县域共青团基层组织改革丨内蒙古伊金霍洛旗：“团”聚“青”力量，基层组织改革有新“Young”

共建单位结对小区网格，专兼职书记结对困难户，多元主体结对社区暖心事项目，青年先锋结对楼宇，青年团员结对圆梦微心愿……在伊金霍洛旗阿勒腾席热镇新北社区，一场以实现“共亮身份、共搞活动、共同履职、共同服务、共同圆梦”的青春在网格专项行动正在持续开展，一群默默无闻的网格员，正在用自己朴实平凡的力量，服务着网格里的6976户居民。

团员青年是共青团引领基层治理和服务群众一线的重要力量。县域共青团基层组织改革以来，伊金霍洛旗聚焦团的基层组织建设，畅通团的“神经末梢”，夯实共青团的工作根基，广泛凝聚基层青年力量，全力激发基层团组织新活力，进一步拉近基层团组织和团员青年的距离，实现基层团组织覆盖有形有效、基层社会治理现代化有模有“YOUNG”。

“党团”同建

探索基层组织新路径

新北社区辖区总面积4平方公里，下辖8个居民小区，社区党支部现有党员48名，社区工作人员及网格员44名，社区民警6名，乡贤3名，社会组织9家，青年社工7名，志愿者117名，结对共建单位10个，联建村11个，共同构成了一个以社区综合党委为核心的“两横一纵”组织引领体系，实现了社区党团力量的双向充实，同时充分借助社区“青先锋”青年团建联盟力量，实现党建和团建人员、场地、资源共用共享。

党旗所指，团旗所向；党有号召，团有行动！自鲜红的党旗在各疫情防控点高高飘扬的那一刻起，新北社区迅速整合青年力量下沉到社区，以战斗员、信息员、宣传员、联络员、服务员、配送员、统计员、采购员的多个角色携手成网、并肩成墙，为社区筑起一道“青春长城”。乘着县域共青团基层组织改革的东风，伊金霍洛旗坚持从源头筑强党建引领，积极探索党建带团建新模式、新路径，切实把团建工作纳入党建工作的各方面、全过程，努力形成党团共同发展的良好工作格局。

党组织延伸到哪里，团组织就设置到哪里。目前，全旗161个嘎查村社区团支部书记100%进入两委班子，并将旗委组织部公开招聘的161名大学毕业生配备到嘎查村社区担任青年委员，协助做好基层党建、团建、乡村振兴、集体经济、基层治理等工作。

生逢盛世、重任在肩。无论是面对疫情“大考”，还是决战决胜脱贫攻坚，亦或是助力乡村振兴，新时代的伊金霍洛青年，勇做新时代的弄潮儿，自觉听从党和人民召唤，胸怀“国之大者”，担当使命任务，在大美绿城伊金霍洛经济建设的主战场建功立业，在“急难险重第一线”发挥先锋作用，在祖国和人民最需要的地方贡献青春力量，在创新创造中书写成长和担当，在矢志奋斗中践行责任和理想。一幕幕感人的场景，正是伊金霍洛旗掀起新一轮县域共青团基层组织改革热潮的生动写照。

“纵横”结合

塑造基层组织新形态

开展暑期“爱心托班”公益活动。针对社区双职工家庭，暑期孩子无人看管的情况，社区统筹志愿者资源，利用暑假大学生社会实践，招募优秀返乡大学生志愿者与专业老师为孩子们授课，充分发挥志愿者自身专业优势，丰富课程内容、提高教学质量，受到了家长和孩子们的一致好评。谈到参加新北社区“以志愿之爱托起安心一夏”暑托班志愿服务活动的初衷，就读于内蒙古农业大学的大学生志愿者侯肖说：“想把自己学到的运用在实践中，给孩子们一个丰富多彩的暑期。”“孩子们喜欢做手工，有的我们也不会，就去各种社交软件上学习，与小朋友们共同成长是有意义的事。”与侯肖一起参与暑期“爱心托班”志愿服务活动的还有大学生宋佳和李泽浩，在他们看来“爱心托班”不仅是一个“小众”的社团，也是青年成长学习的“乐园”。

赢得青年，首先就要进驻网络。与宋佳和李泽浩一样，今天的青年几乎“无人不网、无时不网”。伊金霍洛旗把网上共青团建设作为深化改革的重要突破口，举全县之力向网络进军，全面落实网上共青团全覆盖，分区域、分层级建立微信群，运用“微信塔群”凝聚广大青年，实现共青团与“互联网+”的有机融合，网络“朋友圈”持续释放青春活力，进一步激活共青团在基层的神经末梢。

青年在哪里，团组织就建在哪里。伊金霍洛旗积极适应青年职业、生活、公共活动空间常态切换和“圈层化”特点，大力促进团办青年社团，建立青企协、青年志愿者协会等青年组织，积极组织青年志愿者开展志愿服务活动，丰富拓展基层组织形态；加强团组织阵地建设，建成青年爱里27家，实现各镇“青年爱里”全覆盖，入驻云平台6家，累计发布活动场206次，累计参与人数4600余人次，大幅提升基层团组织数量和活力，增进团组织联系青年的紧密度、黏合度。

