直通扬州的桥梁、城轨“快进”：南京都市圈东翼热起来了

2024年12月14日，南京，龙潭长江大桥即将完工，傍晚七彩灯光装点城市。   视觉中国 图

随着连接南京、扬州的交通项目“进度条”接连刷新，南京都市圈同城化“西热东冷”的格局将被改写。

目前，龙潭长江大桥已完成主桥主体结构施工，预计年底基本建成，下月初将开通。此前从南京龙潭到扬州下辖的仪征市需从南京江北新区绕行，行车时间约50分钟，龙潭大桥通车后，6分钟就可达到仪征、半小时可至扬州主城。

连接两市的宁扬城际轨交也传来新消息——南京市公共资源交易中心日前公告，对南京至仪征线（含扬州延伸线）市域（郊）铁路一期工程过江段盾构隧道土建施工进行招标。过江隧道开工，标志着城轨建设将迈入新阶段。据官方消息，通车后南京到扬州主城的通勤时间仅34分钟。

“一桥一隧”直接展现了南京都市圈东翼同城化的“热力图”。遥想过去，都市圈西翼的安徽城市马鞍山、滁州等融入南京热烈主动，南京也被称为“徽京”；而东翼的省内城市面对大哥南京的“拥抱”则似乎有些“忸怩”。如今，镇江、扬州等地也积极主动地将“互联互通”加码为“快联快通”，并在科创产业、生态环境、民生福祉等领域加强协同，共同推动宁镇扬一体化走深走实。

东翼同城化升温

龙潭大桥是连接南京、扬州的跨江大桥，北起仪征境内的江北大堤，跨越长江，止于南京龙潭，长约7公里，按双向六车道高速公路标准建设，设计时速100公里。

2020年4月，大桥主体工程全面开工，目前主桥已结束“硬装”，正进行交安设施、机电安装等附属工程施工，预计年底基本建成。

过去，从南京龙潭到扬州仪征要绕行栖霞山长江大桥，龙潭大桥则将路线拉直，对推动跨江融合、宁镇扬一体化发展，加快构建综合立体交通走廊，策应长江经济带发展战略具有重要意义。

南京至仪征线（含扬州延伸线）市域（郊）铁路（以下简称“宁扬城际”）一期工程过江段盾构隧道土建施工近期发布招投标公告，普遍认为，这是宁扬城际铁路进展推进的一大步，将对全线通车起到关键作用。

同时，宁扬城际沿线车站施工多点开花。至10月，3座车站及2个高架区间推进施工。澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者上周走访了解到，仪征的天宁大道站主体结构首块顶板已完成浇筑，中心城区的工农路站正围挡施工，全线首台盾构机已验收下线，将用于工农路站到天宁大道站盾构区间的掘进，全线盾构区间隧道将开启“穿城之旅”。

根据规划，宁扬城际分两期建设，一期起自南京地铁4号线仙林湖站，经南京栖霞区、南京经开区，扬州仪征市、经开区、邗江区，止于扬州西站，长约57.8公里，设车站16座，设计时速160公里。建成后，将实现两市及沿线的通勤化交通，南京到扬州最快仅30多分钟。

都市圈东西有“温差”？         

2021年2月，跨江苏、安徽两省的《南京都市圈发展规划》获国家发改委批复。都市圈以南京为“群主”，东面是江苏镇江、扬州，东南有常州下辖的溧阳、金坛，西面是安徽滁州、马鞍山、芜湖，南面是安徽宣城，北面是江苏淮安。

曾有一种说法，皖东城市对南京似乎有天然的亲近感，表现得热烈主动，东翼的省内兄弟则看起来略显“矜持”。

滁州、马鞍山、芜湖等均在南京的1小时通勤圈内，为同城化打下基础。其中，连接南京、滁州的宁滁城际获批后，滁州2018年12月开工建设滁州段，用时54个月铺到南京“家门口”，并于去年6月开通运营。今年7月，南京段进入施工前期准备工作阶段。

连接南京与马鞍山的宁马城际快速推进。据“马鞍山发布”，根据进度安排，明年3月可具备系统联调联试条件，年底实现和南京段同步竣工运营。届时，两市中心城区30分钟即可互通互达。

