清远：把主平台建设作为“一把手”工程 全力打造全省产业有序转移主战场首选地

当前，清远持续推动“百千万工程”、产业转移升级、生态文旅康养成为清远高质量发展的三个“发动机”，为高质量发展注入澎湃动力。

作为三个“发动机”之一，2023年，清远坚持实体经济为本、制造业当家，将承接产业有序转移主平台建设作为“一把手”工程，以广清一体化为抓手，建立“常态化+夜班车”工作机制，以钉钉子精神推动各项工作落实，跑出了承接有序产业转移的“加速度”，清远市承接产业有序转移主平台被省确定为重点支持建设的五个主平台之一，承接产业转移项目数全省第一，推动全市规上工业企业突破1000家、高新技术企业突破500家，全力打造全省产业有序转移主战场、首选地。

项目落地再提速

清远承接产业转移项目数居全省第一

2024年1月22日，位于广州花都（清新）产业转移工业园的卓遨（广东）科技发展有限公司举行厂区封顶仪式。该项目总投资4亿元，占地面积36亩，一期项目投资额约1.8亿元。目前，项目所建设的生产车间、研发车间、质检车间和宿舍楼均已封顶，计划6月份完成建设，8月份正式投产，将承接从广州花都区转移到清远的实体工厂，年产金属及其他新材料箱包40万个，年产值预计3-5亿元，提供就业岗位约500-800个，满产后年税收可达2000万元。

卓遨（广东）科技发展有限公司厂区的封顶，也打响了清远市承接产业有序转移主平台新一年推动项目落地投产的“又一炮”。作为环粤港澳大湾区第一圈层的城市，清远积极发挥区位、空间、生态、资源等比较优势，高水平规划建设承接产业有序转移主平台，全力承接大湾区产业有序转移，2023年，承接产业有序转移项目超百个，数量位居全省第一，希音、海柔、致景等独角兽企业，欧派家居二期、雅迪华南基地、拼多多、京东物流基地等一批龙头骨干企业项目先后落地。

在广清产业园，总投资达22.8亿元的欧派家居华南第二生产基地项目正式签约落户。欧派家居副董事长姚良柏表示，企业与清远共同响应省委、省政府的号召，发挥民营企业使命与担当，积极推动产业有序转移、促进区域协调发展，集团未来将把更多资源、人才等优先配置在清远，携手广清产业园共成长。

在佛冈县产业转移工业园，华南地区最大的电动车生产基地雅迪华南基地项目开工建设。当前，佛冈全力打造承接大湾区产业转移的主战场，顺应电动车制造业强势发展趋势，提出以充分利用雅迪等龙头型、“链主型”企业的强大带动能力，吸引上下游配套企业落户发展，全力打造百亿电动车产业集群。据雅迪介绍，新项目将带动更多的雅迪配套企业进驻园区，预计2027年将达到年产能600万台，产值100亿元。

清远把承接产业有序转移作为实施“百千万工程”、推动区域协调发展的重要抓手，近3年先后引进产业项目近1100个，投资额2100多亿元，60%的项目都来自大湾区。2023年，清远市承接产业有序转移主平台被省确定为重点支持建设的五个主平台之一，获得省财政4.9亿元资金支持；全年承接产业有序转移项目超百个，全省第一；广州（清远）产业园规上工业总产值突破千亿元大关；“万亩千亿级”制造业大平台广清纺织服装产业有序转移园建设如火如荼，落户企业480家。

产业集聚再提速

产业能级提升建设千亿级产业“大平台”

清远市主平台各园区产业定位明确，坚持做大做强现代轻工纺织产业、装备制造、前沿新材料“3大主导产业”，重点培育电子电路、战略小金属、汽车零部件、智能家居等百亿产业集群，进一步培育十亿、五十亿、百亿级企业，打造百亿、五百亿级园区产业集群，推动建设千亿级产业“大平台”。

其中，聚焦现代轻工纺织产业领域，广清纺织服装产业有序转移园聚力打造“万亩千亿级”中国快时尚智造基地，正积极嵌入和延伸大湾区纺织服装产业链，全力参与我省现代轻工纺织产业集群总体布局。经过一年多的努力，产业园形成了棉纱棉布交易大卖场、数码印花产业园以及智能制造共享车间、时尚设计园4个重要支点，首期建成厂房100多万平方米，引入了480家企业。

2023年11月，独角兽企业广州希音落子清远，在以按需生产柔性供应链模式赋能到当地产业的同时，发挥龙头企业的示范效应，引领清远服装产业生态集群打造，带动供应链、生产制造、物流、电商等上下游产业与人员的就业发展。

随着“点链式”产业能级提升模式全面铺开，清远市承接产业有序转移主平台各园区按照产业定位，积极培育百亿级产业集群，积极探索“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等模式，促进区域产业分工合作，实现产业共建中的“双向奔赴”。

“高新区主导产业从‘5+1’调整至‘3+1’，便是要在产业有序转移、项目积极引进的过程中形成集群和规模效应。”在清远高新区相关负责人看来，首先要搞清楚自己的产业定位，才能在承接产业有序转移中抢占先机，并不断加强产业集群化特色发展。当前，清远高新区新材料、高端装备制造、电子信息和生物医药“3+1”主导产业打造承接产业有序转移大平台，推动更多成体系、全链条、高质量的产业项目向清远转移。

