渤海潮评 | 竞逐“天空之城” 乘势“振翅高飞”
2024年是低空经济“元年”，一系列国家政策的密集出台与资本的竞相涌入，让低空经济驶入高速发展的快车道，万亿级的产业蓝海雏形初现。滨州市发展低空经济较早，有基础、有场景、有优势，必须抢抓低空经济“新风口”，竞逐产业发展“新赛道”，不断丰富拓展低空产品和应用场景，培育打造新质生产力的强劲引擎。
要强化顶层设计。强化规划引领，制定低空经济中长期产业发展规划，明确发展目标和实施路径，分步骤、分类型、分区域，全市“一盘棋”统筹低空经济发展。完善政策体系，研究制定低空经济发展标准规范、促进条例，优化准入规则、理顺管理体制、明确权责关系。发挥国企引领带动作用，整合低空经济领域资源，在现有平台基础上，整合组建国企平台公司，围绕低空运营、空中管控、航空智造等方向，统筹负责我市低空经济建设、运营、管理。强化金融赋能，细化相关鼓励政策，成立低空经济产业基金，通过财政补贴、税收减免、金融支持等全链条精准化支持低空经济发展。
要完善基础设施。深化低空空域管理改革，完善低空飞行服务保障体系，规划建设A类低空飞行服务站。硬件设施方面，建立健全低空设施网，研究制定全市低空飞行基础设施布局规划，优化调整通用机场布局、加快建设进度（《山东省航空航天产业发展规划》明确在全省布局建设50座通用机场，我市有5座通用机场建设纳入规划），统筹规划无人机起降设施，促进低空基础设施共享共治；按照支线机场和通用机场融合发展的总体定位，规划布局民用运输机场和通用航空产业，包括通用机场、跑道、起降点、无人机综合应用测试场、飞行服务维修基地、通讯导航、气象、油库等基础设施建设和运营。软件设施方面，统筹全市所需空域5G、5G+基站网络全覆盖，加快完善空联网、航路网、服务网等空天信息基础设施，编制全市低空数字空域图和目视飞行航图，建设低空空域数字孪生系统；统筹建设滨州市低空综合服务管理系统、无人机飞行及反制信息系统和市级低空飞行服务管理平台的建设与运行，加强低空飞行通信、导航、监视、气象检测器等信息基础设施建设，综合运用“北斗+ADS-B+5G”技术，构建全域覆盖的低空监视通信网。
要优化产业布局。发挥滨州航空航天产业园、滨州高新区无人机产业园、滨州大高航空高新产业园的既定产业优势，精耕细作产业赛道，按照“主要承载地+协同发展地”的理念，大高航空产业园重点发展通用航空和工业级大型无人机产业，积极争创国家通用航空产业综合示范区，打造集机场运营、通航制造、通航服务、航空物流、飞行培训、航空研学于一体的航空特色产业园；开发区重点发展无人机整机总装产业，打造集无人机整机总装、核心部件组件、关键材料加工于一体的无人机全链条产业园；高新区重点发展无人机试验试飞、低空服务管理等产业，积极筹建省工业级无人机制造业创新中心、省无人机检验检测中心等，争创半岛城市群低空试验区和国家城市空中交通管理试点城市，打造集无人机整机制造、材料及零部件生产、飞行模拟、试验试飞、应用培训、场景打造等为一体的无人机基地。其他县区因地制宜深化区域协调发展，坚持差异化发展、注重优势互补、避免同质竞争，形成良好的低空经济产业生态圈。
要壮大产业规模。强化产业链层级招商理念，发挥低空经济产业专班作用，构建低空经济产业图谱，重点围绕“大而强”的链主企业、“专而精”的链属企业、“小而美”的创新企业开展引育孵化，构建“研发+制造+服务+应用”的全链条低空经济企业矩阵。重点发展航空航天用合金新材料产业，打造航空航天高端铝材生产基地。加快推进钻石DA4O飞机制造项目复工复产，大力引进通用飞机零部件、机载设备研发制造、导航控制系统、动力系统、高宽带链路系统等配套企业，积极打造通用飞机零部件产业集群。深化与山东航空学院校地共建，扶持壮大大高国际飞行学校。积极引育有人驾驶、无人驾驶、机务维修、签派、空乘、安保等航空类相关资格认证和继续教育培训项目。积极做好无人机适航审定中心的对上争取工作，力争尽快落地我市。
要加强科技创新。重点围绕未来低空飞行器电动化、智能化、无人化的发展方向，设立低空产业重大科技攻关专项，由企业主导、财政支持、高校及科研院所共同参与，积极开展产业技术创新，解决产业发展关键技术问题。深化与高校、科研院所合作，依托南京航空航天大学在无人机行业内科研龙头地位，借助山东航空学院无人机研究院、省部级航空类创新平台、军工保密资质、科研团队等本土科技创新资源，发挥好与魏桥国科航空宇航学院联建效应，加快打造“无人机整机—核心部件组件—关键材料加工”全产业链条，吸引更多企业落户滨州；推进产教深度融合，与中国商飞北京民用飞机技术研究中心合作，共建中国商飞—滨州产教融合示范基地。
要拓展应用场景。开展产业链联合招商，将场景打造与项目落地、运营服务等综合考虑，促进低空经济链式发展。开展低空飞行试点，选取部分大型景区、重点广场、道路、商业区、三甲医院等区域，开展增设直升机场站或停机坪试点，健全公共类无人机起降、停放、气象监测等场景设施。打造一批低空场景应用示范区，开发一批公共服务场景和商业应用场景，促进低空物流、低空旅游、短途运输、应急救援、医疗救护等发展，探索“无人机+无人车+无人仓”智慧物流新模式，深化在农林植保、工业巡检、航空测绘等农业、工业以及公共服务领域的应用，尤其是抓好在黄河流域生态保护、海洋生态环境保护中的场景应用开发，打造渔政、边防、海关缉私一体化巡检场景，逐渐实现典型应用场景的常态化运营。
要加强人才支撑。积极推动山东航空学院与中国民航局、山东省、滨州市四方共建，进一步发挥滨州市低空经济高等教育的优势。依托山东航空学院、魏桥国科航空宇航学院等院校或科研机构为主阵地，加强低空产业教育建设，推动校企合作、产教融合，强化飞行、机务、运行、空管等低空专业人才培养，同时加快建设飞行服务中心、检验检测中心、教育培训中心等，打造环渤海低空经济科研和人才高地。推动建立低空经济研究院和低空经济专家库，建立健全低空经济智库体系，围绕低空经济政策、成果转化、产业孵化及人才培养，为市委、市政府提供决策咨询。成立航空产业发展促进会，搭建政府、企事业单位、科研院所之间的交流合作平台，深化政企协同，推动校企合作。依托滨州市无人机学会，适时筹备滨州市无人机产业发展高峰论坛，以“论坛＋比赛”等形式，推动与国内无人机行业领跑者进行多层次战略合作。
原标题：《渤海潮评 | 竞逐“天空之城” 乘势“振翅高飞”》