【矛盾纠纷预防化解法治化】津南区海棠街道：“管、联、商”解纷工作法

海棠街道成立于2021年5月，坐拥南开大学、天津大学等13所院校，在校师生约15万人，下辖6个社区，常住人口3.7万人，平均年龄24岁，以产业青年、新天津人为主，学历层次较高、维权意识强，涉校纠纷、物业纠纷、教培纠纷等纠纷类型多样，解纷需求多元。海棠街强化基层自治，充分运用“管、联、商”解纷工作法，多管齐下，多元共治，实现矛盾纠纷化解能力和水平不断跃升。

聚焦基层治理难点堵点，整合治理力量，推进矛盾纠纷源头治理。一是微网格兜起“万家事”。构建“精网微格”治理体系架构，选配社区党员、居民骨干力量、物业管家及法律工作者等519人组建“微网格员”队伍，实现微网格100%全覆盖。建成“网格长——网格员——微网格长——微网格员——居民户”五级管理体系。社区党组织统筹将警格、管家格、综治格、便民服务格多格融合，对接派出所、司法所协商共治将电信诈骗、楼道堆物、驿站扰民，安全隐患等问题化解在网格。二是微网格员站好“前沿哨”。出台《海棠街微网格员（长）队伍管理试行办法》，制定“微网格员”服务事项管理清单，实行退出和选聘机制。采取“定岗+定员+定时”原则，以“进家门、拉家常、解民忧”方式入户排查婚姻家庭、邻里纠纷、物业服务提升等领域的矛盾纠纷作为重点，一般问题当面回应，疑难问题上报社区矛调站统一受理、跟进处置、及时反馈。“精网微格”工程实施后，纠纷类工单同比下降20%。三是智治支撑感知“抓前端”。研发“小棠帮办”线上公众诉求平台，针对各类矛盾纠纷、风险隐患、群众急难问题开设“我有话说”“居民心愿”“亮事广场”等窗口，收集整理群众、师生高频诉求热点和意见建议，网格中心统筹派单、归口办理、闭环处置。平台上线以来，12345便民热线工单同比下降17%。

强化机制促联动，做到矛盾纠纷分析研判到位

通过数字赋能，提升矛盾纠纷分析研判的全面性和前瞻性，提高预警分析各类风险能力。一是明晰底数。建立党工委牵头抓总、各部门各司其职、各条块协同联动、居民师生积极参与的工作机制，通过搭建“社会治理综合指挥调度平台+微信小程序+手机APP”应用体系，导入12345便民热线、小棠帮办报事、小棠为您访、网格案件等4个渠道诉求，由街道统一进行调度、实时跟进、限时办结反馈。二是施策精准。践行第一时间接单、第一时间沟通、第一时间办结、第一时间回访制度。涉及房屋质量类、农民工欠薪类、小区违建类矛盾纠纷，召集区住建委、区人社局、区城管委现场办公、集体“会诊”，合力解决疑难案件。三是办结高效。对12345专线和涉及水、电、气、热等重点民生领域的公共服务事项，提供24小时“不打烊”在线服务，安排专人受理，紧急类事项立即办理，各部门和各社区自行排查的常态化问题3日内办结。

统筹推进协商议事工作，健全多元化工作机制，形成矛盾纠纷多元调处格局。一是创新协商议事新模式。以“一站式”矛调中心为基础，建成“亭角议事”“听讲桌”“小棠解忧站”等协商议事“小阵地”。由社区统筹公共服务、城市管理、社会综合治理等工作，利用休闲广场、凉亭广场、“法律援助角”，注入人大代表、社区能人达人专门倾听、协商解决群众的“急难愁盼”。二是运行“三方联动”新机制。明确社区党组织、综合执法部门及物业公司三方责任，建立问题发现、执法联动及联席会议制度，从邻里矛调、巷道通行到物业服务提质升级，采取“问题联处、逐级汇报、沟通共享”方式，加强协同配合，累计“牵手”解决各类纠纷难题212件。三是注入解纷化解新力量。建成公共法律服务站（工作室）合计7个，将公检法司公职人员、专业律师、院校法律专业师生等社会力量纳入各站（室），建街以来服务院校和接待群众2000余人次，采取“疑难问题包保化解、一般问题即知即解”方式，为院校提供应急处置、工程劳资纠纷等化解服务，为群众提供网课教学质量纠纷、民事纠纷、咨询投诉等方面的纠纷化解和法律服务。涉及高知人群关注的纠纷热点，以座谈会、听证会形式，邀请南开大学法学院在校师生等具有专业背景人员共同解决小区及校园周边交通、停车秩序等问题。

原标题：《【矛盾纠纷预防化解法治化】津南区海棠街道：“管、联、商”解纷工作法》

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