法治赋能基层治理 | 依法助力共享充电站“上岗”，静安这个街道告别“飞线”隐患
编者按
近日，上海市司法所法治赋能基层治理首批32个试点项目全部落地见效。社区治理、“两旧一村”、电梯加装、乡村振兴、营商环境、毗邻区共治……六大方面特色项目，有效打通基层依法治理“最后一公里”。“法治赋能基层治理”专栏将为您一一呈现。
依法助力共享充电站“上岗”，告别“飞线”隐患静安区司法局宝山路司法所
宝山路街道许多居民小区是老式公房小区或非封闭式小区，小区内非机动车停车棚有限，处于沿街位置的小区也没有停车棚的“一席之地”，不少居民私拉电线，飞线充电或将电动车停放于楼道内的现象仍然存在，造成严重的安全隐患。“电瓶车停车难、充电难”的问题在群众中呼声较高，为深化文明城市创建常态长效工作，规范居民小区电动车充电行为，宝山路街道深入开展违法违规电动车充电行为的整治行动，宝山路司法所全程强化法治保障。01
调解助力，民主协商制定加装方案
为了有效解决小区非机动车乱停放、充电难的问题，在街道平安办的牵头组织下，由政府出资，司法所全程保障，居委会搭建社区议事平台，物业协助，合力推进增设小区电动车充电桩。但在加装工程推进的过程中也面临着新的难题：中兴路800-820号小区为沿街小区，小区内没有合适区域可用于加设充电桩，因此充电桩需加设在会文路201弄小区内，但会文路201弄小区原有占地面积有限，小区内的居民本就存在停车位拥挤的问题，此前两个小区居民间的停车纠纷也时有发生。加装充电桩的项目仿佛走进了“死胡同”。
本着“我为群众办实事”遇到困难就要解决的精神，司法所联合物业、荟心议事厅自治小组成员多次召开专项调解会，人民调解员和律师全程参与强化法治保障，在调解会上充分听取双方小区居民意见，协商讨论解决方案。同时社区调解志愿者、楼组长和物业协同上门开展排摸工作，摸清两个小区需要停放的电动车数量。经过多次协商，双方居民最终就充电桩加装的数量和地址统一了意见，会文路201弄充电桩加装工程顺利完工，共引入20个智能充电端口供双方小区日常使用，两个小区停车难、充电难的问题终于得到了妥善解决。
居民笑称：“小区的‘钓鱼线’不见了，换成了一排排停得整整齐齐的‘小毛驴’了。”自从充电车棚安装后，小区环境更加整洁有序、居民生活也更加幸福安定。
02
长效管理，规范用电达成安全共识
经过多方协商推动，2021年至2023年，街道共安装了340余个便民智慧充电桩，有效缓解了辖区居民电动车充电的压力，切实防范因飞线充电、入户充电带来的安全隐患。此时新的难题也随之而来，针对分属两个小区使用或沿街加装的充电装置，如何保证居民有序安全地使用充电设备？
为了推动形成智能充电装置日常使用管理的常态长效机制，司法所注重发挥“法治带头人”“法律明白人”的积极作用，发动群众、民主协商，形成充电桩使用管理公约。以会铁居民区为例，针对中兴路800-820号小区和会文路201弄小区共用充电桩的情况，“法治带头人”李黎召集小区部分居民代表召开会议，广泛听取居民的意见建议，共同讨论制定规范化充电的管理模式。居民代表带头成立了自治小组，就车辆停放、设备运行，出入证发放以及物业、居民对接等管理事项进行分工，各司其职，明确要求、细化规则、规范程序，最终形成了车棚管理的长效机制。
为了切实巩固居民对于规范用电和消防责任的法治意识，司法所联动各部门严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过线上线下相结合、全方位推广宣传的普法模式，在街道公众号开辟“法治宝山”板块，结合火灾事故的严重责任和消防法规深入开展普法，同时结合各地火灾视频、图片等影视化资料加强警示教育，利用11·9等重要节点，面向社区群众开放便民集市，以发放宣传品、播放宣传片、现场接待咨询等方式深入普法。平安办、应急办及区消防支队联合组织社区居民开展消防逃生演练，定期面向居民区开展消防培训，进一步提升居民的消防安全能力和水平。
03
精准执法，依法治理守护社区安全
在增设硬件设施解决充电难题的基础上，宝山路司法所进一步梳理了乡镇执法权限清单，明确各部门执法权限，加强在飞线充电、楼道堆物等问题整治过程中的风险提示，促进联合执法规范有效。同时高度重视“飞线充电”相关检察建议，针对检察院发现反馈的违规充电问题，街道严格依法开展专项整治行动，同时补齐硬件短板，加强巡查力量，紧盯薄弱小区，广泛动员居民通过微信小程序举报平台，参与静安区电动自行车违法违规行为有偿举报，构筑群防群治防线。
以法治为核心，宝山路街道着力开发了“风险地图”智慧管理系统，打造“电瓶车”可视化应用场景，小区物业负责在电瓶车管理系统中登记录入每户电瓶车信息，将人车信息对应绑定。给在册所有电瓶车办理“身份证”——在每辆电瓶车上安装智能芯片，电瓶车进出小区和车棚时通过芯片感应留下出入记录，后台可实时监测车辆情况，根据进出记录进行排查，实时查看进小区的车辆、正在充电的车辆、进入小区且停放在车棚外的车辆，进一步发现被推进家门的车辆，及时消除飞线充电、入户充电等消防安全隐患。2021年7月以来，街道通过“风险地图”管理系统排查发现飞线充电、占用消防通道等社区隐患38152起，整改问题35124起，整改率为92.1%，其余隐患正在挂牌督办中。
充电车棚安装工作的开展，推动了社区治理精细化，解决了群众急难愁盼问题，形成了居民自治的良好氛围。宝山路司法所将法治思维贯穿全程，助力街道平稳顺利推进违法违规电动车充电行为的整治工作，引导社区群众自觉遵守电动车停放及充电的各项安全要求，营造良好的消防安全环境，切实提升居民的幸福感和安全感。
来 源｜市司法局促进法治处供 稿｜静安区司法局
编 辑｜冯小瑜
校 核｜卜泓予
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