打造红色引擎·坚守铁军初心——西安基层党建巡礼（三）

全面从严治党向纵深发展

哪些成果与你有关？

基层组织建设工作

哪件做到你心坎儿上了？

“五星级服务员”

“店小二精神”

“事不过夜”

哪些理念让你动容？

推进“三项革命”

哪一项最振奋你心？

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市第十三次党代会以来，我市基层组织建设工作取得了新进展新成效，涌现出一大批“党员好故事”、基层党组织创新成果和党建品牌、基层党建好经验好做法和亮点特色等，可谓硕果累累、亮点纷呈。{链接：打造红色引擎·坚守铁军初心——西安基层党建巡礼、打造红色引擎·坚守铁军初心——西安基层党建巡礼（二）}今天，小布再为您集中播报我市基层组织建设新气象新作为！

新时代党的组织路线是什么？你跟上了吗？基层党建面临哪些新情况新问题，你了解吗？我们努力树立大抓基层鲜明导向，你感受到了吗？新时代党的建设总要求是如何落地生根的？基层组织提升政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，需要看清哪些问题？你能贡献什么？小布为您播报……

碑林区

党建引领打造百年红锋

陕西新红锋投资集团公司创始于2000年，是一家集实体项目投资、物业管理、现代农业、商业地产开发、商铺租赁与经营、酒店开发与管理等产业为一体的多元化实业公司，下属7个子公司，注册资本1.48亿元，年经营收入1.5亿元，员工1100余人。2009年8月成立党支部，2013年5月升格为党委，下属4个党支部，12个党小组，党员82人。集团党委先后荣获“五星级非公企业党组织”“西安市先进基层党组织”等多项荣誉，党建经验先后在《非公有制企业党建》《陕西日报》《西安日报》等媒体报道。党委被命名为“五星级非公企业党组织” 省市组织部领导来党委检查工作

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一、把准定位，凝聚思想力量

一是统一思想，形成党建共识。集团出资人对党建引领发展认识深刻，认为在非公企业建立党组织，是企业做大做强、健康发展的根本保证。聘请具有多年党务和管理经验的同志担任专职副书记，主抓党建工作，教育引导全体党员职工紧紧围绕在党的周围，政治上、思想上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是把握原则，确立目标任务。党委确立了“在企业生产经营中当鼓手，为企业发展鼓劲加油；在企业党建工作中唱主角，奏响党建引领企业发展主旋律”的工作定位。按照“抓党建就是发展生产力”的理念，提出了“三必须、三满意”目标要求，即党建工作必须与企业经营管理紧密结合，必须突出针对性，必须体现实效性；党建工作的最终结果要同时达到职工满意、企业满意和党组织满意。

三是推行五心，塑造人本文化。在党建工作中推行“五心”行动，即“精心”强团队，建立党建园地，设立党员微信群、QQ群、开展主题实践活动，把党员锻造成企业最优秀的群体;“潜心”激活力，设立“党员示范岗”，举办技能大比武、业绩展示会，营造比学赶超浓厚氛围，激发党员职工的积极性和创造力;“关心”汇群力，每月举行“职工思享汇”，重大节日全员慰问，关心职工婚丧嫁娶等家务事，调动党员职工自觉为企业发展壮大贡献力量的内在动力;“用心”培新人，建立拜师制度，老职工手把手、全身心帮扶年轻员工，帮助新入职和年轻员工尽快成长、提升技能;“爱心”扬正气，积极投身蓝田、扶风扶贫攻坚工作，累计投入公益事业700余万元，以实际行动弘扬社会正能量。

党委积极参与扶贫工作 举办多种文化活动

二、建强组织，打造红色引擎

一是抓阵地建设，增强吸引力。在“六有”的基础上，先后投入140多万元，建成663平米的党委会议室、党校、党员活动室、阅览室；设立党建文化墙、企业文化走廊、60块上墙制度、室外宣传栏、学习园地；建立集团网站、党员职工现代远程教育网。保证党的工作活动有阵地，而且充足实用、美观大方、特色鲜明。

