“陆海空”联运联动，全力备战春运

2019年春运明天（1月21日）将正式开始，到3月1日结束，共40天。今年春运预计全国旅客发送量将达到29.9亿人次，比上年增长0.6%。其中，铁路、民航预计旅客发送量都将创历年春运新高。

今年春运，全国铁路预计发送旅客4.133亿人次，同比增加3176万人次，增长8.3%，日均发送1033万人次，再创历年春运新高。另外，民航旅客运输量也将创历史新高，预计今年旅客运输量将会达到7300万人次，比去年增长12%左右。

针对再创历年春运新高的旅客发送量，今年春运期间，铁路、民航、公路、水运等将进一步提升运力保障，并强化协同“作战”。

另外，今年春运，随着购票体验提升、多种运输方式更加有效衔接、信息化技术大力应用、“无纸化”出行，旅客出行的获得感无疑将进一步提升。

“陆海空”全力备战，提升运力保障

1月18日，在国务院新闻办举行的2019年春运形势和工作安排发布会上，国家发展改革委副主任连维良介绍，总的来看，今年春运客运供需的总量矛盾进一步缓解，客流将呈现“前紧后松”的特点，群众出行方式日益多元化，高峰时段部分铁路线路较为紧张，高速公路部分区段通行压力较大，部分地区货运需求旺盛，人民群众对出行品质有更高期待。

针对上述特点，连维良介绍说，各有关方面扎实推进春运各项工作。

在运力保障方面，铁路节前和节后分别安排开行旅客列车每天4787对和4860对，客座能力比上年春运增长5.4%和5.2%，其中高铁动车组分别为3352对和3383对，增长17.8%和17.2%；民航预计安排班次53.2万班，比上年春运增长约10%；道路投入81万余辆营运客车、2100多万个客位；水运投入客运船舶运力2万余艘，约100万个客位。

据中国铁路总公司副总经理李文新介绍，今年春运，铁路部门充分运用铁路建设和装备升级发展成果，利用新增线路和动车组资源，最大限度增加运输能力。

譬如，铁路部门对客流饱满的广深至成渝、武汉，沪宁杭至成渝、武汉，福厦至成渝等方向，图定动车组列车全部重联或大编组运行。另外，在京广、沪昆、贵广等高铁继续增开夜间动车组的基础上，铁路部门今年又在渝贵间增开夜间动车组列车，增加需求最为旺盛的广州至成渝通道的运输能力。

民航方面也提前进行了动员部署，保障运力。据中国民航局副局长董志毅介绍，民航方面将根据市场需求，统筹安排加班、包机和临时经营航班，并在确保安全的前提下，适度增加各机场的保障容量。

董志毅介绍说，为了保障广大旅客的顺利出行，民航方面将采取三项有利措施：

一，航空公司多安排加班。春运期间，预计加班班次达到3.5万班以上，其中各航空公司加班申请已经达到3.4万，国内航线加班2.9万余班，港澳台航线加班1400余班，国际航线加班3000余班。我们还会根据航空公司需求和市场需求不断调整临时经营航班。

二，机场多安排航班。为了满足春运期间大流量、高密度的航班运行需求，临时调整每个机场的时刻容量，繁忙机场部分时段可以比平时多安排5%；其他机场可以比去年春运总量增加30%，或者每个小时比平时多增加4个航班。

三，安排部分热点城市通宵运行。这也是我们今年一个新的特点，上海浦东、广州、深圳、成都、昆明、杭州、重庆、西安、乌鲁木齐、三亚等10个大型机场，在整个春运40天的凌晨一点到六点，安排一定数量的航班，以应对可能出现的旅客出行高峰，来疏解以往出现的旅客滞留以及拥堵情况，这是今年春运推出的新措施。

协同作战：多种运输方式联运联动

2019年的春运客流量将继续在高位运行，加强不同运输方式之间的有效衔接、确保协同“作战”无疑将直接提升旅客出行的获得感。

交通运输部副部长刘小明1月18日在国务院新闻办发布会上介绍说，交通运输主管部门千方百计挖掘运输潜能，优化运输组织调度，加强各种运输方式的服务衔接，特别是临客列车、民航加班机、夜班航班接驳运输，加强路网运行的调度和管理，确保人民群众便捷出行。

刘小明介绍说，为充分发挥大运输、大服务的优势，交通运输部门梳理汇总了春运临客列车307对，夜间临时动车组105.5对，夜间航班10万余个，重点水域水路夜间客运班期90余班等信息，指导各地城市公交、轨道交通、出租汽车等方式做好运力对接，做好最后一公里衔接，确保旅客不管在什么时段下了飞机、下了铁路、下了船，都能够坐得上车，回得了家。

譬如，今年春运期间，北京、广州、成都等地开通了“预约巴士”，还有一些城市建立了“异地候机楼”来提供不同运输方式之间的联运服务，畅通旅客出行的最先和最后一公里。

另外，城际交通和城市交通之间的有效衔接也得到了进一步加强。譬如，北京南站、天津站等实现了车站与地铁之间的安全联检，全国有50个火车站实现了站内换乘，最大限度地方便了旅客出行。

购票体验进一步提升，信息化技术助力旅客出行更加便捷

值得关注的是，今年春运期间，旅客购票体验也将进一步提升。譬如，铁路今年在部分热门线路推出候补购票试点，避免旅客耗费时间反复查询，正在努力改善网络购售票秩序。目前，铁路已平稳度过春运车票预售高峰期。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者近日从中国铁路总公司获悉，自2018年12月23日发售春运第一天车票以来，网上网下各种售票方式运行平稳有序，同比总量上升，今年春运铁路第一轮售票高峰平稳度过，铁路部门采取的多项措施进一步提升了旅客购票体验。2018年12月23日至2019年1月6日，全国铁路各种售票方式共售出车票2.0亿张，日均售出车票1332.3万张，日均同比增加189.5万张，增幅16.6%，单日售票量屡创新高。

