2018，上海司法行政“大事记”
回首2018，上海司法行政系统聚焦中心工作，强化责任担当，积极履行职能，狠抓改革发展，为上海加快建设成为法治环境最好的社会主义现代化国际大都市不断贡献力量、提供支撑，亮点频出、硕果累累。
★一月★
1至12月
1月8日，上海市司法局召开动员部署会议，正式启动以“不忘初心，牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”为主题的大调研，并下发了上海司法行政系统的“实施方案”。局党委书记、局长陆卫东就为何要调研和如何去调研提出具体要求。
市司法局其他局领导和处室负责人按照统一部署，纷纷深入基层一线开展大调研，寻找问题短板，问计问需于民，形成了良好的工作势头。
全年全系统累计调研1358次，收集问题1662个，解决问题1643个，推动形成全系统调查研究常态长效机制。
2月12日
市司法局召开全市司法行政系统工作会议，全面部署2018年司法行政各项工作任务。会上，发布了2018年1号文件《2018年上海司法行政工作要点和责任分工方案》，提出了2018年上海司法行政工作总的要求，即为上海加强城市精细化管理、优化营商环境、加快推进“五个中心”建设、建成卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障；七大主要目标，即全力推动上海司法行政改革提质增效、加快建设更高水平的公共法律服务体系、更好服务保障上海法治环境建设、大力推动司法行政执行工作走内涵式发展道路、加速提升司法行政工作信息化、智能化水平、不断夯实司法行政发展基础、全面加强司法行政党的建设和队伍建设，并进一步确立了40项重点工作任务。
2至8月
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，推动本市国家机关切实履行普法责任，全面做好法治宣传教育工作，2月6日，市委办公厅、市政府办公厅印发市法宣办研究起草的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，对进一步明确国家机关普法责任和工作机制进行全面部署。
8月7日，市法宣办印发《行政执法过程中精准普法的工作指引》，于全国率先对行政执法人员在执法过程中开展精准普法进行部署，推动“谁执法谁普法”工作不断迈向深入。
3月17日
市司法局正式对外发布优化营商环境行动方案。这是在全市上下着力优化营商环境的大背景下，根据中央、市委关于优化营商环境的决策部署，上海市司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照当好新时代改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，对标最高标准、最好水平，充分发挥司法行政职能作用，着眼于提供优质高效的公共法律服务、健全公平便利的纠纷解决机制、培育依法守规的法治文化生态、助力维护安全稳定的社会环境等五个方面，努力为服务“一带一路”、自贸试验区建设等国家战略和上海建设“五个中心”工作大局，把上海建设成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，提供更优质法律服务、营造更良好法治环境、提供更有力法治保障的重要举措。
4至10月
为贯彻落实司法部关于加强律师行业党建工作的要求，推动本市律师工作改革发展，4月16日，上海市律师行业党委成立大会在市司法局召开。市委组织部副部长郑健麟、市社会工作党委书记孙甘霖出席会议并讲话，市司法局党委书记、局长陆卫东讲话并为首批市律师行业党建特邀专家颁发聘书。成立市律师行业党委，是毫不动摇加强党对律师行业全面领导的充分体现，有利于发挥枢纽型党组织的龙头牵引作用，从政治上引领律师行业在党的领导下，更好地为本市经济社会发展大局服务。
4月至12月