在广州花都（清新）产业转移工业园，园区围绕清新聚焦打造“大湾区产业转移优选地”的目标，积极承接珠三角产业项目转移，充分发挥现有龙头企业的链主引领带动作用，全力打造制鞋、食品加工、新材料“三个百亿级”产业集群和推动汽车零部件、生物医药“两个五十亿级”产业链不断发展壮大。2023年，广州花都（清新）产业转移工业园全年统筹推动48个工业项目加快落地，其中建成试产项目10个、筹建项目9个、在建项目29个。

模式创新再提速

探索“反向飞地”建设助力主平台建设

“电商部门在广州海珠，生产部门在清远清新，这种将广清优势发挥到最大化的模式即将照进现实。”2023年12月28日，清新—海珠产业投资促进中心挂牌成立后，来自清新的企业广东浪美新材料有限公司负责人郭森浪如此评价。

清新—海珠产业投资促进中心位于海珠区工美港国际数字创新中心，是两地共建“反向飞地”，促进产业投资升级的积极探索。近年来，广东积极探索实践“反向飞地”合作模式，变传统“飞入地”为“飞出地”。2023年印发的《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》提出：支持粤东粤西粤北各市在珠三角地区设立“反向飞地”，鼓励“反向飞地”所在地采取长期租赁、先租后让、弹性年期等方式供应产业用地，并将相关减免优惠政策作为正向激励因素纳入相关考核评价。

探索“反向飞地”建设，围绕招商引资、前端孵化器、农产品展销、政务服务、人才交流等功能，主平台相关园区先后在广州、深圳等大湾区城市设立招商或展示中心。

按照共建“反向飞地”方案，海珠支持清新通过租赁办公楼宇、购地置业、设置园中园、建设孵化器等模式，在海珠区打造一处“前线据点”，既能解决相关企业人才招引等难题，也为两地产业项目交流打开一个新窗口，在频繁的互动中促进产业投资升级。截至目前，首批7家清新企业已率先进驻“反向飞地”，包括工业企业4家，农业企业2家，文旅企业1家。

清新—海珠产业投资促进中心投入运转的同时，佛冈—黄埔协同创享中心也在广州黄埔区揭牌成立。“反向飞地”将立足佛冈“3+1”主导产业，强化与黄埔区在生物医药、新型显示、集成电路、汽车制造、新材料、绿色能源、高端装备、美妆大健康等“八大支柱”产业深度融合。中心相关负责人表示，共建“反向飞地”有助于推动两地实现产业“辖移一承接”无缝对接，加快产业有序转移主平台建设发展。

市主平台相关负责人介绍，坚持改革创新，以多模式推进主平台有效运营。除了主平台各园区探索“反向飞地”之外，清远还持续深化区域间园区合作共建，在原产业转移园区的基础上，发挥广清两市及园区现有机构编制等行政管理资源，充分授权园区承接省赋予的部分省级经济管理权限，合理约定分享合作开发收益，形成更加紧密的“共建共享”产业协作关系。

环境优化再提速

让企业享受“清远成本”和“湾区服务”

为快马加鞭推进承接产业有序转移，清远成立了市承接产业有序转移主平台工作领导小组，市委、市政府主要领导带头挂图作战，“一盘棋”统筹谋划主平台建设，每周召开“夜班车”“现场会”，编制主平台规划建设方案，出台《清远市承接产业有序转移促进区域协调发展实施方案》及“广清产业园十条”“中介招商奖励实施办法”等近30项含金量高的扶持政策，接连召开20多场招商会、政企沟通座谈会，组建招商专班主动赴珠三角承接产业转移，加快推动广州营商环境5.0向清远覆盖。

在硬环境优化方面，主平台各园区不断完善夯实平台基础设施，大力推进主平台园区基础设施和公共配套建设，充分利用政策性金融工具、专项债、产业基金等方式，共投入超66亿元用于基础设施及标准厂房建设，进一步提升平台的产业承载力和公共服务能力。例如，广州花都（清新）产业转移工业园先后申请约16.91亿元的基础设施建设政策性金融工具项目、15.33亿元的基础设施建设国家专项债项目，对涉及园区内的道路、供排水、污水处理、特色园区、公共配套设施等进行优化提升。

在软环境优化方面，主平台各园区持续提升行政服务效能，印发《营商环境提升工程实施方案》，建立与大湾区一样的营商环境，“一网通办”网上可办率提升至96%，1188个事项实现证照联动审批，让企业凭“清远成本”享“大湾区服务”。聚焦到广佛（佛冈）产业园，该园区承接用好清远市授权44项审批权限和佛冈县授权48项审批权限，实行容缺审批、并联审批机制，对建设项目进行分批分阶段审批，大幅缩短了审批流程和审批时间，为项目筹建跑出“加速度”，推动产业项目早开工、早投产，创造了多个“广佛速度”。

市承接产业有序转移主平台工作领导小组办公室常务副主任、市工业和信息化局局长李晓宇表示，接下来，清远主平台将深入贯彻落实省市“两会”精神，聚焦省委“1310”具体部署，坚持实体经济为本，制造业当家，进一步对标大湾区，加大产业培育力度，加强产业能级提升，加快百亿级企业、千亿级产业集群发展，招引一批具有竞争力的强链扩链型、集群配套型、龙头基地型项目，打造全省产业有序转移主战场、首选地。

清远发布编辑部

原标题：《清远：把主平台建设作为“一把手”工程 全力打造全省产业有序转移主战场首选地》

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