二是抓班子建设，增强凝聚力。党委与集团管理层实行交叉任职，党委5名成员全部进入企业高管，占集团高管的75%，保证党委有为有位。党委坚持“三培养”制度，把企业骨干培养成党员，把党员培养成企业骨干，把既懂经营管理，又熟悉党群工作的骨干选拔到中层以上管理岗位，近三年培养4名党员部门经理。党委动员党员职工为企业发展献计献策，组织党员职工开展市场调研、项目论证，组织实施人才培养工程，近两年来党委提出10条重要建议被董事会采纳。

三是抓党员教育，增强战斗力。采取“五坚持”工作法，着力打造一支听党话、跟党走，自我要求严格、作用发挥突出的党员队伍。坚持常规教育管理办法，严格落实“三会一课”等党内基本制度；坚持创建“党员示范岗”活动，要求党员干好一个岗，带动一大片；坚持开展“帮教链”活动，党委成员联系支部，支部委员联系党员，党员联系入党积极分子，积极分子带动周边员工；坚持民主评议党员制度，将评议结果纳入企业年度考核体系；坚持发展党员，每年培养一批入党积极分子，确定重点培养对象，安排重要岗位实践锻炼，不断壮大党员队伍。

强化理想信念 开展红色教育

三、完善机制，党建融入发展

一是建立“党群网络制”，实现管理畅通。集团党群组织健全，党组织、工会、团委、妇联覆盖每个子公司，每个项目部设立党团小组。党委专职副书记扮演“政委”角色，党委办公室联系、督查各子公司党群工作，各党群组织紧密围绕生产经营，各司其职、各负其责，积极发挥各自作用。

二是建立“联席会议制”，实现工作互通。集团党群组织每年与董事会召开两次联席会，讨论决定年度计划、总结工作和重大事项。党委每周与企业高管举行联合办公会，实现工作互通、相互支持。党委建立议事制度，规定11项议事内容，每年专题研究群团工作两次，形成党群工作“一盘棋”格局。

三是建立“工作联动制”，实现大事共抓。集团形成惯例，重大工作活动均以党委和董事会名义安排部署，党委牵头负责，所属党支部、党小组、子公司认真落实。重大工作活动推动不力、成效不明显，由党委和董事会共同问责。党委倡导党群活动一体化，领导和支持群团组织自主开展载体活动，充分发挥群团组织的积极作用。

临潼区

党建活力催生脱贫动力

切实让抓党建促脱贫攻坚落地见效

近年来，临潼区牢固树立“抓好党建促脱贫，围绕脱贫抓党建，检验党建看脱贫”的理念，深入挖掘党建工作与脱贫攻坚的内在联系，坚持“三个”导向、抓住关键、聚焦重点，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，真正把党建资源转化为扶贫资源、把党建优势转化为脱贫优势、把党建活力转化为攻坚动力，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强有力的保证。（向上滑动查看）

抓党建促脱贫

仁宗街道仁宗村党支部深入践行“抓党建促脱贫”理念，以建设美丽党建示范村为契机，强化制度建设，提升阵地标准，规范创新党组织生活日主题活动，使党建工作规范化、制度化，增强了支部的凝聚力和向心力。同时，仁宗村注重整合“四支力量”，积极探索“党支部+”产业发展模式，发挥党建引领作用，支部引路、党员带路、产业铺路，带领整村及贫困户发展产业，扎实推进重点帮扶项目建设全面实施，脱贫攻坚工作取得明显成效。

夯实堡垒打造脱贫攻坚火车头

仁宗村党支部坚持把加强基层组织建设作为打赢脱贫攻坚战的关键。一是强化支部班子战斗力。党支部利用并村、换届契机，实施“能人引领”战略，充分发挥村组致富能手、外出务工经商人员作用，广泛征求发展建议。通过吸纳“第一书记”充实强化“两委”班子，优化班子结构，提高“两委”干部履职能力和综合素质，切实增强村级组织的战斗堡垒作用。二是创新工作机制。党支部全面推行“支部+合作社+基地+农户”模式，切实将支部嵌入到产业扶贫之中，引导支部领办农村集体经济合作组织、鑫骊现代农业有限公司，扶持建立产业基地，实现了“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”。