为贯彻落实《中共中央关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的意见》，4月13日，市委常委会听取市司法局党委书记、局长、市法宣办主任陆卫东关于本市深入学习宣传和贯彻实施宪法的工作安排并审议通过。
4月28日，市委印发市法宣办研究起草的《关于深入学习宣传和贯彻实施宪法的通知》，对全市学习宣传和贯彻实施宪法工作进行全面部署，提出明确要求。
5月4日
市司法局印发《上海市司法局服务保障“防范化解重大社会风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战行动方案》，围绕抓重点、补短板、强弱项的要求，聚焦依法防范化解金融风险、依法助推脱困扶贫、依法推进污染防治等三方面制定了23条具体举措，明确从2018年至2020年分三年完成工作启动、全面实施、总结评估等三个阶段，为打好“三大攻坚战”提供优质高效的法律服务和有力的法治保障。
5月12日
市司法局印发《上海司法行政系统对〈上海政法工作服务保障上海法治环境建设的实施意见〉的细化落实方案》，明确30项主要任务和88条具体举措，逐一确定责任领导、责任部门、配合部门和完成时限。同时，市司法局党委专门成立上海市司法局服务保障上海法治环境建设领导小组及办公室，党委书记、局长陆卫东任组长，建立专项督查和绩效评估机制，统筹推进各项任务落地落实，推动形成具有“上海特色”的工作经验。
5月
为更好满足人民群众对公平正义的需求，切实提升新时代人民群众安全感、获得感和满意度，加强对公证和司法鉴定行业的监管，市司法局会同市高级人民法院、市人民检察院、市公安局于5月联合制定本市《关于严格公证责任追究的实施办法》《关于严格司法鉴定责任追究的实施办法》两份“史上最严”责任追究办法。
5月29日，全市全面推进律师参与信访工作会议在上海市司法局召开，市委常委、政法委书记陈寅出席会议并讲话。
6月7日，市司法局会同市高级人民法院印发《关于在本市开展律师调解试点工作的实施方案（试行）》，全面推行律师调解工作试点。通过设立调解组织、编制调解名册、规范调解程序、明确调解费用、赋予调解协议法律效力、加强监督指导等六个方面途径，充分发挥律师职能作用，最大限度节约司法资源和诉讼成本，引导广大律师不断为维护当事人合法权益、加强创新社会治理、促进社会公平正义做出新贡献，推动中国特色多元化纠纷解决体系不断深化。
6月1日
为深入贯彻司法部有关要求，推进两岸法律界交流合作，提升上海法律服务能级，市司法局于6月1日发布《关于开展台湾执业律师受聘于本市大陆律师事务所担任法律顾问试点工作的实施办法（试行）》《关于开展台湾地区律师事务所在本市设立代表处试点工作的实施办法（试行）》《关于开展台湾地区律师事务所与大陆律师事务所在本市联营试点工作的实施办法（试行）》等三部规范性文件，明确了上海法律服务对台开放的制度性规定，正式推出允许台湾地区律师事务所在本市设立代表处、允许台湾地区律师事务所与大陆律师事务所在本市联营、允许大陆律师事务所聘请台湾地区执业律师担任法律顾问等法律服务对台开放三项措施，并于2018年7月1日起正式施行。
司法部部长傅政华来沪调研“减证便民、优化服务”改革进展等工作。调研组一行先后到上海浦东新区市民中心、上海司法行政大楼进行实地考察，重点了解行政审批告知承诺实践和立法、证明事项清理工作、诚信体系建设等情况，并召集市司法局、原市政府法制办、市编办、浦东新区、市发改委、市公安局、市信息中心、市文广局、市质监局、市食药监局、市新闻出版局、市工商局、市卫计委、市交通委等部门召开座谈会，充分听取各方面意见建议，为进一步深化“放管服”改革，最大限度为人民群众提供优质便捷普惠的公共法律服务指明方向。
6月14日
为深入贯彻落实中央和司法部关于发展涉外法律服务业的要求，全力打响上海法律服务品牌，全面推进上海涉外法律服务业的发展和体系化建设，6月14日，市司法局、市发改委、市经信委、市商务委、市教委、市政府外事办、市国资委和原市政府法制办等八个委办局联合印发《上海市发展涉外法律服务业实施意见》，围绕积极服务保障国家重大发展战略、为优化营商环境提供涉外法律服务、搭建完善涉外法律服务业支撑平台、稳步推进涉外法律服务业开放、发展壮大涉外法律服务人才队伍、建设和完善涉外法律服务机构、健全涉外法律服务方式、提高涉外法律服务质量、加大涉外法律服务业政策支持、为外交外事工作提供法律服务，形成十个方面、共13个重点项目的发展涉外法律服务业具体举措，为上海涉外法律服务业的创新发展描绘了蓝图，明确了路径。
