构建“益”线红色堡垒 筑起绿色生态检察屏障 | 党建与业务深度融合典型事例
构建“益”线红色堡垒
筑起绿色生态检察屏障
上海市人民检察院第三分院临时党支部
2023年4月17日，一起重大毁林占地公益诉讼案立案调查。该案侵权主体复杂、损害后果严重、调查取证困难。上海市人民检察院将案件交由上海市人民检察院第三分院办理，并在全市三级检察机关抽调政治素质高、业务能力强、办案经验丰富的11名检察人员成立“4·17”专案组集中办案。
三分院在专案组建立临时党支部，积极探索党建引领与检察业务深度融合新模式，以高标准党建为高质效检察办案提供有力的组织保障。通过奋力拼搏，圆满完成对公益林养护单位、监管单位、渣土运输公司等七被告的起诉，诉请赔偿生态修复费用和功能损失惩罚性赔偿金2200余万元，获法院全部支持并执行到位，受损公益林得以修复。
坚持“党建铸魂”与“固本强基”相结合
发挥党建引领“驱动力”
牢记检察机关首先是政治机关的初心使命，旗帜鲜明讲政治、讲大局、护民生，把临时党支部建在检察工作第一线，以红色党建领航公益诉讼案件高质效办理。
加强学习，凝聚创造力
临时党支部以学习提升促进专案工作，做到两手抓、两手硬。在繁忙的工作中坚持“第一议题”制度，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想。坚持“一切从政治上看”，“清单式”列出工作任务、案件进度，党员主动认领，公示任务目标，倒排时间节点，同时不断优化案件办理思路方案，做到办案进度日更新、周汇报、月总结，紧扣案件办理的关键环节，分享经验、交流体会，查堵点、析难点、补短板。
压实责任，凝聚向心力
临时党支部书记由三分院公益诉讼分管副检察长担任，在临时党支部成立不久即紧扣“以中国式现代化为蓝图，推进环资公益诉讼高质量发展”主题为支部党员上专题党课。带头对党建工作和公益诉讼检察业务进行探索、规划和部署，进一步压实党的建设主体责任，树立政治建设统领检察业务协调发展“一盘棋”。在一体化办案中，始终从政治高度认识和处理业务问题，精心统筹计划，制定严密方案，确保高质效完成工作任务。
抓牢支部，凝聚战斗力
临时党支部成员来自于全市不同的检察机关，党支部书记带领同志们共筑政治忠诚、共学创新理论、共担检察使命，通过发挥临时党支部战斗堡垒作用，引领方向、凝聚人心，深入开展政治建设、干部培养、教育管理等工作，形成了以临时党支部为堡垒、支部书记牵头负总责、支部党员协作配合的党建业务齐抓共管的工作新格局。在集中办案期间，同志们团结协作、奋力拼搏、无私奉献，以绿色生态保护为红色党旗增艳。
坚持“党建领航”与“提质增效”相统一
跑出公益保护“加速度”
该案是上海首例公益林损害民事公益诉讼案件，面对办案时间紧、任务重、难度大等挑战，临时党支部充分发挥党员先锋模范作用，营造勇于进取、积极奋进的浓厚氛围，激发战斗力。
领导带头锻造“先锋队”
临时党支部书记带头深入一线，多次组织召开会议，调度专案工作。全体党员坚持集中驻扎办案，白天调查取证，晚上学习研讨，高强度奋战毫无怨言，不惧困难、砥砺前行，短期内完成调取书证157份、走访证人49人次、制作笔录53份，并对证据进行深入分析，还原事实真相。
党员冲锋争做“排头兵”
该案涉及众多责任主体，同时面临土地属性、林木和土壤损害范围及程度、修复方案、损害后果量化等难题。支部党员在办案中始终秉持“人民城市”理念，通过集中规范调查，查明各主体的法定责任、侵权行为、责任份额，同时也查明了公益林的权属变迁、原始状况、受害情况，探索追究负有监管义务的不作为侵权者和积极作为的加害方承担共同侵权责任。最终，通过检察官在法庭上释法说理和专家辅助人的分析论证，获得法院支持，也获得被告和公众认可，七被告均未上诉。该案办理成为类案诉讼的标杆。
