媒体关注｜中国水利报点赞重庆：笃行不怠 水润民生

2024年3月21日，川渝河长面对面访谈活动在潼南区琼江河畔拉开帷幕

水利万物，润泽万民。重庆依水而生，因水而兴。

2024年，对重庆水利人来说是极不平凡的一年。长时间高温干旱天气，全力保障城乡供水安全；对标高质量发展，持续加快重庆水网规划和建设。2024年，重庆水利人深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，锚定目标，奋勇争先，交出一份高质量发展的民生答卷。

优化水网规划建设

加强水资源调控能力

2024年4月，习近平总书记在重庆考察时强调，重庆要奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽。

嘉陵江和长江在此交汇，“一带一路”和长江经济带在此联结。近年来，重庆着眼水利基础设施建设，加快水网规划建设，不断优化水资源配置格局，提升水资源调控能力。

水网谋划。高水平编制规划，组建水利专家委员会，对水网规划把脉问诊，获评长江流域质量最高省级水网规划。高站位谋篇布局。围绕“一核两网·百库千川”，谋划“一干多支、一核多点、三塔五引、多源互济”水网布局。到2027年，渝西水网主骨架基本形成；到2035年，现代化水网基本建成。高标准规划项目。按照实施紧迫性分类策划项目，规划投资7320亿元。重点围绕“双圈”建设和“33618”现代制造业集群，规划两江互济等18个全局性重大项目。

资金保障。资金是工程的血液，重庆水利多措并举加大水利投资力度。推进水利独立运营和竞争性环节市场化改革，水权交易市场化改革纳入全市“三个一批”重大改革项目。深化水利投融资关键领域改革，拓展多元融资渠道，建立完善良性政银企合作机制，吸引社会资本和银行贷款79.1亿元。探索WOD（水安全保障导向的开发）投融资模式运用，牵头组织中交长江建设与水利部发展研究中心签订框架合作协议，商定围绕“基于WOD模式的水利工程项目投融资体系创新”课题研究开展合作。水利固定资产增速位居全市基础设施领域第1位。

项目推进。重庆积极推进水利工程建设。大抓项目，新开工水利工程加快推进；抓大项目，国家重大项目建设如火如荼。渝西地区承载重庆23%的人口和25%的地区生产总值，渝西水资源配置工程是重庆历史上投资最大、涉及面最广、受益人口最多的民生水利工程。截至2024年年底，渝西水资源配置工程累计完成投资和实物工作量均超85%。藻渡、跳蹬、向阳投资完成100%。藻渡、跳蹬、向阳、渝西水资源配置工程等4个重大水利工程同时开展主体工程建设，藻渡、跳蹬、向阳3座大型水库同年进入主体工程建设阶段，这在重庆水利历史上前所未有。藻渡、跳蹬2座大型水库同年通过导（截）流验收，全面进入枢纽工程施工阶段。

守牢水旱灾害防御底线

提升系统防灾减灾能力

治水兴水未有穷期。重庆，依山而建，临水而居，94%的面积属于山地丘陵，70%的城镇临河而建。

2024年，重庆洪涝干旱并重，极端气象水文事件多发，呈现出前汛后旱、洪水量级大、高温干旱极端性强的特点。重庆水利守牢水旱灾害防御底线，提升系统防灾减灾能力。

精细预报预警。提速雨水情监测预报“三道防线”建设，深化气象、水文等多源数据融合，迭代24小时以上、24小时、6小时及临灾临险递进式江河涨水风险预警，分层级适时开展山洪灾害气象风险预警、监测预警、现地预警，预见期提前至24小时以上。持续开展日监测、日会商、日调度，动态开展旱情排查，超前预测干旱缺水区域、人口，并将墒情监测及预测单元细化至乡镇，精细化做好干旱风险防控和抗旱保供工作。

精准科学调度。实施“一个流量、一方库容、一厘米水位”精细工程蓄泄调度，有效拦洪46.5亿立方米，变预演嘉陵江重庆段“全线超警、部分超保”为“仅磁器口短历时小幅度超警”；通过拦蓄尾洪、超汛限水位动态管理、调整生态流量泄放等措施增发水电4.5亿千瓦时，为全市人均增发14度电；8月初蓄水量较2023年和常年同期分别偏多4%、11%，让长达42天连晴高温及后续抗旱保供心中不慌，统筹发挥水利工程防洪、供水、发电等综合效益。

保障农村供水。加快推进农村饮水安全“一改三提”，深入推进“3﹢1”标准化建设和管护模式，开工620处农村供水项目，完成城乡供水一体化实施方案编制，加快现代化灌区建设，完成38个灌区项目国债投资，10个农村水网示范带项目按时序推进。在2024年持续高温历史最长、干旱强度接近2022年极端干旱的情况下，保障农灌用水，因旱饮水困难人口、农作物受旱面积以及直接经济损失较2022年分别下降84%、85%、75%，未出现规模性粮食减产、绝收，实现了供水无虞、粮食丰收、大旱之年无大灾。