6月29日
市司法局党委书记、局长陆卫东主持召开党委会议，传达贯彻十一届市委第四次全会精神，研究贯彻落实具体措施。会议要求，全市司法行政系统要紧紧围绕“推进五个新突破、打造八个新高地”的任务，特别是“努力把上海建成法治环境最好的全球城市，使法治成为上海核心竞争力的重要标志”的目标，切实做到思想再聚焦、改革再发力、制度再创新、能力再提升、安全再巩固、精神再振奋，久久为功抓好落实。
6月14日，由市司法局、东方网联合主办的“秉承初心·逐梦前行·人民群众最满意的新时代上海司法行政人”主题宣传活动正式启动。
此次活动自2018年6月至9月，为期4个月，通过对服务类、社会类、执法类、综合类四大类别，涵盖市区司法局机关、监狱、戒毒、社区矫正、司法所、律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解、安置帮教等各条线最具代表性的120名司法行政先进人物进行集中宣传和展播，充分展示近年来全系统在推进平安上海、法治上海建设以及司法行政改革发展中取得的显著成就，进一步激励全系统广大司法行政工作者不断提升思想水平、境界格局、能力本领，不忘初心、牢记使命，崇尚实干、勇于担当，努力以实际行动为平安上海、法治上海作出新的更大贡献。
在法制日报社举办的全国政法智能化建设研讨会上，上海市司法局的“智慧公证”项目成功入选“智慧司法”十大创新案例。“智慧公证”办证平台以“技术监管，优化服务”为核心理念，借助赋码监管技术和音视频自动采集、存储技术，实现对各项公证业务的全面监管，确保公证过程全记录、可追溯，让群众“一次都不跑，办事不求人”。目前，该平台已于2019年1月1日起在全市各公证机构全面启动试运行。
7月28日
为深入贯彻落实中央《关于发展涉外法律服务业的意见》及本市扩大开放100条，7月28日，市司法局发布《关于香港、澳门律师事务所与内地律师事务所在本市开展合伙联营试点工作的实施办法（试行）》。办法结合上海实际，对港澳地区律所与内地律所合伙联营的条件、程序、规则、监督管理等方面作了明确规定，切实推动了上海与港澳地区法律服务的深入交流与合作。
7月
为进一步做好本市人民调解工作，充分发挥新时代人民调解维护社会和谐稳定的基础性作用，7月6日，市委政法委、市高级人民法院、市司法局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市信访办联合印发《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，明确提出加强人民调解员队伍建设的30项具体举措；市司法局、市信访办联合印发《关于加强人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作的意见》，全面推进人民调解参与信访工作。
举办依法治市20周年主题宣传活动，市委常委、政法委书记、原市依法治市领导小组副组长、办公室主任陈寅出席活动并讲话，并为全国法治城区创建活动先进单位、全国民主法治示范村（社区）颁奖。活动还正式发布了第九届上海市十大依法治理优秀案例，市公安局、市食药安办、杨浦、黄浦、嘉定等以TED演讲的形式介绍了典型经验。活动在澎湃新闻、今日头条、网易新闻APP及“法治上海”微信公众号进行同步直播，同时在线收看活动的网友达到29万人次，向社会全面展示了20年来上海依法治市工作的成就，进一步增强了全社会法治观念，为努力建设更高水平的法治上海奠定扎实基础。
