湘潭市出台13条“硬措施”优化营商“软环境”

（记者 李容容）近日，我市印发实施《湘潭市进一步规范涉企行政执法检查优化营商环境工作方案》（以下简称《方案》），以进一步规范各级行政执法部门开展的涉企行政执法检查行为，着力解决困扰企业发展的多头执法、随意执法、过度执法、重处罚轻服务等突出问题，全力维护企业合法权益，加速打造区域领先、现代一流营商环境，助力我市经济高质量发展。

《方案》共涉及健全涉企行政执法检查管理制度、创新涉企行政执法检查方式、规范涉企行政执法检查行为、强化涉企行政执法检查监督4个方面，明确13条真、准、实的具体措施。

在健全涉企行政执法检查管理制度方面，我市将全面建立入企检查报备制度，积极完善“双随机、一公开”执法检查制度，健全跨部门跨层级综合监管机制。如《方案》规定，各级行政执法部门在入企检查前，需事先填写有关表格并报市、县两级优化营商环境部门备案；积极探索将更多执法事项纳入跨部门联合抽查范围，及时通过“双随机、一公开”平台等渠道公开检查计划及结果；探索推进食品药品安全等重点领域和重要企业跨部门联合检查机制，减少对企业正常生产经营的干扰。

在创新涉企行政执法检查方式方面，我市将推行涉企执法检查“扫码留痕”，规范非现场执法，建立企业合规工作体系和涉案企业合规整改考察期制度。如《方案》规定，各级行政执法部门赴企业执法检查时，应依托“湖南营商码”扫码留痕，全量、及时归集执法检查关键信息，做到“访企必扫码，入企必留痕”；以全市“企业法治体检中心”为载体，为企业提供事前事中事后全过程法治服务，引导企业及时发现潜在风险、预防违法犯罪，促进企业稳健经营和长远发展。

在规范涉企行政执法检查行为上，我市将规范涉企行政强制和行政处罚，推行差异化监管模式，着力提高行政执法人员能力水平。如《方案》规定，推进轻微免罚、首违不罚制度有效落实，规范行政裁量权适用，切实解决“畸轻畸重”“类案不同罚”等执法领域突出问题；将长期信用良好且经营风险较低的企业纳入执法检查“白名单”，减少检查频次，将违法失信严重、危害公共安全风险较高的企业纳入“重点监管企业名单”，提高监管力度，以差异化监管手段助推企业诚信守法经营。

在强化涉企行政执法检查监督上，我市将积极畅通投诉举报渠道，清理整顿行政执法领域排除、干预竞争行为，开展涉企行政执法突出问题专项整治。如《方案》规定，各级行政执法部门、优化营商环境部门应设立执法检查投诉举报平台，畅通企业投诉举报渠道；专项治理中介服务乱象，严肃查处违规指定中介机构和中介违规收费等行为；专项整治企业反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法等不作为乱作为问题，全力营造风清气正的法治化营商环境。