海南省行政复议护航企业高质量发展取得积极成效
海南省各级行政复议机构以全面贯彻落实新修订的行政复议法为契机，紧紧围绕海南自由贸易港建设大局，以市场主体需求为导向，全面强化涉企行政复议工作，加强行政复议对涉企行政争议吸纳力度，助企纾困，依法保护各类经营主体合法权益。2024年，全省各级行政复议机构共收到涉企行政复议申请665件，受理583件，已审结518件，纠错44件，为企业挽回经济损失31075.055万元，进一步优化营商环境，提振企业发展信心。
畅通涉企行政复议申请渠道
坚持“应收尽收”“线上线下”相结合，灵活运用“现场+邮件+网络+微信程序”多元化申请途径，依托园区、乡镇（街道）司法所设置基层联系点，让企业在“家门口”即可申请行政复议。全面加强行政复议宣传工作，加快提升企业对行政复议的知晓度、认可度。在重要节假日组织举办法治主题活动，在人流密集的产业园附近设置展台展板，制作发放普法宣传手册，现场讲解行政复议化解涉企行政争议的制度优势，让企业了解、信任、选择行政复议。一方面主动将法“送出去”，开展民营企业法律服务月活动、举办涉企案例培训讲座，提高企业的法治意识和维权能力；另一方面积极将企业“迎进来”，邀请企业负责人、人大代表走进行政复议接待室，体验行政复议服务，感受行政复议的制度优势。
做实涉企行政争议实质性化解工作
认真贯彻落实“应调尽调”的理念，充分尊重企业意愿，找准切入点、平衡点，主动作为，当好协商纽带，有效保障企业的合法权益。对于调解不成的，及时作出行政复议决定，避免“久调不决”，不断提高调解结案比重，充分发挥调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，有效实现案结事了。对于重大、疑难、复杂行政复议案件，采取实地调查、当面调解、电话问询等多种审理方式，推进案件调查走深走实，确保审理的案件事实清楚、证据充分。组织召开听证会、案件协调会，充分听取企业意见，善用行政复议委员会咨询功能，推动当事双方对话协商，提高审理涉企行政复议案件的规范性和透明度。积极引入第三方力量参与行政复议调解，部分市县邀请市检察院参与行政复议案件的调解工作。海口、儋州等16个市县相继成立行政争议调处中心，协调整合各部门行政资源参与调解，共同推进行政争议源头治理合力，进一步发挥行政复议优化提升营商环境的法治保障作用。
加大对涉企行政执法的监督力度
充分运用变更、撤销、确认违法、责令履行等纠错决定，加大对涉企行政处罚、行政许可、行政征收等行政行为的纠错力度。对事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、处理不当的行政行为，及时提出纠正意见，并督促行政机关整改落实。在行政处罚方面，避免过重打击，杜绝“一刀切”“运动式”执法，保障企业的投资积极性，增加企业的法治获得感。在办理此类涉企行政复议案件时，综合考量企业违法行为的情节、社会危害后果及事后补救措施，凝聚“过罚相当”共识，警惕小错重罚、以罚代管、以罚增收等问题，依法适用行政裁量权基准，推广“首违不罚+轻微免罚”，为企业良性发展提供空间。紧盯民生关切，切实打好标准管控、执法监管、复议监督组合拳，持续推动执法、复议工作的规范化、标准化、程序化，促进行政执法能力水平提升，取得了查案治乱象、办案强震慑、民生有保障的良好成效。
发挥行政复议预防涉企行政争议作用
做深做实“抓前端、治未病”，及时纠治执法领域苗头性、倾向性问题，推动执法部门改进执法方式。针对行政执法共性问题，通过制发行政复议意见书、约谈、问责等方式，推动执法机关切实依法行政，力争“办结一案、规范一片、治理一域”，实现监督纠错辐射效应。推选编撰省内优秀示范涉企案例，印发《海南省行政复议典型案例》，发挥典型案例指引作用。积极延伸法律服务保障职能，从“坐堂办案”走向“上门服务”，组织“法治体检”、实地走访、座谈交流、专题调研，面对面收集企业经营管理的法律痛点、难点、堵点问题，主动联系企业开展法律宣传活动，营造良好普法学法氛围。加强行政复议与行政执法的衔接，建立行政复议机构与行政执法部门的信息共享机制，及时了解和掌握涉企行政执法情况。开展行政执法与行政复议业务培训，聚焦不当执法领域，深入研究执法机关在法律适用、调查取证、办案程序等方面的难点、堵点问题，进一步规范行政执法行为。
强化涉企行政复议案件的跟踪问效
实行“谁办案、谁回访、谁负责”的工作原则，确保回访工作的及时性和规范性。建立回访工作研讨机制，定期组织办案人员对回访工作中发现的问题进行座谈研究，适时创新回访机制和回访方式，保障回访工作高效运行。严格落实行政复议预警、报告、通报制度，加强对行政复议决定的履行监督，创新“复议决定+意见书”模式，通过个案问题规范类案执法，推动解决涉企行政管理中的普遍性问题，从源头上减少争议的发生。实行“建台账”和“验成效”相结合，促使各责任单位扛责任、盯落实。组织各级行政复议机构对2019年以来的涉企行政复议决定书、意见书、调解书、决定书履行情况进行全面梳理，建立台账。
原标题：《海南省行政复议护航企业高质量发展取得积极成效》