团的最大优势在于遍布基层一线、深入青年身边。伊金霍洛旗全面加强团的代表大会、委员会建设，严格遴选代表、委员，注重吸纳乡镇团代表以及新兴领域团组织负责人进入旗级团的委员会，健全基层团组织体系；持续推进两新组织建团，2022年新建非公企业团组织15个，扩大基层团组织覆盖面；持续深化团代表联络站建设，进站代表94名，建立“一站、两联”“三化”工作机制，成立5个专项工作小组，累计开展培训460人次，宣讲12场，调研5次，联系服务青少年2900人次，联系团支部94个，发布热议30次，一张横向多跨、纵向细分的基层团组织网络逐步清晰，“织”出基层团员青年的凝聚力、向心力，持续推进伊金霍洛旗县域共青团基层组织改革。

“供需”互促

构建青年服务新体系

随着经济社会的不断发展, 青年群体的物质与精神需求愈加多元化、个性化，对青年服务提出新要求、新挑战。为更好满足青年发展需要，新北社区在服务青年创客方面，创建了“青智创业”创客品牌，引导青年创客更好实现梦想；构建“3+3+X”青年就业创业工作模式，从供给侧、需求侧双向发力，通过多样、具体、实在的措施，提升青年获得感、归属感、幸福感，不断助力青年用勤劳双手实现致富梦想。从衣食住行到社会融入的整个过程，伊金霍洛旗瞄准青年“急难愁盼”不断“精准滴灌”，为青年成长成才“提素赋能”。

青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，最需要精心引导和栽培。为更好地服务青少年，伊金霍洛旗不断改革团的资源筹措机制，推进资源配置方式社会化，巩固共青团经费保障，通过联系伊金霍洛旗弘德公益志愿者协会、对接新浪扬帆公益基金、爱心企业等进行资源筹措，开展各类公益活动，累计服务青少年4万余人，向社会筹措资金约210.98万元。

在伊金霍洛旗，青春不只是年龄，更是跃动的思维，创新的精神，进取的意志。以助力高质量发展建设大美伊金霍洛为核心，建立伊金霍洛旗团委青少年发展基金，进一步完善政府购买青少年社会工作服务机制，做强擦亮“青年思想汇”“伊青共成长”“青友汇”等青字号品牌工作，常态化开展“青年文明号”“青年突击队”“青年安全生产示范岗”“青年林”“青年大学习”等品牌活动，着力健全青年志愿服务体系，组织团员青年岗位建功，在经济社会发展各领域勇当先锋。

“选用”并举

激发社会治理新效能

选聘基层团组织兼职副书记既是拓宽团干部选用渠道的迫切需要，也是深化共青团基层组织改革的重要举措，既为基层一线引入源头活水，又为青年学子在实践中开阔眼界、增长本领搭建了舞台，是一场优秀学子成长成才与大美伊金霍洛建设的“双向奔赴”。

持续改革团的工作力量选用机制，深化挂职兼职机制。将挂职兼职机制写入《共青团伊金霍洛旗委员会改革方案》，从各领域累计选拔了14名优秀青年配备为团的领导机关挂兼职副书记，打造专兼挂相结合的领导班子，为全旗基层治理现代化贡献“青年智慧”。为进一步充实基层团组织工作力量，伊金霍洛旗将专兼挂工作机制纵向延伸，在乡镇团委、社区团支部配备在校大学生兼职团组织副书记120名，通过挂职锻炼发挥专业知识与技术特长，参与社区治理、志愿服务、社会调查等社会实践，向基层社会治理注入源源不断的“有生力量”。现就读于内蒙古师范大学政府管理学院政治学与行政学专业的王少波，曾担任新北社区兼职团委副书记，初尝社区治理的艰辛，经历一场场特殊的体验，不仅让他锻炼了工作能力、信心和耐心，也增强了作为当代青年的责任与担当。选优配强基层工作力量，不仅给优秀青年提供了圆梦舞台，也为基层团组织注入了蓬勃朝气。

社区是青年志愿服务的主场景、主阵地，是青年志愿者参与基层社会治理的重要渠道。如何发挥青年在基层社会治理中的作用？新北社区整合共建单位团组织、联建村团组织、青年志愿服务队伍等各支青年力量，创建“青先锋”青年团建联盟，设置爱心储蓄银行，以积分兑换的方式引导带领广大青年积极参与社区治理和志愿服务当中，逐步形成具有一定活跃度和延续性的青年团建联盟。同时，积极引导青春力量参与基层社会治理，探索创新“1+7+N+X”市域社会治理工作模式，让有志青年承担市域治理的矛盾纠纷调处、公共法律服务、心理疏导等，有效整合社区青年资源，奏响社区青年工作“大合唱”。近日，新北社区“青先锋”青年团建联盟成员单位、内蒙古三恒律师事务所（伊金霍洛）青年律师张智鹏为社区居民带来了一场精彩纷呈的“反电信诈骗”法律知识讲座，让社区居民近距离的领略法治文化、提升法律意识、加强自我防范。青年和社区的“双向奔赴”、同频共振，不断解锁开启了基层社会治理的“幸福密码”，也使青年社会组织与基层社会治理实现了的双向互益。

改革永远在路上，改革之路无坦途。伊金霍洛旗将继续乘“改革”东风，上下连心增强“向心力”，内外联动增强“推动力”，不断激扬基层团组织奋进力量，全面巩固提升县域共青团基层组织改革成效，奋力开创伊金霍洛旗共青团事业高质量发展新篇章。

校对 | 朱萌萌

校审 | 王晨

复审丨邬海潮 白云

终审 | 尚进 张策

原标题：《县域共青团基层组织改革丨内蒙古伊金霍洛旗：“团”聚“青”力量，基层组织改革有新“Young”》

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