「职能介绍」行政复议的书面审查制度

行政复议的书面审查制度

对于符合受案范围的行政复议案件，行政复议机关受理后，应当依法进行审理。合法、及时地审结复议案件，是行政复议的重要环节。行政复议机关书面审查的客体是被申请人作出的具体行政行为是否合法和适当。

一、被申请人作出的具体行政行为引起的行政争议案件：被申请人针对特定的公民、法人或者其他组织主动作出的具体行政行为应当合法、适当。合法，即作出具体行政行为事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法。适当，即在法律、法规规定的权限和幅度内，运用自由裁量权作出的具体行政行为公正、合理、恰当。

二、被申请人不作为行为引起的行政争议案件：根据《行政复议法》第七条第八、九、十项之规定，行政机关拒绝或拖延履行法定职责的案件一般有三类，这三类案件的主要特点是行政机关不作为。对于此类案件应重点从以下几个方面进行审查：

第一，管理相对人提出申请的形式、日期。主要包括，依法应当提出书面申请的，是否提出过书面申请；提出申请的材料是否符合法律规定的要求；是否通过法定程序提出；提出申请的具体时间等。第二，管理相对人提出申请的内容。主要包括：申请内容是否属于行政机关的法定职责；申请内容是否符合法定条件。第三，行政机关拒绝或拖延履行法定职责的事实。首先要查明行政机关应当履行法定职责的法定期限或指定期限，然后审查行政机关是否在这一期限内作出过具体行政行为，最后判断行政机关是否具有拒绝或拖延履行法定职责的行为。

（司法厅行政复议二处供稿）

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