共商共议共谋良策，探索劳动纠纷诉源治理新路径

共商、共议、共谋

“今天请大家齐聚一堂，主要是想听听大家对劳动纠纷诉源治理工作有什么好的意见建议，希望大家能够围绕劳动纠纷化解过程中存在的困难、多元化解机制建设、部门联动机制建设、信息共享平台搭建等方面互相交流、群策群力。”

近日，碧江区法院组织召开劳动纠纷诉源治理工作座谈会。区法院党组书记、院长毛明生主持会议，市中院三级高级法官代静云到会指导，区委政法委、区检察院、区司法局、区人社局、区市场监督管理局、区总工会、区工商联分管领导及具体业务部门负责人，区法院分管民事、诉源治理院领导、劳动争议案件具体承办法官参加会议。

会上，区法院党组成员、副院长罗依婷从案件审理情况、审理过程中发现的问题及困难、劳动争议案件审判形势分析、劳动纠纷化解对策建议四个方面通报了区法院近五年劳动争议案件审理情况。区人社局通报了劳动争议案件仲裁情况。区总工会结合职能职责就相关工作进行了通报。

“案件办理量逐年增加，人案矛盾突出，我们如何应对”“工亡案件中供养亲属抚恤金是按月发放还是定期发放”“达退休年龄人员劳动关系及工伤保险待遇如何认定”“共享用工劳动关系认定、新就业形态从业人员与用工主体单位劳动关系认定”“工程领域层层转包用工主体认定问题怎么处理”“认定工伤是否必须以劳动关系存在为前提”“部分裁审结果有出入，法律理解不一致，我们如何对接”“《劳动合同法》规定用人单位与劳动者签订劳动合同是硬性要求，但一些中小微企业、个体工商户因管理不规范，基本上不会签订劳动合同，也不缴纳社会保险，以未签订书面劳动合同诉请二倍工资的案件逐年增多，中小微企业发展与劳动者权益维护平衡点如何找”“房地产行业低迷，很多房产销售公司连基本工资无法及时支付，销售人员起诉提成工资的二倍工资如何处理”“劳动纠纷领域法律法规与民法典相分离，如何保证准确适用法律”“市场主体准入、退出机制与劳动争议案件处理如何衔接”“工业园区未签订书面劳动合同普遍存在，如进入仲裁、司法程序我们如何应对”“裁审标准不一致，裁审如何衔接”与会人员围绕上述问题进行了深入讨论和交流。

通过一番讨论交流，与会人员就如何做好劳动纠纷诉源治理提出富有成效的建议。

区委政法委平安办主任李锐表示：坚持源头治理，充分发挥协商调解的前端性、基础性作用，做到关口前移、重心下沉，最大限度地把劳动人事争议解决在基层和萌芽状态。坚持创新发展和首创精神，积极探索新理念、新机制、新举措，充分运用贵州省矛盾纠纷多元化解在线“一站式”平台，发挥平台内网格员作用，促进各类调解联动融合，推动社会协同共治，形成符合劳动人事争议多元处理规律、满足时代需求的协商调解工作格局。坚持督导问效，将劳动人事争议多元处理机制建设工作纳入平安建设考核，优化考评推动、细化考评标准，完善督导检查等工作。区人社局党组成员、仲裁院院长刘忠贵表示：区人社局要在区委政法委的统筹协调下，加强与司法行政、法院、工会、企业代表组织等部门的工作沟通，形成矛盾联调、力量联动、信息联通的工作格局，建立健全重大劳动人事争议应急联合调处机制。区仲裁院仲裁员杨复与表示：对批量案件建立预警机制很有必要，建议由仲裁委和法院联合组成批量案件预警小组，对已能预见的批量案件提前就争议情况进行调查，并开展诉前调解工作。区市场监督管理局党组成员、副局长杨再智表示：仲裁、诉讼过程中，用人单位注销，部门之间可以通过联席会议的形式，由市场监管部门对用人单位注销情况进行定期通报。同时，在市场主体注销时，与涉诉情况如何衔接？也是我们需要思考的。区工商联党组成员、秘书长田茂野表示：要积极推进行业调解组织建设，行业调解组织要充分发挥熟悉行业特点、具备行业影响力的优势，推动企业自觉遵守劳动法律法规政策，以行业自律引导企业合法用工，可在企业间搭建交流互动平台，通过用工交流、企业文化建设经验分享等方式，促进会员企业共建劳动争议预防机制。区总工会副主席滕叶表示：工会要统筹劳动法律监督委员会和集体协商指导员、法律援助志愿者队伍等资源力量，推动健全劳动者申诉渠道和争议协商平台，帮助劳动者与用人单位开展劳动人事争议协商，做好咨询解答、释法说理、劝解疏导、促成和解等工作。区检察院副检察长蒲德静表示：发挥检察机关法律监督职能优势和工会在发现、排查劳动领域风险隐患中的第一道防线“排头兵”作用，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，落实新时代“枫桥经验”关于预防在前、调解优先、运用法治、就地解决矛盾纠纷等要求，凝聚工作合力，有效预防和化解劳动领域矛盾纠纷。区总工会权益与法律工作部副部长王光勇表示：要加强事前监督和风险提示，工会劳动法律监督委员会认为用人单位可能违反或者出现违反有关劳动法律法规情况时可以给予口头提示、沟通协商，必要时，发出《工会劳动法律监督提示函》。要注意总结、推广在劳动纠纷诉源治理实践中形成的成熟经验和特色做法，发挥典型引领作用。区司法局党组成员、副局长杨通国表示：人民调解组织要发挥扎根基层、贴近群众、熟悉社情民意的优势，加大劳动人事争议调处工作力度。代静云指出：一是加大对农民工欠薪、工伤赔偿、新就业形态用工等重点领域的劳动监察执法力度。二是法院、司法行政、检察、人社、工会、工商联、市场监管、街道、社区等部门或基层组织要建立联合处理劳动争议案件机制，积极搭建信息互通平台。三是加强对《劳动法》《劳动合同法》《劳动合同法实施条例》《社会保险法》《工伤保险条例》等法律法规的学习宣传，不断提升劳动纠纷化解能力。毛明生表示：大家找的问题很准很实很到位，提出的意见建议也非常有针对性和实用性，希望各部门能够以问题为导向，细化工作举措，共商共议共谋良策，探索劳动纠纷多元化解新路径。在今后的工作中，一是切实提高政治站位，深刻认识做好劳动纠纷诉源治理的重大意义。劳动人事争议协商调解是社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制的重要组成部分。通过协商调解等方式柔性化解劳动人事争议，对于防范化解劳动关系风险、维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系、维护社会稳定具有重要意义。二是认清形势，找准方向，增强做好劳动纠纷诉源治理工作的紧迫感。受经济发展形势影响，企业因经营困难导致欠薪问题突出，导致劳动争议案件高位运行劳动者法治意识维权意识增强，劳动者的主张复杂化、多元化，导致案件审理难度增大。未依法签订书面劳动合同、未依法为劳动者缴纳社会保险、未落实带薪休假制度等违反劳动基准法等问题突出。三是凝聚共识，多措并举，形成劳动纠纷诉源治理工作合力。深入贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦加强源头治理、强化协商和解、夯实多元调解、健全联动工作体系，做深做实做细劳动争议源头治理，探索劳动纠纷多元化解新路径。

原标题：《共商共议共谋良策，探索劳动纠纷诉源治理新路径》

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