“三进三融合”社区矛盾风险化解新路径——义和调解室推动矛盾风险化解
为了深入贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，和“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神。丽江公安将陆续推出创建“枫桥式派出所”系列报道，全面展示全市各级公安机关在坚持和发展新时代“枫桥经验”、创新基层社会治理、提升矛盾纠纷实质性化解、维护社会稳定等方面的生动实践和工作成效。
今天，让我们走进古城公安分局祥和派出所义和社区警务室，深入了解助力辖区和谐稳定的义和调解室工作日常。
丽江市古城区祥和街道义和社区位于丽江市古城区的城区中部，北临大研古城景区、南接祥云社区娱乐场所集中区域，是发展得较早的“农转城”社区。26个居民小组，实有人口14699人。旅店业292家，出租房屋140户，网约房7家，足浴按摩12家，KTV 3家，中小学2家，幼儿园2家，医疗机构6家，加油站1家，物流寄递13家，大型超市2家，台球室5家，网吧5家，茶室、棋牌室17家，酒吧3家，烧烤摊26家。背街小巷多、小场所多、出租房多、流动人口多，治安要素体量大，矛盾风险较为突出。为此，2023年，丽江市公安局古城公安分局牵头在义和居委会设立了祥和派出所义和社区警务室，在警务室内设置调解室。
“三进三融合”工作法概况义和调解室运用“三进三融合”工作法，即“民警进两委”“警务室进居委会”“调解进村入户”，不断深化警务工作与综合治理、基层治理、居民自治的“三治”融合，聚焦点、破难点、通堵点，全面提升矛盾纠纷的排查化解能力和风险隐患的发现治理水平，全力打造“平安义和”。
“以进促融”推动纠纷调解资源汇聚握指成拳凝聚“力”。派出所所长兼任街道办事处副主任、街道综治中心副主任，社区民警任社区法治副书记，警务室进驻居委会，通过不断密切与同级党委政府以及社区居委会的联系，全盘谋划辖区纠纷调解、社会治理、治安防控等各项治理工作。汇聚了街道、派出所、司法所、居委会4家单位作为“固定班底”，按需调动N个职能部门的“4+N”纠纷联调工作资源，形成矛盾纠纷、风险隐患，握指成拳凝聚多元共治工作合力。
群防群治主动“防”。由社区民警牵头，带领民辅警，发动居委会干部、社区党员、治安积极分子们，成为群防群治队伍的中坚力量。义和居委会建立治保会1个，“红袖标”巡逻队1支，治安志愿者16人，群众信息员65人，参与治安巡逻、风险排查、普法宣传、纠纷调解、基础信息采集等工作。
压实责任提前“治”。压实社区民警工作责任，以“主人翁”意识推动基层治理工作，在不断加强的与社区两委的联系中，更及时、清楚地掌握群众的问题、诉求和辖区存在的风险、隐患，尽早感知辖区工作重点、难点、风险点，再通过多元主体各自职能职责，既发挥各自优势又相互配合，有效化解风险隐患。
“以进促联”推动纠纷调解机制建设建立联调“闭环”机制。以街道综治中心作为“神经中枢”、派出所为收集站和急先锋、司法所和居委会作为主力军的调解模式已经形成，建立完善“接警——回访——社区民警走访——推送综治中心——合力化解稳控”的矛盾纠纷、风险隐患排查化解稳控“闭环”机制，落实矛盾纠纷化解的工作责任和合力。
拓宽纠纷风险排查渠道。民警调解室进驻居委会，组织发动综治网格员和保安员、治安志愿者等社会力量深入开展“七进”，全面摸排、主动化解矛盾纠纷，着重发现化解家庭、婚恋、邻里、债务等纠纷，严防小矛盾引发大问题、小问题酿成大事端。
开展守护“自留地”行动。社区民警——社区法治副书记召集会议，发动村社党员带头开展守好“自留地”的行动，排查自家出租房或旅店业的各类矛盾隐患，落实治安管理的主体责任，严格落实《丽江市古城区出租房管理办法（试行）》，如实登记承租人信息，积极向公安机关通报矛盾纠纷情况、举报违法犯罪行为活动线索。
“以进促治”推动纠纷调解效能提升
派出所实现社区民警的专职化建设，保障社区民辅警下片工作的时间和精力，与居委会干部、网格员走村入户，将法治宣传、纠纷调解送到了群众家中。
义和警务室充分发挥阵地作用，民辅警跟居委会和居民小组的干部、来办事的群众唠家常，就近给群众化解“小纠纷”、解决“小问题”“帮小忙”，开展群防群治业务培训、普法宣传讲解。知晓辖区的信息、动态的同时，及时发现苗头性、倾向性风险隐患，着力发现在小、处置在早，义和警务室已经成为了集纠纷“调解室”、信息“雷达站”、普法“宣防点”为一体的功能室。运用“三进三融合”工作法，义和调解室调动“4+N”纠纷联调工作资源，落实联调“闭环”机制，成功调解苏某评与周某华因转让铺面发生的纠纷，有效化解了赵某梅、刘某付婚恋纠纷……2024年以来，义和调解室已化解213余起矛盾纠纷。
签发丨许建珞
审核丨刘莉
编辑丨木宏专
供稿丨丽江市公安局治安支队
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