西双版纳州：解锁县域经济“就业密码” 绘就兴边富民新图景
2024年以来，西双版纳州聚焦文旅、农业、边贸三大产业，解锁县域经济“就业密码”，通过政策统筹、服务提升、品牌赋能及业态创新，构建“就业赋能产业、产业反哺民生”的县域经济发展格局。2024年，全州农村劳动力转移就业率、“家门口”就业率分别达85%和97%以上，位居全省前列。今年一季度，全州农村劳动力转移就业29.73万人，农村劳动力就业率达90.12%，县域经济与就业创业实现“双向奔赴”，为边疆地区高质量发展注入澎湃动能。
密码一：政策赋能 创业生态激活县域增长极
西双版纳建立完善顶层设计，先后出台系列支持政策，针对县域经济发展量身定制就业创业的政策“组合拳”，以产业融合为抓手，鼓励重点群体创业就业，激活县域经济发展。
加强顶层设计，印发“青年就业创业17条”“稳就业促发展惠民生20条”等一系列政策文件，系统推进“创业云南”建设三年行动、青年创业兴乡三年行动，构建“政策链——要素链——服务链”三链融合机制，形成“要素跟着项目走、服务围着企业转”的就业创业服务与县域经济互促发展新范式。
加快产业融合，创造性打造“绿美乡村+”和“文旅康养+”双引擎模式，实现创业生态与县域特色产业的融合。搭建“政企民”三位一体协同平台，结合创业小镇、创业街区等创业载体打造县域经济载体，在旅居康养综合体、民族文创产业链等六大新兴业态中不断培育创业群体，扩充产业规模。勐海县打洛镇龙利村创新施行“235”村企合作模式，村集体、企业、村民各占一定比例，利益捆绑，共同发展，去年以来，吸引游客13万人次，总营业收入达240万元，孵化10户以上村民创业，创业村民人均可支配收入达2.5万元。告庄西双景夜间经济区3000余个特色摊位化身“微型孵化器”，2536名创业者通过傣味烧烤、民族服饰制作等培训“持证上岗”，日均创收超328万元，构建起“创业促就业——就业稳增收——增收强消费”的县域经济良性循环体系。密码二：服务筑基 就业闭环畅通县域大循环
聚焦县域经济高质量发展痛点，西双版纳州通过“组织化+网格化”双轨服务机制破解人力资源配置难题，激发创新发展活力。
构建“党建领航——政府搭台——市场运作——群众参与”四级协同生态，形成“县乡村企”联动的适应县域经济发展所需的劳动力配置调节机制。建成覆盖全域的15分钟县域就业立体服务矩阵，2个就业“幸福里”综合枢纽辐射全域、3个专业化零工市场精准对接、189个村级服务站实现“毛细血管式”渗透、117个零工驿站延伸服务触角、2981名就业信息员构建动态监测网络，为县域产业提供了稳定的劳动力供给，破解“企业用工荒”与“群众就业难”并存的结构性矛盾。景洪市景讷乡通过“党组织+企业+基地+农户”四维联动机制，盘活曼盖村及周边3100亩土地资源，建成集种植、加工、销售于一体的现代农业基地，年产特色农产品8000吨，创造县域经济产值3000万元。利用闲置土地创办产业车间，通过打造定制化课程培训将传统农民转化为产业工人，2024年度带动县域就业2万人次，发放劳务报酬1100万元，形成“家门口就业——持续性增收——县域经济活”的良性发展闭环。密码三：技能驱动 劳务品牌重塑县域价值链
锚定高质量充分就业目标，我州深化县域经济就业领域改革，以技能驱动为抓手，强化就业品牌引领，全力助推县域劳动力高质量充分就业，为实现县域发展提供坚强支撑。
紧扣县域经济转型升级战略需求，依据县域产业规划，精准定位特色劳务品牌培育方向、编制项目制培训重点，以“订单式”发布项目制公告，在全州推广实施项目制职业技能培训。去年，重点打造勐腊茶人、勐海烤鸡师傅、景洪民族服饰缝纫等8大特色劳务IP，形成“一县一品”特色劳务品牌矩阵。2024年，累计开展职业技能培训1.42万人次，截至今年一季度，农村劳动力技能人才占比已达36.96%，县域人力资源结构实现“双转双升”，从业形态由“体能型”向“技能型”转变，经济模式由“民工经济”向“技工经济”升级，构建起“技能培训——品牌塑造——产业升级”的县域经济价值增长闭环。在景洪市基诺山攸乐、勐海县勐宋古茶山等县域经济特色片区，通过“讲解服务培训”“傣族特色菜制作”等专项培训，孵化雨林徒步、村咖经济等新兴业态，推动民族技艺转化为经济产能，乡土人才升级为产业工匠，文化资源蝶变为县域经济新增长极，为县域经济高质量发展探索出“技能筑基、品牌增值”的特色路径。
密码四：业态革新 场景经济重构县域新图景
西双版纳州紧扣县域经济动能升级需求，构建“传统业态焕新+新兴业态培育+特色业态升级”多维赋能体系，深挖扩容就业创业“蓄水池”，依托“地摊经济”“夜间经济”激活就业新引擎，打造“雨林旅居经济带”特色增长极。
深化“就在身边”服务品牌建设，借助发展乡村、城镇、医养、非遗等旅居业态发展，构建“培训——就业——创业”县域经济闭环生态。湄公河星光夜市作为县域经济流量引擎，提供创业就业岗位6000余个，从业者月均收入突破5000元，形成“夜市灯火照万家”的县域经济民生图景，2024年接待游客超2000万人次，创造县域经济收入68亿元。勐海县打洛镇曼掌村等边境村寨创新“企业+村寨+农户”模式，通过“景区就业+业态经营+资产分红”三重收益机制，实现多方受益，共同发展。村民钟妹通过“家门口双岗就业”，实现月收入4000元+年度分红。寻梦傣庄创新探索“年租保底+销售分成+技能增收”旅居经济模型，推动县域农民工收入结构实现短期务工向持续经营转变、单一收入向多元收益转变、体力劳动向技能服务转变，构建起“场景创新——就业扩容——消费升级”的县域经济良性循环。记 者：马芸 通讯员：玉应叫
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