市委副书记、市长应勇率领上海市代表团访问香港，期间与香港特别行政区政府行政长官林郑月娥共同出席沪港合作会议第四次会议。会上，上海市司法局局长陆卫东与香港特别行政区政府律政司司长郑若骅分别代表市司法局和香港律政司，正式签署了双方合作文件《关于法律事务合作的安排》，就支持和促进两地律师、仲裁、调解等法律服务行业扩大业务合作、拓展交流平台、促进人才培训和交流、合作举办法律论坛、加强重大法律问题研究和交流等诸多法律事务进一步密切合作交流。
在这次会议上,沪港两地还签署了其他三份关于法律事务合作的文件,包括市律师协会与香港律师会签署的合作备忘录,上海国际经济贸易仲裁委员会(上海国际仲裁中心)与香港国际仲裁中心签署的合作协议,以及上海经贸商事调解中心与香港国际仲裁中心签署的合作协议。
8至10月
为进一步贯彻落实中央重大改革部署，经十一届市委深改组第五次会议审议通过，8月12日，市委办公厅、市政府办公厅印发《健全统一司法鉴定管理体制责任分工方案》。
经十一届市委深改组第六次会议审议通过，10月11日，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于上海市深化律师制度改革的实施意见》《关于加快推进司法行政改革的实施意见》。
这三部重要的改革文件，是进一步加快推进上海司法行政改革，提升上海律师、司法鉴定等法律服务行业管理能级和核心竞争力的重要制度保障，为进一步提升司法行政工作整体水平，切实增强法律服务经济社会发展能力，推进更高水平法治上海建设提供了制度遵循。
贯彻落实中央、市委市政府的部署要求，全力确保首届进博会成功举办。8月19日，市司法局召开全系统“决胜进博会”誓师动员大会，要求全员上阵、全力以赴、全情投入，尽最大努力保障进博会安全顺利进行，并于9月印发《上海市司法局法律服务保障首届中国国际进口博览会行动方案》，牵头成立专门服务进博会的涉外法律服务中心和人民调解中心，组建专业服务团队入驻国家会展中心。
10月-11月初，市司法局党委书记、局长陆卫东率领督导组全面督导检查本市各监狱、戒毒所进博会实战阶段安全保卫工作，确保万无一失。
为进一步做好进博会服务保障工作，市司法局进一步梳理细化服务项目清单，编制中英文对照的系列宣传手册，研发线上服务微信小程序，从机构、人员、途径等多渠道作了大量而充分的准备。
据不完全统计，进博会举办期间，共受理137次法律咨询，进行法律宣讲488次，参与高端论坛39场。服务对象来自美国、俄罗斯、德国等30多个国家和地区，覆盖在华投资、国际贸易、开设公司、知识产权保护及纠纷解决、涉外公证等多领域。其中，为一采购商免费提供购买游艇的中英文合同文本，促成交易金额高达1亿多元。
8月
8月，全国首个由社区矫正司法行政部门承担的社会管理和公共服务综合标准化试点项目——“社区矫正管理综合标准化试点”项目以95分的优秀等次顺利通过国家标准化委员会专家组评估验收。其中，共收集梳理18项服务通用基础标准、41项服务保障标准、37项服务提供标准等总计96项社区矫正管理具体标准，形成全流程覆盖的“社区矫正管理标准手册3.0版”，逐步构建结构合理、科学实用、重点突出、特色鲜明的社区矫正标准体系，初步实现标准体系与业务流程有机结合，标准化矫正中心建设、规范化集中执法模式、信息化电子监管实时监控、社会化治理格局、常态化社区矫正执法公开规范统一，选派民警执法工作进一步有章可循、有据可依。
9月4日
原上海市依法治市领导小组举行会议，传达学习中央全面依法治国委员会第一次会议和习近平总书记重要讲话精神，推进做好全市依法治市各项工作。市委书记、原市依法治市领导小组组长李强主持会议并讲话，进一步明确依法治市工作要求，凝聚起全市各有关部门共同推进法治建设的合力。市委副书记、市长、原市依法治市领导小组第一副组长应勇，市委副书记、原市依法治市领导小组常务副组长尹弘出席会议。市司法局党委书记、局长、原市依法治市领导小组办公室常务副主任陆卫东作工作汇报。
9至10月
