“提前介入、专案研判、法律指导”的联商模式，联合部门单位、行业协会，会商研判土地征收、安置补偿等疑难事项50余次，为企业经营把脉开方、为经济发展保驾护航。

注重高位统筹、同步推进，成立府院联动工作领导小组，纳入全市高质量发展“一平台、三机制”重大部署，联合出台《关于全面建立府院联动机制的意见》，明确烟台市政府、市法院主要领导担任市级 “双总召集人”，目前金融、刑事辩护和破产等领域已召开6次市级层面联席会议。

捋清 “脉络线”：

重大案件联解，实现 “四维” 互动

1.3亿元欠款，353套房产的烂尾工程该如何收尾？

面对工程烂尾连带出现企业经营危机、拖欠工程款、房屋无法交付等问题，栖霞法院与国土、住建等多部门“会诊”，“对症下药”开出“良方”，实现双赢多赢共赢的良好效果。

针对涉及政策实施、社会稳定、群体利益等需府院协作解决的重大案件，府院共享信息、共治纠纷、共解难题，无疑是最佳方案。

一方面，市县上下协同，配套出台相关政策，13个区市全部与同级法院建立联动机制，纵向形成区域体系化联动。另一方面，部门左右协同，围绕具体领域联动任务、难点工作，分领域、分部门召开联动协调会、研判会等158次，横向推进部门系统性联动。

通过从单向到双向的优势互补、个别到常态的联络联动、事后救济到事前预防的 “三个转变”，不断增强协作深度，形成良法善治、共治多赢的“叠加效应”。

织好 “合作网”：

重点纠纷联治，实现全域齐动

夫妻离婚后一方起诉要求变更抚养权，如何保障孩子的幸福？

面对这斩不断的“亲情案”，莱州法院没有一判了之，联合妇联、民政、公安、街道等部门先后20余次组织调解，最终让孩子重获家庭温暖。

公司拒绝为员工缴纳公积金，职工权益谁来保障？

福山区法院和公积金管理中心相互配合，对企业晓之以理动之以情，先后解决10余起公积金追缴案件，为退休职工的晚年幸福提供保障。

案结事了之时，当事人一张张如释重负的笑脸、一声声真挚的感谢，饱含着群众对府院联动工作的认可。

针对多发性、行业性、区域性的重点纠纷，烟台市聚合政府、法院及行业协会等打造“1+1+N”治理格局。例如，联合金融、住建等部门出台9项诉调衔接意见，金融借款纠纷、信用卡纠纷增速与上半年相比分别下降13和94个百分点，物业纠纷降幅高于全省平均水平。

同时，发挥人民法庭社会治理“前哨站”作用，因地制宜打造“苹果法庭”“现代化海岛法庭”等特色化法庭，联合镇街“一中心三所”就地解纷1.2万余件，全域化府院联动进一步形成。

“‘三联’抓实效，‘三动’抓长效，我们将进一步抓实府院联动，在司法与行政的‘双向奔赴’中，共同为大局服务。” 烟台中院党组书记、院长于晓东提出更大期盼。

（作者：烟台中院 李儒琳，成稿于2024年12月）继续滑动看下一个轻触阅读原文

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原标题：《中国经济周刊丨司法与行政 “双向奔赴” 合奏曲——烟台两级法院打造“三联三动”府院联动模式》

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