【法律早茶】2018.12.3 法治新闻〔News〕

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戊戌年

2018

Dec

3

星期一

十月二十六

法律解释者都期望在法律中寻获其时代问题的答案。——拉伦茨

法治要闻

国家医保局：医药机构欺诈骗保

将被解除定点协议

国家医保局日前印发《关于当前加强医保协议管理确保基金安全有关工作的通知》，要求各地医保经办机构加强对定点医药机构的协议管理，确保医保基金安全。通知明确，定点医药机构发生欺诈骗保等违约行为的，一律解除服务协议，被解除服务协议的定点医药机构，3年内不得申请医保定点；对查实具有骗取医保基金等违规行为的医师，给予停止1-5年医保结算资格的处理；对具有骗取医保基金或倒卖药品等违规行为的参保人，可给予暂停医保直接结算等处理。

热案关注

为涉黑人员充当“保护伞”

丹东市公安局一副局长被判刑十年

近日，辽宁省凤城市人民法院对丹东市公安局原副局长季洪生为涉黑人员充当“保护伞”案件作出判决，季洪生犯帮助犯罪分子逃避处罚罪等四宗罪，一审判处有期徒刑十年，并处罚金人民币50万元。法院经审理认为，被告人季洪生的行为，已经构成帮助犯罪分子逃避处罚罪、受贿罪、挪用公款罪、贪污罪，应依法惩处。为此，以帮助犯罪分子逃避处罚罪，判处其有期徒刑二年，以受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币40万元，以挪用公款罪，判处有期徒刑五年，以贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元。对其数罪并罚，决定执行有期徒刑十年，并处罚金人民币50万元。依法追缴所涉赃款及违法所得。

广西平乐连环撞车案一审宣判

肇事司机获刑17年

近日，广西平乐连环撞车案在广西壮族自治区平乐县人民法院一审宣判。法院经审理认为，被告人梁文明连续撞击巡逻警车，致两名辅警从19米高的桥面坠入江中，企图故意非法剥夺他人生命，其行为已构成故意杀人罪；在民警对其进行拦截检查时，置不特定多数人的生命、健康和公私财产安全于不顾，驾驶大货车冲向民警，并连续冲撞桥面上正常行驶的车辆，其行为已构成以危险方法危害公共安全罪；在公共场所持凶器随意殴打他人，其行为已构成寻衅滋事罪。经鉴定，案发当天，梁文明的血液酒精浓度为150.96mg/100ml，属于醉酒状态，梁文明醉酒后驾驶机动车在道路上行驶，其行为已构成危险驾驶罪。被告人梁文明在醉酒的情况下犯罪，应当负刑事责任。法院认为，被告人梁文明一人犯数罪，依法应数罪并罚。平乐法院经审理宣判：梁文明犯故意杀人罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利一年，犯以危险方法危害公共安全罪，判处有期徒刑七年，犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年两个月，犯危险驾驶罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币二千元，数罪并罚，决定执行有期徒刑十七年，剥夺政治权利一年，并处罚金人民币二千元。宣判后，梁文明表示不服判决，当庭提出上诉。

域外司法

日航副驾驶酒精超标被判10个月

遭航空公司解雇

据日媒报道，日前，英国伦敦的刑事法院判处检出酒精超标的日航副驾驶10个月监禁。随后，日航宣布，将解雇这名副驾驶。据了解，伦敦西部的刑事法院以执行飞行任务前在呼气测试中被查出酒精大幅超标等为由，对被控违反英国运输相关法律的日本航空副驾驶员实川克敏下达判决，处以10个月监禁。刑事法院就判决理由指出“饮酒可能会危及乘客及空乘人员的生命安全”。实川克敏出庭并表示认罪。

乌克兰宣布对俄罗斯公民

实行入境限制措施

乌克兰总统波罗申科日前宣布，乌克兰已开始对俄罗斯公民实行入境限制措施，暂时拒绝16岁至60岁俄公民入境乌克兰。波罗申科在社交媒体脸书上发文说，实行这一措施的目的是“防止俄现役军人以普通俄公民身份进入乌克兰，随后组成‘非法私人准军事武装’，从内部破坏乌国家安全”。波罗申科还建议全国地方政府对当地俄公民加强登记管理，特别是在实行“战争状态”的地区。

典型案例

被告人邓文平等污染环境案

基本案情

2016年2月起，被告人邓文平在未取得相关资质的情况下收购HW11精（蒸）馏残渣（俗称煤焦油），运输至其位于四川省眉山市东坡区的厂房内进行加热处理、分装和转卖。期间还雇佣被告人邓卫平、邓良如、马成才协助其运输、加热和分装。2016年7月，眉山市东坡区环境保护局进行查处后，邓文平等人仍未停止煤焦油的加工。2017年1月，眉山市东坡区相关行政主管部门联合执法，从加工点现场查扣处理设备、煤焦油及其提炼产品453.08吨。另有200余吨煤焦油已被邓文平加工转卖。四被告人自动投案后，均能如实供述全部或者大部分犯罪事实。

处理结果

四川省眉山市中级人民法院一审认为，被告人邓文平等违反国家规定非法处置危险废物，严重污染环境，构成污染环境罪。邓文平非法处置危险废物100吨以上，后果特别严重。根据各人在共同犯罪中的作用、自首等情节，以污染环境罪判处邓文平有期徒刑三年二个月，并处罚金30000元；判处邓卫平、邓良如、马成才八个月到二年不等有期徒刑，八个月到二年不等缓刑考验期，并处8000元到20000元不等罚金；禁止邓卫平、邓良如、马成才在缓刑考验期内从事与煤焦油加工销售相关的活动。

典型意义

本案系非法处置危险废物引发大气污染刑事案件，人民法院在案件裁判方式上进行了有益探索和创新，体现了打击污染环境犯罪、助力打赢蓝天保卫战的态度和决心。近年来，长江流域的区域性雾霾、酸雨态势长期持续，人民法院需要充分发挥环境资源刑事审判的惩治和教育功能，依法审理长三角、成渝城市群等重点区域的大气污染防治案件，严惩重罚大气污染犯罪行为。本案中，邓文平等人无危险废物处置资质，加工设备和工序未得到行政监管部门的验收认可，在加工煤焦油过程中存在大量有毒有害物质未经处理直接排放入大气的情形。一审法院结合四被告人犯罪行为和自首情节在判处相应刑罚的同时，考虑到危险废物处置的专业性和处置不当可能造成的社会危害性，判决邓卫平、邓良如、马成才在缓刑考验期内禁止从事与煤焦油加工销售相关的活动，体现了环境资源审判预防为主的理念。

（罗法官微整理编辑）