俄国家杜马金融市场委员会主席：支持在俄全国推广食品券制度

俄罗斯通胀压力居高不下。据新华社此前报道，为应对通胀，俄央行10月25日宣布将基准利率上调200个基点至21%，这也是俄央行今年第三次上调基准利率。俄罗斯《公报》（Vedomosti）12月16日报道称，多数俄经济专家在接受其采访时预测，俄央行将在20日的本年度最后一次会议上继续提高基准利率，或进一步升至23%。 

根据俄经济发展部的最新数据，截至12月9日，俄年度通货膨胀率达到9.2%，这是自2023年2月以来的最高水平。 

《莫斯科时报》12月15日援引俄社会舆论与市场调查中心Romir的数据称，基于俄家庭实际消费情况估算，仅今年1-9月，俄日常消费品通胀率高达13.7%，食品价格上涨尤为显著。根据俄罗斯统计局的数据，截至2024年10月21日，每公斤土豆零售价为价格为44.65卢布，较一年前上涨了59%。在所有主要食品中，马铃薯是今年价格增长最快的。

此外，Romir的数据显示，自年初以来，洋葱价格上涨40%，卷心菜价格上涨了34%，黄油价格增幅创下2007年来最高纪录，达到33%，面包价格增幅也超过13%。在此背景下，有专家提出需要采取措施支持最脆弱人群。

多家俄媒15日报道称，俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫表示，支持在俄全国推广“食品券”制度，但他没有说明“食品券”的具体限额。阿克萨科夫认为，这一举措有助于支持社会弱势群体，为其提供生活所需最低要求的食品和其他商品，国家可以向各地区和食品供应商支付补贴以进行补偿。

苏联曾在商品短缺时期发放包括“食品券”在内的各种票证以进行定量供应，上世纪90年代后逐渐取消 。但多年来，“食品券”作为一种针对贫困群体的援助方式，在俄一直被广泛讨论。2015年，为低收入人群推出“食品券”的想法就已出现。2017年，俄工贸部估计其实施费用可能多达每年2000-3000亿卢布（约合人民币160亿元-240亿元），相关计划随后被搁置。

近年来，俄部分地区将发放“食品券”提上日程，还有一些地区已试行相关政策。加里宁格勒州州长阿列克谢·别斯普罗兹万尼赫今年12月12日表示，该州将自2025年推出“食品券”以帮助弱势群体，首先将发放给收入低于最低生活标准的退休人员，同时将逐步扩大可使用该券购买的产品清单。堪察加州也在近期宣布推出针对鱼类的“食品券”。2023年，阿穆尔州部分城市曾向收入水平低于最低生活标准的民众发放限额“食品券”，位于西西伯利亚极北地带的亚马尔-涅涅茨自治区也曾试行相似举措。

投资经济公司Neomarkets首席分析师奥列格·卡尔马诺维奇提到，即使是在发达国家，政府也会向最易受价格上涨影响的贫困人口提供“食品券”，这种做法在美国尤为成功。“在那里，以优惠价购买甚至是免费获得食品是最大的社会领域计划之一，人均金额约为125美元，受益人数超过4300万。”

《莫斯科共青团员报》12月15日报道称，俄专家指出，如果要将“食品券”推广至全国，就必须确定俄贫困人口的确切人数，并计算出需要多少预算资金来实施相关措施。尽管俄罗斯统计局提供了一些数据，但专家通常认为这些数据并不能完全反映现实。此外，对于俄国家预算能否支撑相关支出，专家尚未达成统一意见。

俄乌冲突爆发后，尽管受到战时状态及西方制裁冲击，但在军工产业高速运转、能源出口收入持续等因素作用下，俄经济体现出一定韧性。据央视新闻报道，当地时间12月4日，俄罗斯总统普京在第15届“俄罗斯在呼唤”论坛全会上致辞时表示，今年1月至10月，俄罗斯国内生产总值增长4.1%。国际货币基金组织（IMF）此前已在10月底将俄2024年经济增长预测从3.2%上调至3.6%。

然而，俄国内已出现对经济可能出现“过热”现象的担忧。根据俄央行关于基准利率的讨论摘要，俄当前经济过热主要表现为通货膨胀和人力短缺。考虑到未来俄劳动力市场紧张程度可能降低、工资增长或放缓等因素，IMF已将俄2025年经济增长预测从1.5%下调至1.3%。