构建水生态保护治理体系

聚焦美丽重庆建设

重庆是长江上游最大的临江城市，长江从东到西贯穿全境691公里，保护好重庆的生态环境，筑牢长江上游重要生态屏障，是重庆重大的民生之责。

重庆水利以河长制为抓手，创新河湖协同管护新模式，开展流域生态综合治理，完善立体执法模式、狠抓专项整治、开展治理保护，打造具有区域特点、流域特色、重庆辨识度的幸福河湖。

深化落实河长制。市级“双总河长”签发第6号市级总河长令，锚定河湖治理薄弱环节，在全国率先吹响全域全面消除城乡黑臭水体的冲锋号。创新探索修订具有重庆辨识度的《重庆市幸福河湖评价指标体系》，对重庆幸福河湖进行精准画像，长寿桃花溪建成全国幸福河湖，丰都龙河、开州汉丰湖等16条河湖成功打造市级幸福河湖样板，不断推动重庆河湖从安全、美丽、生态向幸福汇流。

完善立体执法模式。探索构建“1﹢4﹢N”立体执法模式。“1”是水利部门牵头，由具体个案的“小切口”发起，“4”是凝聚公检法司四部门专业力量，“N”是与该案件有关的部门“大场景”联动，以此构建起“金字塔”形的多跨协同立体执法模式，实现跨层级、跨部门、跨系统水行政执法高效联动、横向协同。此前，重庆市忠县水利局以河湖安全保护专项执法行动为契机，率先运用“1﹢4﹢N”的立体执法模式，快速查办了一起违法侵占长江干流修建码头案。

开展治理保护。持续强化水土流失综合治理协同推进机制，依托多部门的生态建设项目，以三峡库区、长江、嘉陵江、乌江及主要支流水土流失区为重点，统筹推进水土流失综合治理，2024年全市新增水土流失治理面积1800平方公里以上，水土流失面积和强度“双下降”，水土保持率提高到71.67%。持续推进生产建设项目水土保持全流程监管走深走实，在全国率先实施水土保持信用监管，将信用体系建设与人为水土流失监管深度融合，基本建立起以遥感监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。

推进数字水利建设

促进新质生产力发展

习近平总书记在重庆考察时，赋予重庆“积极探索超大城市现代化治理新路子”的重大课题和光荣使命。这对重庆的现代化治理水平，提出了更高要求。

重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，治理难度大、挑战多。如何高效治理，需要清晰有力的回答。重庆的回答，是用数字赋能谋治。重庆水利依托数字重庆“1361”整体构架，统筹建设“1415”三级递进式数字水利驾驶舱体系和“一中心、N专题”高效智能数据资源中心，完善水利数字化治理蓝图。

构建总体构架。迭代构建数字水利“194N”总体构架，即以建设1个数字水利大脑为基础，全面开展水旱灾害防御、水资源管理等9项水利核心业务数字化改革，有序推进“水旱灾害防御”“智慧河长”“数字水网”“数字三峡”4大典型应用和“河长制管理”“取用水管理”等N个“一件事”子应用建设。目前，已依托重庆一体化智能化公共数据平台，归集223类涉水数据，接入遥感、视频监控等16类1.4万余个感知设备，构建专业模型算法7个。

赋能智慧河长。围绕“全面推行河长制、筑牢长江上游重要生态屏障”这一重大任务，紧扣“服务河长、管理河湖”两大主线，构建7个业务场景，形成河湖态势感知、决策处置联动、管河治河评价、能力复盘提升河湖闭环管理体系。依托一体化智能化公共数据平台、三级治理中心，加快推进平台、数据、应用及体制机制四个贯通。智慧河长应用形成，IRS平台感知资源归集力度增大，河长高效精准履职能力提升，问题平均办结时间缩短80%。

实施数字孪生水利。实施8个数字孪生工程、数字孪生流域试点建设。工程建设成效初显，江津鹅公水库数字孪生建设通过水利部验收并获好评，渝西水资源配置数字孪生建设工程被认定为重庆市重点水源工程BIM技术应用示范性工程,同时被纳入全国首批数字孪生调水工程建设项目和数字孪生水网建设项目。合川城区、綦江城区等4个防洪薄弱风险点完成孪生数据底板集成建设，江津驴子溪山洪小流域形成点上“四预”实战能力。

绘就三峡库区美丽画卷

托举人民稳稳幸福

国之重器，民之三峡。三峡库区是百万移民安置地，同时也是长江经济带发展和西部大开发等国家战略的重要支点。

重庆水利以库区经济社会发展、民生状况改善、地质和生态安全保障为着力点和发力点，绘就三峡库区美丽画卷，托举人民稳稳幸福。

聚焦移民安稳致富。以“两个帮扶”为重点，强化库区产业扶持、移民就业培训、基础设施和公共服务设施完善等措施，投入三峡后续资金447.8亿元，实施了长江柑橘带、沿江古镇文化旅游带、沿江美丽乡村示范带、农村饮水安全巩固提升等项目2417个，推动库区经济实力显著增强，产业结构持续优化，城乡居民稳定增收。