沪苏浙皖司法厅（局）在上海召开共同推进更高质量平安长三角法治长三角建设座谈会，并签署《沪苏浙皖司法厅(局)关于共同推进更高质量平安长三角法治长三角建设的合作协议》，以深入贯彻落实长三角地区主要领导座谈会和长三角政法系统推进平安建设、法治建设座谈会精神，进一步深化沪苏浙皖司法厅(局)区域合作，共同推进更高质量平安长三角法治长三角建设。《合作协议》围绕法治建设、法律服务、监管执行、队伍建设、信息化建设和数据资源共享等五方面领域，提出20条任务举措，同时建立区域合作轮值制度、专职联络交流和分解落实制度，努力为实现长三角更高质量一体化发展提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。
11月8日
为深入贯彻落实中央、市委有关实施乡村振兴战略的决策部署，11月8日，市司法局、市高级人民法院、市农委、原市政府法制办联合印发《关于加强上海法治乡村建设的意见》，提出了上海建设法治乡村的总体目标及优化制度供给、推进行政执法规范化建设、完善涉农司法审判工作、深入推进乡村普法依法治理、健全乡村公共法律服务体系、夯实法治乡村建设基础等六个方面18项具体举措，努力为上海实施乡村振兴战略提供强有力的法治保障和高质效的法律服务。
上海市司法局、上海市律师协会、上海市公证协会、上海国际经济贸易仲裁委员会在上海国际会议中心联合主办主题为“国际商事争端解决”的第十届陆家嘴法治论坛，旨在探讨如何通过建立诉讼、调解、仲裁有机衔接的多元化纠纷解决机制，公平、专业、高效地解决国际商事争端，营造公平、透明的法治化营商环境，更好地为国家开放战略服务。司法部副部长刘振宇，市委常委、政法委书记陈寅，市司法局党委书记、局长陆卫东等嘉宾出席会议并致辞。来自司法、企业、学术等各界300余名代表参加论坛，共同为优化法治化营商环境建言献策。
11月28日
为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，根据市委市政府《关于全面提升民营经济活力大力促进民营经济健康发展的若干意见》和司法部《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》，11月28日，市司法局、市工商联联合制发了《关于在上海开展民营企业法治体检专项活动的实施方案》，在全市范围内选拔政治过硬、热心公益的优秀律师组建律师服务团，重点围绕政策宣讲解读、法治环境保障、公司治理结构、风险防范化解等四个方面，为本市重点民营企业提供“一对一”免费“法治体检”服务。
上海召开市司法局领导班子宣布会。市委常委、常务副市长周波主持会议并讲话，市委组织部副部长冷伟青宣读市委市政府关于上海市司法局领导班子成员的任免决定，市司法局党委书记、局长陆卫东代表领导班子作表态发言。重新组建的市司法局班子成员出席会议，市司法局机关各处室正副处长、监狱管理局、戒毒管理局、社区矫正管理局领导班子成员及其他局属单位主要负责人参加会议。
市司法局举办以“弘扬宪法精神走进司法行政”为主题的首届司法行政开放日活动，市人大代表、市政协委员、人民监督员、基层群众、高校及中学师生代表、部分媒体记者以及通过网络报名随机抽选的市民代表共50人作为首批观众，走进上海司法行政大楼，参观了“司法为民”主题宣传展，了解了重新组建的司法行政机关承担的各项职能和工作成效，集体观摩了监狱民警的擒敌拳和警棍盾牌术演练，听取了12348上海法网、智慧公证、智慧调解、智慧司鉴以及司法行政大数据平台等智能信息系统的演示，并与重新组建后的市司法局班子成员进行了交流座谈，为新时代司法行政发展建言献策。此外，还有28.5万名网友通过网易平台收看了开放日直播。
12月14日
为深入贯彻落实国务院印发的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》精神，不断提升自贸试验区法律服务能级，服务保障自贸试验区改革取得新突破、实现新作为，12月14日，市司法局会同中国（上海）自由贸易试验区管理委员会联合印发《关于为中国（上海）自由贸易试验区建设提供优质高效法律服务的实施意见》，明确16项具体举措，对标国际最高标准、最好水平，努力打造法律服务自贸试验区建设的重要品牌。
12月