创新突破为脱贫攻坚添动力

仁宗村党支部按照“党建强村、产业富村”的发展思路，以“党建+”为引领，以农业产业为纽带，积极推行“支部+合作社+基地+农户”、“党员+农户+产业”等模式，实现了党建和农业产业融合发展。仁宗村党支部充分依托三变改革释放的红利，为村集体流转土地115亩，并利用帮扶单位投资的51万元和农林部门的支持，规划种植苗圃38亩，栽种优质核桃、花椒500亩，将原有的核桃种植面积扩大至1910余亩。完善通组路、生产路3.1公里，修建灌溉蓄水池2座，极大地改善了全村的生产生活条件。同时，党支部结合本地特色农产品优势，发展农副产品深加工，总投资50万元，建成仁宗榨油坊、柿子醋坊，促使仁宗村特色农产品的附加值不断攀升。

党建引领脱贫攻坚跑出加速度

党支部提出“党员+乡村旅游+志愿服务”工作理念，以“仁宗庙”为主线，让基层党员在招商引资、产业建设、旅游服务等方面用好“朋友圈”，当好“排头兵”，主动对接在外知名乡友返乡投资创业。利用“两学一做”常态化学习教育，引导党员加入乡村旅游志愿服务团队，首届骊山啤酒节暨第二届骊山帐篷节活动的成功举办，也塑造出了仁宗村党员服务的新名片。

党建引领撬动金融扶贫，仁宗村党支部利用“党支部+龙头企业+贫困户+银行”的模式，帮助贫困户办理了1万元的产业扶持资金，并申请5万元小额信用贷款项目，牵头与企业达成投资合作意向，企业每年向贫困户分红，初步估算户均年收益将达到7150元。

目前，临潼区脱贫攻坚工作已进入攻坚拔寨、啃硬骨头的关键阶段，广大党员领导干部结合“两学一做”常态化学习教育，坚持“实干导向、问题导向、发展导向”，积极践行“党建+”工作理念，切实让抓党建促脱贫工作落地见效，实现从“单打式”脱贫向“融合式”脱贫的深度转变，推动各级党组织和党员干部在脱贫退出工作中砥砺前行、奋发有为。

高陵区

高陵首家联村党委

联村联企联产业走出共同致富路

几个月前，摆在西安市高陵区通远街道何村、仁村、火箭村、灰堆村面前的，还是这样的局面：地域毗邻的4个村，何村实力相对雄厚，但由于空间限制，村集体经济难以做大做强；其他村地域广阔，资源分散，村集体却无力开发……面对这样的状况，乡村振兴究竟该如何破局？

这是一道事关乡村振兴、百姓福祉的必答题。今年3月1日，西安市高陵区成立首家联村党委——通远街道仁何联村党委。短短几个月，通过“三变”改革，仁何联村党委整合资源，联村联企联动产业，走出了一条党建引领产业发展、产业带动村民致富的乡村振兴之路。

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党建引领联成一家人

仁何联村党委下辖仁村、何村、火箭村、灰堆村4个村。在仁何联村党委的领导下，四村要事共商，资源融合，三产联动，有效破解了农村生产要素和资源难以跨行政区域、跨行业优化配置的问题。

何村是远近闻名的大棚产业基地村。仁村、火箭村、灰堆村地域广阔、三产资源丰富，是有待开发的“潜力股”。仁何联村党委的建立，不仅使何村这个“龙头”村打破了发展空间壁垒，也使4个村的发展拧成了“一股绳”。

此外，仁何联村党委还将3个非公企业党支部（火箭面粉厂党支部、稞青公司党支部、高陵场畔党支部）、3个合作社（灰堆果蔬专业合作社、仁村集体经济合作社、何村集体经济合作社）纳入管理，联村联企，共同发展。

