上海营商环境8.0版方案如何做到企业导向、问题导向

“挺好！改的点都对！”2025年2月5日，春节后开工第一天上午，一家参与过澎湃研究所营商环境调研的企业高管，告诉研究员，他正在参加“全市优化营商环境大会”，并对新出炉的“上海营商环境8.0版方案”（以下简称“8.0版”）做了相当积极的评价。

所谓“8.0版”，即大会正式发布的《上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案》。上海从2018年起，每年发布有关优化营商环境的行动方案，至2025年已有8版。近三年，优化营商环境方案都被作为上海市政府“一号文件”。

关键还是要看企业的感受、评价。这个企业的反馈直接、明显地反映了8.0版的初步成功。

从历版上海营商环境方案来看，8.0版十分凸显“企业导向”“问题导向”，是对以往较侧重于提升“国际排名”或“办事效率”的超越，具有方向性和标志性的意义。但同时，以其确立的方向和价值来衡量，要真正在企业经营和经济活力上有成效，抵御大环境的负面影响，当前仍偏于谨慎，还有很大的努力空间。

澎湃研究所与该方案的负责部门——上海市发展和改革委员会（以下简称“上海发改委”）营商处有多年的调研合作，并见证、参与了该系列方案近年的转变。延续去年对“上海营商环境7.0版”解读，本文对比此前版本，结合当下现实，解读“上海营商环境8.0版”。