为认真贯彻落实司法部监狱工作“五大改造”研讨会及全国监狱安全稳定工作第六次调度暨监狱戒毒系统廉政建设电视电话会议精神，12月24日，市司法局召开全市监狱戒毒系统推进“五大改造”新格局暨廉政建设电视电话会议，党委书记、局长陆卫东出席会议并讲话。会议要求，全市监狱戒毒系统必须重点围绕“筑底子、蓄底气、守底线、增底色”等四个方面，加快推动“五大改造”新格局向纵深发展，持之以恒抓好廉政建设和场所安全稳定工作。
市司法局与华东政法大学签署合作框架协议并举行座谈会，旨在顺应上海市机构改革要求，建立市司法局与华东政法大学常态化、项目化、高效化合作机制，使重新组建后的市司法局以更强的能力、更高的水平承担法治上海建设更大的使命，同时为华东政法大学开门办学、开放办学、创新办学搭建更广阔的平台，推动合作双方更好地为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、奋力创造上海发展的新传奇作出积极贡献。
人民陪审员制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，是人民参与司法、监督司法的有效形式，是人民民主在司法领域的重要体现。为贯彻落实2018年4月颁布实施的《人民陪审员法》以及司法部、最高人民法院、公安部于8月联合印发的《人民陪审员选任办法》，依法保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，12月28日，市司法局、市高级人民法院、市公安局联合主办的本市首次人民陪审员候选人随机抽选仪式成功举行，浦东新区、长宁区、虹口区、松江区和奉贤区总计5200名人民陪审员候选人相继产生。活动以O2O形式全程网上直播，8万余名网友在线收看，切实提高了社会公众对人民陪审员选任工作的参与感和知晓度。
市司法局党委书记、局长陆卫东主持召开党委扩大会议，传达学习贯彻十一届市委六次全会精神，深入谋划推动新年度司法行政工作更好地服务保障全市改革发展稳定大局。会议要求，要着重在学习领会、服务保障中心工作、统筹协调、高质量立法和严格公正规范文明执法、营造良好法治环境、提升法律服务能级、教育挽救戒治特殊人员、强化保障等八个方面下功夫，贯彻落实好此次全会精神，推进司法行政工作不断实现新发展、取得新突破。局党委班子成员和局机关全体正副处职干部参加会议。
12月30日
为充分发挥上海服务国家“一带一路”建设桥头堡作用，全面加强上海法律服务业发展和体系化建设，全力服务长三角区域一体化发展，不断推进上海与“一带一路”沿线国家法律服务的交流与融合，12月30日，市司法局会同市发改委、市经信委、市商务委、市教委、市财政局、市政府外事办、市国资委联合印发《上海市法律服务“一带一路”建设行动方案》，明确加大涉外法律服务政策支持、推进涉外法律服务业发展、整合“一带一路”法律服务资源、加强涉外法律服务人才培养、构建多元化纠纷解决机制等五个方面18项具体任务，提出到2020年，在上海建立全方位、多层次的法律服务平台，全面打响符合上海实际、体现上海特色的法律服务品牌，形成与“一带一路”建设相匹配的法律服务业新格局。
2019年，上海司法行政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记习近平总书记对上海工作的重要指示要求，紧紧围绕服从服务国家战略和上海工作大局，以政治建设为统领，以法治建设为主线，以深化改革为牵引，以智慧建设为支撑，以富于创造为要求，着力打造法治上海建设新格局，努力为把上海建成法治环境最好的社会主义现代化国际大都市，使法治成为上海核心竞争力的重要标志作出新贡献，为上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者，加快建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚实的法治保障和完善的法律服务，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
