“考研保过班”退费难 这事归谁管
8月21日，“钟楼下·民生热线”栏目以《女子参加“考研保过班” 不仅没“保过” 承诺的退款也没拿到》为题，报道了市民王女士花费3万余元报名“考研保过班”的遭遇。当天下午，记者采访了教育主管部门及市场监督管理部门，得到的回复都是“不归我们管”。那么，王女士遇到的事情到底归谁管？记者就此咨询了律师。
该公司没有教育培训资格
8月21日下午，记者收到西安市教育局工作人员的回复。据该工作人员介绍，8月20日，他们联系高新区教育局核实此事。21日上午，高新区教育局工作人员前往陕西一众教育科技有限公司核实情况，发现该公司营业执照上的经营范围之一是教育咨询服务，不仅没有教育培训的资格，也没有开展线下教育培训的资格，所以不归教育局管理。
“王女士购买的服务不是教育培训，而是‘资料包’，这是一种市场行为。”工作人员说，且陕西一众教育科技有限公司是西安市市场监督管理局高新区分局登记在册的企业，也并未通过市教育局或区教育局审批，市教育局没有管辖权。
随后，记者联系高新区市场监督管理局，一名工作人员接待了记者。他向记者解释，按照《中华人民共和国民办教育促进法》第2条规定：“国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本法。”以及该法案第64条规定：“违反国家有关规定擅自举办民办学校的，由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门会同同级公安、民政或者市场监督管理等有关部门，责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。”王女士遇到的问题应由教育部门牵头，联合其他相关部门共同执法。
记者将市教育局的回复告诉该工作人员后，该工作人员说，王女士虽然没有参加线下教育培训，但陕西一众教育科技有限公司向王女士承诺的“考研保过班”形式，以及考前向王女士提供了复习资料、历年真题等辅助考试资料的行为，都属于教育培训，确应由教育部门牵头处理。
下午5时，记者再次联系西安市教育局上述工作人员。对方回复记者，陕西一众教育科技有限公司并非民办学校，高新区教育局去现场核查时，已确定该公司仅有办公场所，没有教育培训场所，也没有教育培训行为。办公场所里，有工作人员在线上与客户沟通，进行各种中介服务。“比如您购买了某平板电脑，里面带有教学软件及培训课件，这就是市场售卖行为，不属于教学行为。”工作人员说，王女士购买的“考研保过班”不同于其他以培训为基础的“保过班”，具有特殊性，应由市场监督管理部门去现场核查后协调处理。
商家承诺会退还1.2万元“保过费”
8月21日晚8时，王女士告诉记者，陕西一众教育科技有限公司的负责人程先生当日中午联系过她，承诺会退还1.2万元的“保过费”，但剩下的2.3万元已用来为王女士联系学校、办理前期手续等，“所剩无几，退不了”。王女士追问退款时间，程先生表示“最近资金紧张，等过段时间有钱了就退”。
8月22日上午，记者就此事分别采访了陕西许小平律师事务所张震律师和北京市万商天勤（西安）律师事务所罗震东律师。
张震告诉记者，陕西一众教育科技有限公司虽然售卖“考研保过班”，但并非教育机构，难以界定教育部门是否对其有管辖权，但确实属于市场监督管理部门管理范围。
罗震东也认为，对于出售资料包是否属于教育培训活动，确实没有明确规定。如果属于教育培训活动，由于该公司没有开展教育培训活动的资质，此行为属于非法经营，应由市场监督管理部门取缔；如果不属于教育培训活动，就属于超范围经营，也应当归市场监督管理部门协调监督处理。
8月22日下午6时，记者联系上程先生，他表示会继续与王女士协商处理此事。
原标题：《“考研保过班”退费难 这事归谁管》