【一线再调研】独生子女父母扶助金领取难，补贴领取为何层层设卡？（下）
前段时间，我们的节目曾关注过潍坊市于女士十四年未能领取到独生子女父母扶助金的问题。目前事情进展如何？有关部门采取了哪些措施来解决这一问题？于女士是否能够顺利拿到独生子女父母扶助金？如何保障独生子女父母的合法权益？今天，《一线大调研》栏目再次重点关注了此现象。
在上期节目中，潍城区于河街道工作人员说，虽然于女士户籍所在地是潍城区，但是企业在潍坊市奎文区，所以建议记者前往于女士退休企业属地街道进行咨询。“我们也没办法，他要是不给还是不给。因为你这个是属于企业所在地街道可能给你管。但是街道办没有执法权，只能协调。”
记者随即来到奎文区东关街道办事处。街道办有关工作人员表示，目前的问题关键在于，于女士所在的企业又新成立了一家物业公司，但该公司多年未经营，且并未申请破产。根据有关规定，若企业破产，于女士的补贴可由财政统筹发放，但对于此类“僵尸”企业，街道办只能尝试与企业协商解决。“他是注册在东关街道，但是他多年不经营了。他的股份公司注册了一个物业公司，然后我们查到物业公司，他物业公司的那个地方已经全关门了。我们也联系他，我们上他那个店里已经堵了他好几次了，他也不开门，也没供暖，他这个物业公司实际上也不经营了，实际上成虚的了。”
该工作人员还透露，他们曾多次前往该企业，但均未能见到企业有关负责人。目前街道办已将该情况上报到区卫健局，按照相关规定，如果还未能联系上企业，应交由企业上级主管部门商务局进行追究。“我们街道办的责任，就想找到企业扯清楚。我们也上报到区卫健局了，已经把这个情况报给他们了。他们也说按照规定，是由上级业务主管部门，归商务局管，由商务局再给他去追究这个事。”
随后，记者前往奎文区卫生健康局，有关工作人员表示，类似于女士的情况并不少见，由于卫健局没有执法权，因此一般都是由商务局和街道办出面协调，这让他们感觉很难办。“按照咱现在山东省的政策来说，如果是企业不兑现的话，有主管部门的是主管部门督促，没有主管部门的，就是企业所在的街道督促。你像我们卫健，管人企业肯定管不着，那如果商务局不出面的话，就是东关街道来管。我们真的很难，因为像这种情况的很多，经常找，但是我们卫健的职责就是要给出一个办法，或者说把这个政策给解释一下，但是你说去给他落实我们是办不了的。”
该工作人员表示，像于女士这种情况，一般有两个解决途径。最好的解决方法是让企业走破产注销的程序，这样于女士可以直接前往户籍地申报，按月领取独生子女父母补助。但目前该企业由于没有破产和注销，只有上诉这一条途径。“最好的办法是让这个企业去走破产注销的程序，只要破产注销了居民的户籍在哪，直接上那申报就行了，非常简单。但这个企业也没有破产，也没有注销，所以说他就只有起诉这一个途径。如果这个企业只要破产了，破产清算资金可以优先结算。如果这个企业破产了，他没有钱给他解决，那么我们政府就去兜底给他纳入城镇居民。”
东关街道办事处和区卫健局都做出了不小的努力，但该问题仍然难以解决。面对企业耍赖，有关部门应如何处理？记者随后前往潍坊市卫生健康委员会进行咨询，有关工作人员表示，他们认为于女士独生子女父母扶助金领取困难的堵点在于“企业耍赖”。他们对该企业情况进行了详细调查，发现该企业已将资产转移至另一家企业，而原企业已沦为“空壳”，意图逃避债务和责任。“堵点就是企业耍赖。实际上这个企业我们也都调查了一下，实际上这个企业它就把资产已经转移了，重新注册了。它这家企业就成空壳了，那一家企业它就实际上把资金、人员全都转移到那家企业了，它就是企业耍赖。”
该工作人员指出，目前最好的解决方案是让企业走破产注销程序，由于该程序涉及判定企业为“吊销”或“注销”性质，需要卫健委、商务局、市场监督管理局、税务局四部门联动解决。“商务是主管部门，他必须要参与。然后就是市场监督管理局，他属于注册，就是注销和吊销都是市场监督管理局去说了算。然后你像税务这一块，税务也要查查这个公司的账到底是一个什么样的情况。最后加上咱卫健。到最后就是确定你是注销还是吊销，还是怎么着，你肯定是要走正常的法律程序。”
“它是两个，一个是注销，还有一个是吊销，你如果说两年不交税，你的税收啊各方面都是零，然后市场监督管理局自动就给你吊销。但是你注销呢，人家就得查你的账，看看你这个账里边有没有一些欠款或者什么，就是有没有官司这一类的。”
该工作人员表示，这两年此类“僵尸企业”拒不支付员工独生子女父母扶助金的情况有很多，面对这种情况，主要的解决方法是从企业入手，进而解决员工诉求。“虽然我们这两年这种情况已经解决过很多了。就是有很多以前的是属于这种僵尸企业，我们都是想办法就把这个企业解决了，你企业里边的职工就全部都能解决了。就是现在都是啃企业，把企业先啃着它，就是怎么着能让企业合理的要么注销，要么吊销，要么就是合法性的不存在了，那我们就都把你纳进（财政）来了。”
该工作人员对记者表示，他们将尽最大努力解决此事，先由奎文区牵头协调有关部门，进行情况摸底，如果区里无法解决，市卫健委将帮忙协调市级有关主管部门。在企业走完破产注销程序后，从企业破产清算资金中给个人补上这个钱，如果企业无力承担，可将其纳入财政的城镇居民补助。“我不敢给你一个具体的期限，我只能说我尽快，尽我最大努力去协调这个事，快干快弄。我找一下，我先让奎文这边去协调一下他区里的这些那个部门，你像主管部门和市场监督管理局、税务什么的，先让区里去牵头去协调一下，看看到底是一个什么样的情况，摸上底来，如果说区里实在解决不了，那我就帮助他协调市里的这些主管部门，这些部门再去看看怎么能够解决这个事。如果说企业已经破产了，就从破产清算那个资金里边给他补上这个钱，就是发给这个老百姓本人，如果说企业这个钱无力承担，就是企业破产清算都是负债，没有一分钱能给他承担这个事。那你企业执行破产了，政府纳入财政的城镇其他居民。”
山东省人民政府参事宋传杰表示：“从于女士这个案例来看，需要卫健委、商务局、市场监督管理局、税务局来联合办案，搞不好最后还要惊动法院。本来就是企业的一个赖账，独生子女父母无法享受帮扶奖励的问题，现在却变得如此复杂，这背后反映出过去在人口和计划生育条例执行过程中的一些偏差：对于“只生一个孩子”的要求，我们执行得非常严格具体，对于超生的考核非常严格；然而，在落实对独生子女父母的奖励措施时，却做的没那么好。目前虽然出现这类问题，但潍坊市卫健委的态度和执行力度都很好，我们应该予以充分肯定，通过政府部门的积极工作，就可以用比较繁琐的办法把这个问题补救性解决。潍坊这个案例要是能妥善解决，就有可能为今后解决此类遗留问题提供一个参照方案和很好的路径。也希望我们节目播出之后，那些尚未履行义务的企业能够化被动为主动，积极解决相关遗留问题。”
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原标题：《【一线再调研】独生子女父母扶助金领取难，补贴领取为何层层设卡？（下）》