两会声音 | 代表委员建言选登（三）
王慧敏
市人大代表，上海社会科学院应用经济研究所文化创意产业研究室主任、研究员、博导
关于发展市花经济，大力提振时尚消费的建议
从市花白玉兰蕴含的巨大经济价值亟待有效挖掘、体现上海气质特征的时尚消费大IP有待系统塑造、嗅觉经济的时尚潮流尚待顺势引导等三个方面对问题进行了分析，并提出对策建议如下：
一是进行战略谋划，将市花经济纳入上海时尚消费品产业“十五五规划”，激活其蕴含的经济价值。建议由经济和信息化委员会牵头，协同相关部门，对推进市花经济开展深入调研和评估，将市花经济纳入新一轮时尚消费品产业规划，推动时尚之都、设计之都、品牌之都“三都”建设与“玉兰之城”的深度融合，同时借鉴日本千亿樱花经济等成功经验，推动市花经济成为上海经济的新增长点。
二是立足提振消费，以“白玉兰上海味道”为抓手，构建具有“上海时尚消费大IP”效应的芳香产业链。加快研究和部署白玉兰芳香产业链，建设“香飘海内外”的上海时尚消费大IP；用白玉兰香打造最具上海标志性的“城市礼物”供给体系，提供具有城市精神内涵和故事性的高品质旅游纪念品，发挥香精香料“轻工业味精”和 “时尚芯片”的功能，用白玉兰香赋能舌尖经济、颜值经济和嗅觉经济等上海特色时尚消费品的高质量供给；建设具地标意义的白玉兰芳香主题产业园区。
三是创新推动机制，形成打破部门分割、跨界协同的推进新格局。市花发展涉及绿化、文化、城建、产业等多部门，建立各部门协同的推进机制至关重要。建议借鉴设计之都和时尚之都的推进机制，充分发挥社会力量；立足大力提振消费，联动“白玉兰文化节”、白玉兰文化公园、首发经济、五五购物节、上海旅游节等活动和平台，跨界整合资源，协同做大做强市花经济。
余 嬿
市人大代表，闵行区城市管理行政执法局局长
关于加强水乐园水质监管的建议
近年来，水上乐园成为夏日亲子游乐的好去处。但水上乐园的水质是否合格、监管是否到位是值得关注的问题。玛雅、方特、长隆、宋城等旗下的知名水乐园由于水质差引发游客爆料，甚至引发网络舆情。上海宝燕乐园旗舰店“四季恒温水乐园”也因水域环境差引发游客健康问题，屡遭投诉，但未有明确职能部门履行监管职责。
目前，对于该类场管理主要有：水质安全监管存“盲区”、监管标准认识存“分歧”、企业主体责任落实存“虚化”等问题，从而导致水质安全隐患等违规问题时有发生。
对此建议：一是明确水质监管主体责任。建议市卫健委根据《公共场所卫生管理条例》及《游泳场所卫生规范》等法律法规，明确场所监管各责任部门职责。二是明确水质监管标准。建议市卫健委开展专题调查研究，明晰涉及公共卫生领域相关法律及规范性文件的适用标准及效力依据，出台相关实施细则。三是形成全面覆盖、常态长效监管合力。建议卫健委会同市场监管、体育局等职能部门对水乐园的监管工作形成联席工作机制，协同加强行业监管。四是建立水乐园行业自律管理模式。建议消委会等有关方面针对水质安全监管等问题推出行业自律公约、规范，指导加入的会员单位遵守国家相关法律法规、标准规定。五是强化公众参与和社会监督。进一步完善监督体系建设，充分利用各种宣传平台，加强以案说法，普及相关法律知识，提升各环节水质安全意识。
孙小芳
市人大代表，上海宇珏律师事务所主任
关于进一步加强涉外知识产权审判制度，保障外贸外资稳定发展的建议
外资外贸在稳增长、稳市场主体、保就业等方面发挥着关键支撑作用。在市政府大力推动外贸外资发展新形势下，知识产权法院肩负着重要使命，需牢固树立大局意识，精准定位涉外知识产权审判的发力点，有效防范化解外贸外资发展过程中的各类风险挑战，为上海的开放型经济发展提供坚实的司法保障。从目前来看，仍面临一些问题，如涉外知识产权审判专业人才短缺，在一定程度上影响了涉外知识产权案件的审判质量和效率，难以满足日益增长的涉外审判需求；涉外知识产权纠纷解决机制不够完善，诉讼与调解、仲裁等多元化纠纷解决方式之间的衔接不够紧密，缺乏有机整合的一站式解决平台；涉外知识产权审判国际影响力也亟待提升。
为此建议，一是加强涉外知识产权审判人才队伍建设。建议知识产权法院与高校、科研机构等合作，建立涉外知识产权审判人才培养基地，培养复合型审判人才。也可制定优惠政策，吸引具有国际知识产权审判经验、熟悉国际规则和惯例的高端专业人才加入上海知识产权法院。二是完善涉外知识产权纠纷解决机制。要进一步深化知识产权法院与WIPO仲裁与调解上海中心的合作互动，建立常态化的工作联络机制；整合诉讼、调解、仲裁等多元纠纷解决资源，打造一站式涉外知识产权纠纷多元解决平台。三是提升涉外知识产权审判国际影响力。要高度重视涉外精品案例的培育和打造，将审理国际、国内有重大影响的案件以及新类型涉外案件作为工作重点；鼓励知识产权法院积极参与国际知识产权领域的交流合作活动，加强与国际组织、外国法院、仲裁机构等的沟通与学习。同时，积极向社会展示上海涉外知识产权审判的成果和经验，树立上海良好的国际知识产权保护形象，吸引更多外资外贸企业选择上海作为知识产权诉讼的优选地。