防治库区地质灾害。构建“四重”网格管理体系，遵照“预防为主，监测为要，避险搬迁为先，工程治理以城镇及集中居民点为重点”的原则，投入三峡后续资金122.4亿元，实施滑坡、崩塌体、危岩体、塌岸防护等工程治理，三峡水库蓄退水影响安全监测与设施修复、移民安置区高切坡监测维护等项目1310个，对库区431处存量危岩点分类处置、3799处地灾隐患点和2462处高切坡全覆盖监测，累计完成蓄退水影响避险搬迁3.7万人，三峡水库持续保持安全运行。

改善库区生态环境。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，大力实施库区干支流治理和三峡水库消落区保护修复，投入三峡后续资金287.6亿元，实施消落区库岸环境综合整治、三峡库区重要支流流域系统治理、“两江四岸”治理提升、三峡水库清漂能力提升等项目1623个，推动库区生态环境持续向好。

两江潮涌千帆竞，巴山渝水气象新。2025年，重庆水利人坚持以习近平总书记关于治水的重要论述精神为引领，持续奋进，不断书写重庆水利治水安邦、兴水利民的高质量发展新篇章！

2024年重庆水利成效显著

水网建设提速增量。2024年完成全口径投资406.5亿元，新开工各类水利项目726座（处），在建项目总投资超1600亿元。渝西水资源配置工程完成投资及实物工作量均超85%，万开云同城化水网工程创纪录在一个月内接连完成可研、初设批复并顺利开工，藻渡、跳蹬、向阳等大型水库加快建设。长寿区纳入水网建设先导区并启动建设。储备项目不断充盈。建立中长期储备项目库，上报水利领域储备项目735座（处），总投资4488亿元。成功争取34个项目入选国家“两重”水利项目，总投资846亿元。

农村供水保障有力。开工620处农村供水项目，包含38个国债灌区项目。保障农灌用水，累计因旱饮水困难人口、农作物受旱面积以及直接经济损失较2022年分别下降84%、85%、75%。

水生态保护治理见效。长寿桃花溪建成全国幸福河湖，16条河湖成功打造重庆市级幸福河湖样板。2024年全市新增治理水土流失面积1800平方公里，持续推进生产建设项目水土保持全流程监管，水土保持率提升至71.67%。

数字水利建设加快实施。依托重庆一体化智能化公共数据平台，归集223类涉水数据，接入遥感、视频监控等16类1.4万余个感知设备，构建专业模型算法7个。实施8个数字孪生工程、数字孪生流域试点建设。

2025年重庆水利重点工作

加快建设现代化重庆水网。落实《重庆市水网建设规划》，统筹开展重点水利工程前期工作，强力推进福寿岩大型水库前期工作，力争2025年6月底前获得可研批复并开工；大滩口大型水库（扩建）力争2025年年底可研获批；加快推进长征渠引水工程、川渝东北一体化、两江互济、渝南等水资源配置工程前期论证。

全面完善水旱灾害防御体系。加快推进长江上游干流治理工程，系统治理重要支流及中小河流，加快实施区县山洪沟治理项目。推进21个区县城区防洪达标建设。提速水文现代化建设，加快构建雨水情监测预报“三道防线”。高标准推进涪陵白鹤梁水文博物馆建设。

推动筑牢长江上游重要生态屏障。力争到2025年全市单位地区生产总值用水量较2020年下降15%。制定出台重庆市河流生态流量监督管理办法。推进市级幸福河湖建设和河流健康评价工作，创新建立河长履职指数，强化渝川黔湘鄂跨界河流联防联控联治，常态化、全覆盖共督共管81条川渝跨界河流。

扎实办好水利惠民实事。实施农村饮水安全“一改三提”五年行动，大力推进农村供水县域统管，全面提升农村饮水安全保障水平。推进实施农村水网示范项目，结合高标准农田建设，加快重庆唯一的“两重”建设标志性重大水利工程项目—玉滩大型灌区及其他灌区项目的规划和建设。统筹推进脱贫地区水利帮扶。

激活水利发展动能。推进水利独立运营和竞争性环节市场化改革。推动水权改革，平稳有序推进完成水资源费改税。到2025年年底完成水旱灾害防御、智慧河长重大典型应用建设，推动农村供水保障管理、取用水管理智管水资源等10个子应用实现基本能力，水利业务事项数字化率从14%提升至80%以上，着力打造“具有西部领先、全国进位、重庆辨识度”的数字水利亮点应用标志性成果。

推动三峡库区高质量发展。完善水利交通基础设施和公共服务设施，加快移民帮扶长效机制研究，实施三峡库区干流综合治理和支流系统治理，积极推进三峡库区库周生态安全保护带及生态缓冲带建设，解决好三峡库区地质安全问题。

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编辑：唐楸

责编：谭杰

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原标题：《媒体关注｜中国水利报点赞重庆：笃行不怠 水润民生》

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