以大讨论之名，今天让我们重新认识蚌埠！

蚌埠发布中共蚌埠市委宣传部官方澎湃号

2019-02-15 18:18

安徽

2月11日，

市委召开动员大会，

全面部署新时代新担当大讨论活动，

动员全市上下

围绕“对标中心找差距、立足自身勇担当”

展开学习讨论，

形成建成“两个中心”任重道远，

不进则退、慢进也是退

的思想共识，

切实增强发展的紧迫感责任感，

凝聚起早日建成“两个中心”、

建设现代化美好蚌埠的

强大合力

“我们最大的敌人不是别人，而是自己。”

蚌埠的发展优势是什么

短板又有哪些

面临的挑战来自何处

……

接下来，大家一起深入了解

（提前剧透：文末有有奖互动）

发展优势

交通枢纽地位显著

蚌埠位于安徽省北部，地处淮河中游，是中国地理的南北分界线、东西梯次推进和南北融合的过渡地带。京沪铁路（高速）、京福铁路（高速）、京台高速、宁洛高速在这里交汇，淮河干流穿城而过。另一方面，蚌埠公铁水枢纽地位显著，承担南北和东西过境交通组织的特征较突出。铁路客运量全省排名第3，船舶运能排名全省第2，国家高速放射主线京台高速（G3）和横向主线宁洛高速（G36）在蚌埠交会，拥有海铁联运的铁路无水港和皖北地区唯一的保税物流中心。

科教创新能力突出

第一，蚌埠是合芜蚌国家自主创新示范区重要组成部分，是安徽三大科教集聚地之一。蚌埠高校和中职院校数量仅次于合肥、芜湖，列全省第3，毕业生数全省第4。第二，蚌埠依托驻蚌科研机构、军工企业和工业企业，综合创新能力皖北第一。蚌埠每万人有效发明数列全省第4、皖北第1。全市高新技术企业数量居全省第5位。第三，蚌埠高等教育和职业教育体系发达，处于安徽省内领先水平。具有财经、医学、农林等学科高等教育优势，完善的海，陆，空三军全面军事教育体系，与工业体系对应的职业教育体系，为优秀人力资源培养和科技创新奠定了坚实基础。

医疗服务资源丰富

蚌埠是全省三大区域医疗中心之一，医疗基础设施和服务水平在皖北具有较强辐射能力。蚌埠综合性三甲医院位列皖北第1。蚌医学生毕业后约60%都在皖北地区工作，为皖北地区提供了大量医学就业人才。未来蚌埠将会建成一批辐射皖北的妇儿、心血管、医养、脑病等专科性医院，进一步巩固提升皖北区域医疗中心的地位。

产业基础实力雄厚

第一，以大型国企和军工企业为依托，蚌埠工业基础好，工业体系齐全。工业在全省的比重始终在11%以上，工业增加值居全省第2位，国有工业总量全省第1位。第二，特色产业在全省具有显著的比较优势，有较强区域辐射作用。蚌埠市目前形成了以电子信息和家电、汽车和装备制造、硅基新材料产业、食品医药、轻工纺织为主导的工业产业体系。第三，文创产业快速发展，文化影响力稳步提升。蚌埠大禹文化产业园区被文化部命名为第五批国家级文化产业示范园区，在全省文化产业考核中名列前茅。

居住就业环境优良

蚌埠地处长三角城市群和中原城市群边缘腹地，投资和居住成本相对较低，对企业和人才落户有一定吸引力。从企业投资角度看，蚌埠企业用工成本显著低于江苏省平均水平和安徽省一线城市，具有劳动力资源优势。从人才居住角度看，在蚌埠生活成本较低，房价与周边竞争城市相比有一定比较优势。另一方面，蚌埠地处南北景观分界地，有淮上山水明珠城之称，生态环境优良，人文资源丰富，城市宜居水平较高。全市自然资源丰富，有近20座山、55个湖泊、一二级支流13条。同时，蚌埠历史底蕴深厚，是双墩文化、大禹文化、大明文化、大汉文化、淮河文化、玉文化，花鼓灯、泗州戏、凤阳花鼓戏的发源地，文化特色鲜明。

主要短板

中心城市体量和能级小

区域辐射带动力不足

一是经济体量小。蚌埠市GDP在淮河生态经济带的比重远低于其他两大中心城市——淮安和信阳。且在全省范围内也不具备突出优势。二是人口总量小。市域总人口列全省第10，皖北第5，市区人口仅列皖北第6，与其中心城市的地位不匹配。三是行政腹地小。蚌埠市域面积约为全国地级市平均市域面积的1/5，也是淮河生态经济带三大中心城市里市域面积最小的，列全区域21个地级市第16位，行政腹地规模一定程度上制约了蚌埠市发展。四是中心性不显。皖北地区呈现低水平均衡局面，从各种经济、人口指标对比来看，蚌埠首位优势不突出。与皖北联系的分析显示，蚌埠仅仅与滁州、宿州有较多的人口联系，区域中心特性不明显。