吴晓晖
市政协常委，复旦大学上海医学院研究生院院长、教务处处长，复旦大学发育生物学研究所常务副所长、博导
关于改善城市公共交通行李寄存便利性安全性的建议
为了方便来沪旅客出行，提升上海城市公共服务满意度，本市轨道交通站点自2024年暑期以来已试点投放行李寄存服务。人民广场、世纪大道、陕西南路等12座车站都在站厅收费区内放置了中小型的智能行李寄存柜，受到广大旅客好评。但在使用中发现，现在的行李寄存服务在存取途径、柜体布置等方面仍存在一些不足，有待改进。包括：现有寄存柜设计采用在快递交接场景下的“信息认证”，所需认证、支付等环节给旅客、尤其是境外旅客带来不便；已投放的寄存柜基本放置在地铁的收费区内，使用者在存取行李时都必须进入地铁收费区，限制了使用寄存服务的场景与范围；寄存行李不需现场安检，有一定安全隐患。
对此建议：一是增加“投币式寄存柜”与“红外条码型寄存柜”两种非智能寄存柜。前者可通过投币支付寄存费用，使用钥匙开关寄存柜门。其服务流程完全离线、脱网。后者类似大型超市中的寄存柜，自动打印寄存柜的解锁密钥，或是在屏幕上以二维码的形式展示密钥。通过简化认证流程、支持多种支付手段，可有效避免境外旅客在寄存行李时遇到的种种困难。二是在站点辟出一部分收费区外的场地部署寄存柜，并安排专门安检流程。寄存柜应避免放置在人流密集处，尽量布置在站厅相对闭塞冷清处，并配置安检、监控和消防设备，由所在站点负责寄存行李安检。
孟 岩
市政协委员，中国科学院上海高等研究院科技发展处处长
关于加快建设绿色可持续航空燃料科技策源地和产业高地的提案
可持续航空燃料（SAF）是全球航空运输业于2050年实现净零碳排放的关键，即将启动的碳边界调节机制（CBAM）对长距离空运脱碳提出了迫切需求。上海正在建设国际航运中心，上海机场集团旅客吞吐量和货邮吞吐量均为全国第一，近期又提出2035年实现减碳100万吨的目标。因成本居高不下、认证流程漫长、原料来源不足等因素，使SAF产业化目前仍处于发展初期，大规模商业化应用任重道远。抢抓先机，制定形成上海绿色航空燃料产业化实施方案、打造可再生航空燃料科技策源地和产业高地迫在眉睫。
为此建议，一是在技术突破上，建立市级科研平台，系统布局颠覆性技术突破，打造SAF技术策源地。充分发挥上海机场集团、华谊、上海城投、申能等链主企业对颠覆性技术研发的拉动作用，依托上海优势科研力量，组建上海市可持续绿色燃料重点实验室，布局开展颠覆性技术研究，抢占SAF技术创新制高点。同时，以重点实验室为抓手，深化与国内外优势科研和产业资源合作，推动技术和人才不为所有、但为所用。二是在原料供应上，探索建立长三角资源规模化供给体系，有效降低技术经济成本。以长三角一体化发展为契机，高效协同长三角资源要素，建立生物质资源和可再生能源规模化供给体系，依托长三角资源模化供给体系开展中试和工业示范，形成可推广复制的成套技术解决方案。三是在产业布局上，加强绿色供应链碳足迹核算体系，加快产品认证。建议研究建立全生命周期SAF产品碳排放碳足迹核算方法，推动构建自主可控的可持续认证体系，形成评价标准和产品标准，推动国际标准互认。
刘必江
市政协委员，上海金塘农业科技发展有限公司董事长
以农为本，促进上海设施农业高质量发展的建议
设施农业涵盖建筑、材料、机械、自动控制、能源体系、品种、园艺技术、栽培技术和管理等学科，其发达程度是体现农业现代化水平的重要标志之一，具有高投入、高技术含量、高品质、高产量和高效益等特点。在我国幅员辽阔，气候差异、农业土地体量差异、能源条件差异、商业市场差异等具体因素的影响下，发展设施农业需要充分分析各种因素，找到设施农业最适合的发展导向。
除了能源条件的制约，目前农产品深加工技术影响因素也十分突出：如资金投入因素，农产品加工标准体系不完善，研发成果、知识产权缺乏有效交流转化途径和保护，传统饮食消费习惯与现代化加工体系仍待有效衔接等。
就提升我市农业设施和智能装备的发展水平，促进农业产业的升级增效加快向智慧农业转型，建议：一是能源方面，推广微电网建设，区域内建设集中式风力发电、新能源发电厂。以分散式风电、光伏、电储能、水蓄能产品，结合绿电、售电等构建园区“零碳”能源。二是二产加工方面，可适当放宽有关农产品深加工的信贷融资政策，引入更多社会资本进入到农产品深加工领域。同时，由政府牵头加强食品安全检测中心、产品质量检测、农产品深加工技术研发中心、贮藏与物流配送等基础设施建设。三是农业全产业链打造方面，以新型农业主体为主要环节，打造智慧农业产业链，为智慧农业机械寻找下游应用场景，为种植大农户衔接域外土地资源，搭建上游技术研发支持模块等，增加“二产”食品加工的研发和实际投入，延长产品保质期和增加附加值。发挥新型农业主体的引领作用，实现规模效益经济，打造产业链及品牌化建设。
原标题：《两会声音 | 代表委员建言选登（三）》