新版应急预案发布！重污染天气时，沈阳将这样响应→

为提升沈阳面对重污染天气时的

应急响应能力

确保应急措施的

科学性、精准性、有效性

12月16日

修订后的

《沈阳市重污染天气应急预案》

正式印发实施

相较于2020年版的预案

新修订的预案有哪些特点？

主要有哪些内容？

一起来看

新闻发布会

12月31日召开

单伟民介绍情况

下面，由我来介绍新修订的《沈阳市重污染天气应急预案》的有关内容。

一、《沈阳市重污染天气应急预案》修订背景

这次重污染天气应急预案的修订基于两个背景：

一是国家和省对重污染天气应急提出了新的要求。2024年1月，生态环境部印发《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》，在“优化重污染天气应急响应规则、规范重污染天气应对工作、强化区域应急联动、加强重污染天气应对效果评估”等方面提出了具体工作要求。根据指导意见，辽宁省人民政府办公厅于9月6日印发了《关于修订辽宁省重污染天气应急预案的通知》（辽政办〔2024〕62号），要求各地区尽快组织修订市本级预案，以便更好地与省级重污染天气应急预案进行衔接。

二是人民群众对保障空气质量有新的期待。“十三五”以来，沈阳空气质量改善明显，优良天数从2020年的287天增加到2024年的318天（提升了31天）；PM2.5浓度从42微克/立方米降低到34微克/立方米（改善了20%）；重污染天数从8天降低到2天（减少了6天）；人民群众的蓝天获得感不断增强。然而，随着大气污染防治工作的不断深入，人民群众对空气质量改善有了更高的期待，“基本消除重污染天气”成为衡量一个城市大气污染防治水平的新标尺。

基于以上背景，沈阳结合实际，对原2020年版本的重污染天气应急预案进行了调整修订，已经通过市政府审定，并于12月16日正式印发实施。

二、本次预案修订的主要内容

《沈阳市重污染天气应急预案》共八部分内容，明确了各部门职责与分工，优化了预警启动条件，完善了预警分级标准，加强了监测与评估，更加突出了差异化管控，倡导公众参与，加强信息公开，引导公众配合。相较于2020年版的重污染天气应急预案，修订后的预案内容有五大方面的特点：

一是提出了重污染天气采取差异化应对。修订后，根据全省统一部署，因沙尘暴、山林火灾、局部扬沙、境外传输等因素导致的，以及由臭氧污染造成的重污染天气，将不再列入预警和应急响应的范畴。

二是优化了预警分级标准。本次修订调整了重污染天气预警的启动标准，以便更有效地保障公众健康。以黄色预警的启动为例，修订前规定若预测连续两日出现重度污染（AQI＞200）则启动黄色预警，而修订后改为一旦预测到单日重度污染或连续两日中度污染（AQI＞200超过1天，或AQI＞150超过2天），即刻启动黄色预警。

三是调整了预警发布时间。本次修订对预警发布时间进行了提前调整，预警信息的发布时间由原来的提前24小时调整为提前48小时。实践证明，提前发布预警信息，可以为各成员单位和企业提供充分的准备时间，调整生产计划安排，确保各项应急响应措施能够得到有效落实，从而有效降低污染排放。

四是细化应急响应措施，建立民生保障的白名单。重污染天气黄色预警、橙色预警和红色预警三个等级的预警分别对应三级响应。每一级的响应措施均涵盖了公众防护、建议性减排以及强制性减排三个方面。在强制性减排措施中，我们充分考虑民生保障的需求，建立了“移动源”及“扬尘源”民生保障白名单。例如：应急期间，在实施强制性减排措施时，在排放国四及以下的重型柴油货车禁止运输的基础上，建立了如应急抢险、事故修复、医疗废物处理、民生必需品供应等必须运行的移动源货车白名单，可允许通行；将应急抢险工程、重点工程以及其他涉及民生保障的施工场地扬尘源列入豁免清单，以保障民生及城市基本运行。

五是规范减排清单编制，强调绩效分级及差异化管控。应急减排措施的科学性、可操作性、可核实性，是实现大气环境质量好转和“削峰降值”的关键所在。今年的应急减排清单编制工作，明确了行业差异化绩效分级管控内容、减排基数核算方法、减排比例及核算方法、清单填报规范要求，以及企业“一厂一策”编制要求等。按照生态环境部减排清单“对涉气企业全覆盖的要求”，市生态环境局组织各区县（市）对涉气企业进行了全面排查，并根据企业的工艺水平、污染治理能力、环境管理等方面开展评估，并对企业制定了差异化的管控措施。通过差异化的管控措施，既满足应急减排要求，也能促进企业提升环境治理水平。

三、下一步工作重点

下一步，我们将贯彻落实好新修订的《沈阳市重污染天气应急预案》，加大宣传力度，通过多种渠道向公众普及重污染天气应对知识，增强公众环保意识。另一方面，组织各区县（市）研究制定辖区重污染天气应急预案，指导各地区、各部门严格落实应急响应措施，形成沈阳重污染天气预警协同防控的合力，确保各项应急措施不折不扣落到实处，以有效保障各位市民的身体健康。

发布会上还回答了

记者提出的相关问题

我们了解到，沈阳市已全面实施重点行业重污染天气绩效分级，那么沈阳到底有哪些行业需要开展重污染天气绩效分级？如何开展？

答

市生态环境局副局长单伟民：在2020年，生态环境部正式发布了《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（环办大气函〔2020〕340号），引入了绩效分级制度，对全国39个重点行业实施差异化的重污染天气应急减排措施。绩效分级有两大类别。一是对于生产工艺相对复杂，生产流程较长的企业，根据原辅材料使用情况、产排污特点、污染治理技术、环境管理水平、运输方式等不同，分为A、B、C、D四个等级；二是对于生产工艺相对简单、生产流程较短的企业，根据环境治理水平差异，分为绩效引领和非绩效引领企业。其中，A级和引领性企业应达到国家先进水平，B级企业为区域或省级领先水平，C级和非引领性企业环保绩效一般，D级企业环保绩效较差。在重污染天气应急响应期间，A级和引领性企业享有自主减排（或不减排）的权利，B级可按照指南规定享受少减排的权利，C级和非引领性企业需按指南规定落实相应的减排措施，D级企业则需执行更为严格的减排措施，包括部分生产线停产，甚至全面停产。

今年，沈阳27个重点行业涉气企业共计2461家，除715家因长期停产未开展分级外，1746家开展了绩效分级，其中，A级企业6家，B级企业5家，C级企业365家，D级企业1268家；无绩效引领企业，非绩效引领企业102家。

根据《辽宁省重污染天气重点行业绩效分级管理办法》规定，企业每年6月底前应根据自身情况，参照技术指南中的差异化指标完成自评，确认达到相应绩效等级后，向区级生态环境部门进行申报；区级生态环境部门进行初审后，由市级生态环境部门进行复核；其中对于申请A、B级和引领性评级的企业，需报省级生态环境部门进行再次复核；最终完成不同绩效分级的审定。

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原标题：《新版应急预案发布！重污染天气时，沈阳将这样响应→》

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