民生智库 | 聚焦新政策，把握智慧文旅新机遇

2025-03-28 17:05

北京

导读

在数字经济蓬勃发展的当下，文旅产业的数字化转型浪潮正汹涌而来。智慧文旅作为推动文旅产业高质量发展的关键路径，受到了国家和地方政府的高度重视。一系列智慧文旅政策相继出台，为行业的创新发展提供了有力支撑。本文将对2025年出台的智慧文旅最新政策进行汇编与解读，带您深入了解政策动态，把握行业发展新机遇。

关键词：智慧文旅、数字化转型、5G应用、旅游服务提升

来源：民生智库文化和旅游研究中心

一、全国性智慧文旅方面重要政策

（一）《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》

国务院2025年1月发布的这一文件提出“6大维度、18项措施”，其中与智慧文旅相关内容如下：

1.非遗进景区：鼓励非遗展演进商圈、景区、街区，推动文化IP与消费场景深度融合，如敦煌“数字藏经洞”通过XR技术活化文化遗产。

2.研学旅游国际化：支持入境研学旅游，挖掘市场规模超千亿元的潜力，依托中国传统文化（如武术、古建）及现代科技（移动支付、智慧交通）吸引国际游客。

3.文博场馆创新：支持博物馆延长开放时间，并打造数字化沉浸空间，以此破解部分“冷门馆”的流量困境。2024年全国博物馆接待游客达14亿人次，夜间开放以及特色展览成为吸引游客的重要手段。

（二）文化和旅游部公布了2024年全国智慧旅游解决方案名单

2025年1月22日，文化和旅游部正式公布了2024年度全国智慧旅游十佳解决方案及优秀方案名单。十佳解决方案覆盖了智慧文旅管理、AI监管、景区交旅融合、内容营销、智能导览、入境游服务、AI文旅智能体、便捷入园、沉浸式体验以及叙事创意技术等多个领域。

2024年度智慧旅游解决方案的遴选工作于2024年10月启动，其目的在于利用5G、大数据、物联网、云计算、AI等前沿技术提升旅游体验品质，推动旅游行业的转型升级。接下来，文化和旅游部资源开发司计划对这些智慧旅游解决方案进行宣传推广，加强供需双方的对接，以促进方案的有效实施。

二、省级政策亮点呈现

（一）安徽省《安徽省智慧旅游创新发展行动方案》

安徽省文化和旅游厅等多部门于2025年1月印发《安徽省智慧旅游创新发展行动方案》。具体内容如下：

至2027年，全省智慧旅游的创新与发展水平将显著提升。推动旅游业数字化转型与升级，将智慧旅游与智慧城市建设紧密结合，推进“人工智能+文化旅游”的深度融合，打造基于人工智能的数字文旅智能体。鼓励重点文旅企业主导或参与研发文旅行业大模型；培育智慧旅游产品业态，支持企业研发智慧旅游新技术、新产品、新装备，打造智慧旅游沉浸式体验新空间；提升智慧旅游服务效能，引导各地明确智慧旅游公共服务平台功能定位，优化“游安徽”等公共服务平台功能，推进社会保障卡居民服务“一卡通”和安徽码在文旅领域的应用；提高管理能力，依托旅游监测与预警系统提升监管能力，加强数据归集共享，健全信用体系；提升营销效能，鼓励文旅部门和企业加强与新媒体的合作，打造文旅新媒体矩阵。

（二）江西省《“数据要素×文化旅游”三年行动计划（2024—2026年）》

江西省文化和旅游厅于2024年12月30日印发《“数据要素×文化旅游”三年行动计划（2024—2026年）》。与智慧旅游相关内容如下：

数据要素×文旅资源应用：建设江西数字文旅大脑，依托“云游江西”平台，融合各类文旅及相关数据，推动建设跨部门跨层级的江西文旅数据中心。推进全省特色文化数字资源利用，鼓励发掘赣鄱文化资源，利用多种技术整合落地特色文旅数据资源应用。

数据要素×智慧旅游服务：鼓励开发个性化旅游定制服务，挖掘游客数据构建画像，分析需求偏好。开发旅游态势监测应用场景，利用技术整合多部门数据，实现景区客流量实时监测和峰值预警。

数据要素×文旅产品开发：支持培育文化创意新产品，打造赣鄱文化特色数字文创产品和品牌。鼓励开发全省文化和旅游行业大模型，助力文旅企业优化产品、提升服务、拓宽渠道。

工作举措：建立“数据要素×文化旅游”工作推进机制，强化文旅公共数据供给，完善数据标准体系，支持各地开展先行先试，打造示范标杆，推动典型案例申报评选等，加大文旅数据人才培育，提升文旅系统人员数据素养。

三、政策意义

（一）聚焦多元融合发展，推动文旅产业转型升级

2025年的智慧文旅政策强调文旅与多个领域的融合。如非遗与消费场景融合、研学旅游与国际文化交流融合、文旅与科技融合（5G、人工智能等）、区域间文旅协同融合等。通过融合发展，拓展文旅产业边界，创造新的发展机遇和消费增长点。

（二）关注消费体验升级，拉动文旅消费增长

政策围绕提升游客消费体验展开，无论是鼓励开发新的文旅产品业态，如沉浸式体验空间、国潮文创产品，还是优化旅游服务，如智慧旅游公共服务平台升级、景区服务设施智能化改造，亦或是丰富旅游消费场景，如文博场馆夜间开放、演出与旅游结合，都是为了满足游客日益多样化、个性化的消费需求，提高游客满意度。

（三）强化创新驱动发展，提升文旅创新能力

从技术创新到模式创新，政策鼓励各地各企业积极探索。在技术方面，推动5G、人工智能、虚拟现实等新技术在文旅领域的深度应用；在模式方面，创新文旅营销模式（如新媒体营销、“跟着演出去旅行”模式）、文旅管理模式（数据要素赋能管理）等，以创新为动力，推动智慧文旅产业持续发展。

四、未来展望

随着2025年智慧文旅政策的深入实施，文旅产业将面临更多变革。未来，智慧文旅将更加重视个性化定制服务，利用大数据和人工智能技术，根据每位游客的兴趣爱好、消费习惯等，提供定制化的旅游方案。智慧文旅与新兴技术的融合将进一步深化，例如元宇宙旅游有望从概念走向实际应用，为游客打造更加沉浸式、互动式的旅游体验。在区域协同发展方面，更多地区将加强合作，打造跨区域的文旅品牌和精品线路。同时，文旅产业将更加注重可持续发展，在发展过程中注重生态保护和文化遗产保护。总之，2025年智慧文旅最新政策为行业发展指明了方向，文旅企业和相关从业者应密切关注政策动态，积极响应政策号召，抓住机遇，勇于创新，共同推动智慧文旅产业迈向新的高度，为消费者带来更加优质、丰富的文旅体验。

END

内容编辑 | 连雪红

文字校对 | 孙昊冉

编审 | 王东华