铁路总公司有关部门负责人介绍，今年春运，12306网站继续发挥售票主渠道的作用，日均售出车票1117.4万张，占总售票量83.9%，96.1%以上的所售车票无需验证码。从2018年12月30日开始，12306网站开始预售农历腊月廿三（小年）的车票，春运售票渐入高峰，至2019年1月4日，达到第一轮高峰峰值，日页面浏览量（PV）达1310.6亿次，全天发售车票1282万张。

这位负责人强调，今年春运，铁路部门采取了改版12306网站页面、优化网络购票流程 、实行网上刷脸核验、进行候补购票和电子客票试点等多项措施，进一步提升旅客购票体验。2018年12月27日开始，铁路部门在12306网站（含手机客户端），选取春运期间部分能力紧张方向列车的长途区段，开展候补购票服务试点，减少旅客在购票需求没有得到满足时，耗费大量时间和精力反复查询余票。截至1月6日，共接到候补订单17万笔，去除旅客主动退单，待兑现订单共10.6万笔，成功兑现6.5万笔，车票10万张，兑现率达61.3％，减少了旅客反复查询次数。

铁路之外，民航方面今年春运也将大力利用现代信息化技术，推行“无纸化”出行：在229家机场开通自助值机和电子登记牌，在32家千万级机场实现旅客值机安检、登机全流程电子化；在部分机场实现出港行李全程跟踪和到岗行李视频监控，避免行李丢失；在12家航空公司的300多架飞机上，开通客舱网络服务；实时推送所有航班动态信息，同时简化退改签手续；在北京、深圳、吉林开展电子临时乘机身份证明试点，旅客可随时随地通过手机上网申请办理。

平安春运：应急管理部将始终保持应急状态

春运是一年当中最大规模的人员流动，保障安全是春运工作的重中之重。澎湃新闻注意到，在1月18日的国务院新闻办的2019年春运形势和工作安排发布会上，“安全”“平安出行”是到会介绍情况的多个相关部门负责人口中的高频词。

国家发展改革委副主任连维良表示，各有关方面将排查治理隐患作为提升春运安全水平的“牛鼻子”，层层压实安全责任，细查立治重大隐患，严防发生重特大安全事故。

交通运输部副部长刘小明说，“保障安全是最大的民生，也是最大的政治，是春运工作的重中之重。我们将牢固树立红线意识和底线思维，将安全责任落实到每一位从业人员，将安全任务分解到每一个工作环节，压实企业安全生产的主体责任和运输管理部门的监管责任，确保人民生命财产安全。”

公安部交通管理局负责人李江平强调，“强化源头管控，集中排查和督促整改道路交通安全隐患，严禁不合格的车、不合格的人参加春运。突出重点整治，严查严管‘两客一危一货’和校车、农村面包车等重点车辆。严格路面管理，最大限度将警力、装备投向路面，依法打击‘三超一疲劳’、酒驾醉驾等严重交通违法行为，始终保持高压态势。”

铁总副总经理李文新说，铁路部门将牢固树立生命至上、安全第一的思想，狠抓安全措施落实，确保春运安全。民航局副局长董志毅表示，民航将加大对隐患治理和风险的管控力度，切实强化安全责任体系，强化空防安全和危险品运输安全，确保运行的安全平稳。

另外值得一提的是，今年春运是应急管理部2018年3月组建后的首个春运。

应急管理部安全生产综合协调司司长、新闻发言人苏洁在发布会上介绍说，做好今年的春运工作，确保人民群众出行平安，既是对新中国成立70周年最好的开年献礼，也是落实党中央、国务院对节日安全要求的具体体现，更为全年安全生产工作开好局、起好步打下良好基础。元旦前夕，国务院安委会办公室已经提出了重点要求，上周全国安全生产电视电话会议又再次做出了部署和安排，应急管理部对春运安全做出了具体部署：

一是深入分析准确研判今年春运期间交通运输等行业面临的新形势，把握人流车流物流集中、恶劣天气影响等因素复杂叠加的情况，深刻吸取历年春运期间重大道路交通事故的教训，时刻绷紧安全这根弦，严格落实责任，有效防范和遏制重特大事故的发生。

二是会同交通运输等有关部门督促各地加强重点车辆、重点船舶以及重点地区和重点环节的监督检查，近日已经会同交通运输部、国家铁路局组成了检查组，开展春运安全督导，由应急管理部带队的检查组也将赴春运一线开展检查，督促各地把安全责任和措施落到实处。

三是认真做好应急准备和抢通保畅工作。应急管理部在总结组建以来应对各种突发灾难成功经验的基础上，进一步完善了应急处置预案，把保春运作为当前最重要的任务，24小时不间断值班备勤，随时准备应对突发情况，切实发挥好国家综合性消防救援主力军和国家队的作用。会同有关部门进一步完善抢通保畅应急预案，合理统筹地方和社会应急救援队伍、车辆、物资等措施，提升雨雪冰冻及事故灾害应急处置能力。

苏洁表示，应急管理部将以极端负责任的态度，始终保持应急状态，主动会同交通运输、公安、铁路、民航等部门，在国家发展改革委的统一组织下，全力以赴抓好春运各项工作，让广大人民群众度过一个愉快、祥和、安宁的节日。