在接轨南京方面，皖东城市堪称“争先恐后”。疫情防控形势紧张的2020年初，滁州市党政主要领导仍在两个月内4次到访南京，对接合作事宜。当年，滁州以2909亿元的经济总量跻身安徽“第三城”，时任市委书记张祥安年底在南京都市圈党政联席会议上表白：“‘成绩单’离不开南京的大力支持。”

今年3月，时任滁州市长（现任滁州市委书记）吴劲在接受澎湃新闻采访表示，将主攻宁滁毗邻合作，提速提效顶山（南京浦口区）—汊河（滁州来安县）、浦口—南谯（滁州市辖区）新型功能区建设。抓实结对合作，加快宁滁皖北省际产业合作园区基础设施建设、重大项目招引等。

2018年以来，马鞍山坚持打好“南京牌”、做足“宁文章”，促进全市域、全方位与南京融合发展。今年4月，当地出台《关于全面融入南京的若干举措》，在产业协同、科创人才、生态保护等方面推进合作，每年选派年轻干部赴南京“跟班学习”，并将融入对接南京工作情况纳入市委年度考核和月度考核，其诚意和决心可见一斑。

宁镇扬一体化：把“一群城市”变成“一个城市群”        

从2009年南京、扬州、镇江签订《同城化建设合作框架协议》算起，宁镇扬一体化已走过15年。2014年，江苏省发布《宁镇扬同城化发展规划》，这是江苏第一个以同城化为主题的区域规划，布局了重大基础设施，包括宁仪扬都市圈轨道、龙潭过江通道、宁句都市圈轨道、扬马线镇句段、连淮扬镇铁路等。

该规划也提出宁镇扬同城化发展面临的难点，主要表现为南京对周边地区的带动作用不足，联动发展的体制机制尚未建立，区域资源配置不够合理等。

2020年4月，镇江市委书记马明龙在下辖的句容市调研时提出，句容的发展要主动服务南京、拥抱南京、融入南京，借梯登高，实现近道超车。他多次提出，句容市要融入南京，同时“接力镇江”。

2021年12月，连接南京与句容的宁句城际轨交通车，‌快车单程运营时间约35分钟。‌去年，马明龙在接受《新华日报》采访时表示，镇江将深度融入宁镇扬“小三角”，全面对接长三角“大三角”，推动城市向南走、向西靠，其中的“向西靠”就是融入南京，承接产业外溢和创新外溢。

扬州同样动作不断。据《扬子晚报》2021年4月报道，市发改委副主任韩长金说，南京和镇江已实现快速贯通，但“因为要跨越长江，宁扬城际轻轨说了多年，未取得突破性进展，主要原因是很多手续的申办难度较大”。当年2月，江苏宁扬轨道交通有限公司成立，宁扬城际项目进入实质性建设启动阶段。

去年6月，扬州市委书记王进健调研仪征市，要求争做长三角一体化和跨江融合发展的先行者、示范区，有效承接南京外溢的产业、科教、人才、金融等资源要素，拓展发展空间；主动与南京开发园区、高校、科研院所对接，引进创新项目，吸引更多人才，培育新增长点。

今年，江苏省加码推进宁镇扬一体化。据《新华日报》报道，8月15日，省长许昆林主持召开宁镇扬一体化发展工作会议，要求注重运用市场力量做好“同城化”这篇文章，各地立足资源禀赋、明确发展定位、积极贡献长板，实现优势互补，推动资源要素畅通流动、高效整合，打造一批标志性项目，真正把“一群城市”变成“一个城市群”。

他强调，要加快推动科创资源协同，发挥南京科教资源优势，推动高能级平台共用共享，加速推动科技创新成果转移转化；深化产业分工协作，推动区域产业协同向产业链、供应链联动拓展；持续提升快联快通水平，提高城际通勤效率，优化区域航运功能，增强空港枢纽服务能级；健全完善协调联动、促进毗邻地区融合发展、推进新型城镇化和要素保障机制，推动宁镇扬一体化发展呈现新气象。