薪火相传组建“生力军”
临时党支部注重发挥“传帮带”作用，让“老经验”与“新思路”碰撞出“火花”，形成互相学习、取长补短、教学相长、共同提高的良好局面。多名资深党员长期奋战在办案一线，业务精通，他们将多年的公益诉讼办案经验倾囊相授，并形成规范、模板，帮助年轻同志提高新类型案件办理能力，迅速成为专案组的中流砥柱。
坚持“党建融合”与“创新赋能”同推进
打造综合治理“联合体”
临时党支部始终坚持以人民为中心、以公益为核心，以恢复涉案公益林在长三角一体化功能示范区中的作用为目标，与服务大局深度融合，突出公益诉讼检察系统治理、综合治理的系统思维，实现“个案办理+类案监督+社会治理”的办案质效。
延伸三级院一体化办案效果
在专案办理过程中，找准党建工作切入点、结合点和着力点，切实发挥好承上启下作用。市院统筹协调、规划指挥，统一调配全市检察力量，提升办案时效性；分院作为民事公益诉讼管辖院，通过厘清法律关系，把握证据材料，构建生态环境侵权的因果链条，发挥诉讼筹备、主导庭审作用；基层院发挥一线实务经验，依托“府检联动”，与辖区行政机关形成合力，做深做实案件调查工作，取得了良好的办案效果。支部结合“6·5”环境日，联合三中院、市绿容局支部在涉案公益林地开展主题党日活动，并对涉案林地修复进行现场监督。
推动专项行动扩大办案影响
通过专案办理助力上海市人民检察院部署《关于持续深化占地毁林（绿）领域公益诉讼专项监督行动》，2023年以来全市检察机关办理占地毁林行政公益诉讼188件，民事公益诉讼18件，推动林地、绿地、耕地保护29万余平方米；推动案发地基层院签订《长三角生态绿色一体化发展示范区关于推进非法倾倒建筑垃圾行刑双向衔接跨域治理协作备忘录》，形成治理固废处置的工作合力。
科技赋能强化源头治理效果
坚持以检察履职检验党建成效、强化工作融合，在案件办理后与多家基层检察院联合研发固废违法倾倒大数据模型，该模型将获取的机动车登记数据、车辆卡口数据、特种车辆备案数据与偏远地区进出卡口车辆数据进行比对，筛选出无证进入且停留时间较短的未备案车辆，发现可疑线索，实现检察机关与行政机关合力加强长三角区域生态环境共保联治。
党建引领聚合力，赋能业务双提升
党建业务双赢共赢发展
大幅提升基层党组织组织力
将党建工作放到检察业务的大局中谋划思考，做到了“工作大局在哪里、项目建设在哪里、组织建设到哪里，支部建设在哪里”。通过选优配强临时党支部书记，搭建平台让党员干部在办案一线大显身手，攻坚克难，同时也为重大案件的办理提供了坚强的组织保证。
有力保证检察业务工作正确方向
通过建立专案攻坚临时党支部，确保在重大案件办理过程中党的路线、方针、政策的宣传和执行，保持正确的政治方向和大局高度。在办案一线建支部、让支部在办案一线行动，有助于渗透对党员的理想信念教育，引导其不断增强党性观念，高质效办好每一个案件。
充分磨炼党员党性素质能力
在重大任务中培养锤炼干部，把综合素养好、发展潜力大的优秀年轻干部放到急难险重任务中磨砺，让他们在一线实践中涵养忠诚品格，厚植为民情怀，历练素质本领，从而为检察事业的发展做好人才储备、培养与选拔工作。
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原标题：《构建“益”线红色堡垒 筑起绿色生态检察屏障 | 党建与业务深度融合典型事例》