产业层次水平有待提升

经济新动能支撑不足

第一，新兴产业和生产性服务业总量不大，规模有待提升。传统产业占到全市产业的70%左右，且产业规模小、层次低，全市规模以上工业企业数量列全省第9。新兴产业虽然增速快，但规模仍较小。高新技术产业和战略性新兴产业与合肥、芜湖仍有较大差距。金融服务、科技服务、信息服务、物流服务等生产性服务发展规模偏小，文化、旅游、康养等新经济业态尚处于起步阶段。第二，技术创新成果转化不足，区域推广和应用有待提升。政企校合作相对不足，机制不健全，科教优势没充分转化为产业优势。科技成果转化平台少，科创孵化相关服务能力有待提高。军民融合目前仅限于电子信息产业，其他产业发展相对缓慢。第三，人力资源流失严重，创新创业环境有待完善。近年来蚌埠人口流出严重，年均46万左右的劳务净输出量。中小企业创新人才、大学生等高端人才较为匮乏。

枢纽经济发展较为缓慢

交通区位优势发挥不足

第一，东西向干线铁路通道建设滞后，蚌埠与沿淮城市的联系薄弱，导致区位优势未能充分发挥。第二，水运经济发展仍然滞后，公铁水综合枢纽的集聚和辐射带动效应有待充分发挥。域内航道等级整体偏低，运力运量受影响。淮河干流为Ⅲ级航道，其他支流及人工航道等级为五级以下。港口功能不完善、港口作业区整体处于相对分散状态，存在一定恶性竞争，缺少具有核心带动作用和一体化综合服务的大型港区。公铁水物流缺乏联动整合，客货运量与其枢纽地位不匹配。第三，缺乏高层次对外开放平台，外贸发展水平低。目前，蚌埠出口产品仍处价值链中低端，主要依赖劳动力密集、技术含量较低、附加值不高的加工组装环节。第四，现代物流体系尚未建立，商贸物流业规模小、层次不高。交通运输、仓储和邮政业增加值仅为徐州的1/10，仅占GDP比重3.6%。缺乏物流龙头企业，专业化区域物流服务方式有限，物流标准化程度不高，信息网络设施建设滞后。

都市区一体化尚不成熟

战略性资源整合不足

第一，蚌埠与怀远、凤阳之间支撑体系不完善，都市区一体化水平低。三地之间设施共建共享刚刚起步，功能耦合度不高，联系有待加强。受行政区划制约，蚌埠与凤阳县在产业分工协作、基础设施共建、生态环境共保等方面的一体化机制尚未完全建立，制约了区域整体发展动能的提升。第二，蚌埠城市公共中心体系不完善，战略性资源缺乏有效整合。当前城市战略性资源布局分散，缺乏高能级的公共服务中心，中心体系不完善，未能形成城市发展良性互动局面。高等教育和职业教育、高等级医疗服务设施、高等级休闲娱乐空间等，主要集中在中心城区内部，与城市对外联系不足。近期规划建设的城市外围重点地区缺乏核心动力和资源注入，建设布局分散，亟待空间和功能整合。

人文环境品质有待提升

城市品牌特色弘扬不足

文化资源实体遗存丰富，但缺乏深度挖掘，高品质特色化的可游景点偏少。蚌埠现存文化多元、历史故事多，但可观赏性不强、知名度不高。另一方面，特色人文资源缺乏有效空间整合，文化旅游体系不完善。文化资源主要沿淮河分布，文化资源点相互之间关联性不强，游览线路缺乏整合，未能形成统一的城市形象名片和展示体验体系。

面临挑战

面临上位城市对人口资源要素虹吸的挑战。周边一线城市和省会城市对蚌埠的人口虹吸现象突出，每年约40多万人外出务工。从蚌埠与全国春节期间人口净流动数据来看，蚌埠人口流出主要方向城市是上海、南京、合肥、北京、深圳、广州等。另一方面，区域腹地和发展资源面临被周边省会城市“袭夺”问题。从淮河流域各城市与周边城市联系情况来看，均与省会及中心城市联系紧密，流域内部、皖北地区城市之间的联系较为微弱。

面临与周边城市竞争与合作关系的挑战。皖北地区呈现低水平均衡局面，蚌埠首位优势不突出，与淮南、阜阳等城市竞争激烈。皖北地区在安徽省内属于发展相对滞后地区，人口负担重，经济发展滞后。人口总量占安徽省近六成，GDP总量只占全省四成不到，人均GDP落后尤其明显。蚌埠的人口、经济等总量规模不大，区域辐射能力不足，腹地受限，与周边城市的联系较弱。在招商引资、人才争夺、旅游开发、基础设施建设、重大资源争取等方面面临周边城市激烈竞争。

面临区域生态保护与开发建设矛盾的挑战。淮河流域蚌埠区段达到国家三级水质要求，但淮河流域水质整体属轻度污染，污染程度仅次于海河流域和辽河流域，水污染防治压力仍较大。流域城市水资源供需矛盾突出，多年平均缺水量达51亿m³。淮河流域生态环境质量总体良好，但水土流失严重、地质灾害频发、湖泊湿地退化，生态保护形势依然严峻。此外，蚌埠城市大气污染问题日益突出。蚌埠在2016年大气环境质量全省16个地级市中排名第11。