审计署：6家金融机构的信贷投放含金量不高，部分信贷投放虚增空转

6月25日上午，审计署受国务院委托，向全国人大常委会报告了2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。

《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（下称《报告》）显示，2023年，审计署重点审计的12家国有金融机构资产总额60.43万亿元、负债总额47.48万亿元，净资产收益率0.78%到18.57%。审计署还审计了4家重点金融机构政策落实情况。

《报告》显示，审计署发现的主要问题包括信贷数据不实，偏离服务实体经济定位，以及金融资源供给结构不够优化。

具体而言，在信贷数据不实，偏离服务实体经济定位上，6家金融机构的信贷投放含金量不高，有的将其他类贷款违规变造为科技、绿色、涉农等重点领域贷款。同时部分信贷投放虚增空转，其中5167亿元即贷即收，在考核前发放、考核后收回；还有的等额存贷，企业在贷款前存入等额存款或贷款后再以定期存款形式存回银行。

在金融资源供给结构不够优化上，主要表现为2个方面：重点领域“加”的成色不足。4家银行680.59亿元名义上投向科技创新领域的贷款被挪作他用或空转套利。限制领域“减”的力度不够。至2023年底，4家银行未完成2020年底前出清任务，仍为461户“僵尸企业”等保有贷款余额314.41亿元，其中34.84亿元为2023年新发放；306.09亿元风险资产通过“无效重组”、违规展期等方式虚假盘活，长期以“仍未不良”的虚假形态占用信贷资源。

审计署建议，对金融领域风险，要健全地方主要领导负责的风险处置机制，完善金融风险监测预警和早期纠正机制，依法将各类金融活动全部纳入监管。督促国有大型商业银行合法稳健经营，完善公司治理和风险内控机制。