“仁何联村党委发挥党建引领作用，定期召开联席会议，要事共商、大事共办，实现联村联心、联建联力，把大家真正联成一家人。”高陵区委组织部副部长、老干局局长乔辉说。

资源整合汇聚发展合力

仁何联村党委成立后，迅速整合了所辖4个村的农业、工业、旅游业等资源，连片开发，打造集生态旅游、观光农业、餐饮娱乐于一体的旅游服务综合体，为下一步发展田园综合体奠定了基础。

同时，仁何联村党委整合了辖区灰堆遗址、高陵场畔、尚石里生态园、稞青合作社、鱼菜共生基地、何村蔬菜、火箭面粉等资源，重新确定发展方向：依托何村蔬菜品牌，全力组建村级集体合作社，壮大生产规模；以合作社的名义，统一生产、管理、销售，在降低成本的同时也提升了产品品质；建设仁村花园农场，盘活沉睡多年的农村资源，壮大集体经济。

群众称赞说：“有了联村党委，‘你们村’变成‘咱们村’，实现了‘村村发展有载体、户户增收有门路’，大家抱团致富奔小康，日子越过越红火了！”

“仁何联村党委不是村与村的简单相加，而是本着‘资源共享、整体联动、齐抓共管’要求进行的有机融合，最后实现‘抱团发展’的共赢成果。”仁何联村党委书记刘华说。

产业联动联出一条路

从成立之初，仁何联村党委就紧紧围绕实施乡村振兴做文章：以农业产业资源为依托，积极推动三产联动发展，做大做强仁何旅游品牌。重点打造了以党建为特色的红色旅游路线和以果蔬为特色的绿色旅游路线。

截至目前，仁何联村党委已接待社会各界人士442批次5321人次。在西安市首届农民丰收节上，仁村的农副产品得到全面推介，产业品牌一炮打响。今年国庆期间，仁何联村党委在高陵场畔举办了高陵区第二届文化旅游推广季暨通远采摘节，前来参加活动的游客达到80万人次，实现收入近1000万元，同比增长10%。

何村南茂号酱菜负责人告诉记者，乘着联合的“东风”，企业一方面入驻高陵场畔，一方面加强宣传推介，拓展销售渠道，销量提升了30%，产值提升近300万元。

高陵区委常委、组织部部长鱼成龙说：“仁何联村党委是高陵区践行抓党建促发展，以发展强党建理念的生动实践，将小组织变成大党委，小机制变成大联动，小产业变成大基地，有力推进农村产业布局和发展，‘联’出了一条共同富裕的乡村振兴之路。”

航空基地

非公党建指导员为企业发展

注入“红色”新动能

近日，航空基地把非公党建指导员队伍建设作为提升非公党建工作水平的着力点和突破点，精心选派22名综合素质高、党性观念强、富有创新思维的年轻党员干部兼职担任辖区非公企业党建指导员，引导党建指导员积极提高自身整体素质，提升服务能力，探索出了一条新形势下开展非公党建工作的有效途径。

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走访摸“家底”指导零距离

连日来，航空基地的非公党建指导员们深入到基地非公企业开展“加强党建引领 提升发展动能”系列活动。所到之处，党建指导员都要主动了解企业经营情况，党员人数、组织架构、党员先锋模范作用发挥情况及企业经营存在的困难等，并一一登记在册，为更好服务企业和推进活动深入开展打下坚实基础。在秦都石化机械有限公司党支部，孟振英书记向党建指导员朱睿详细介绍了企业情况和党组织建设情况，当听说该党支部存在6名党员均是公司的技术骨干力量，很难抽出时间参加集中学习时，朱睿与他分享了利用职工业余时间通过航空基地党建微信公众号开展集中学习，同时组建企业党建QQ工作群、微信工作群等“线上”平台推送学习内容的好方法。随后，朱睿还对“三会一课”学习记录进行了规范指导。孟书记高兴地说：“我们这个年代的人喜欢用报纸杂志学习，看来现在党建工作要多学习利用新媒体，才能跟上时代步伐了！”

通过系统深入的走访，党建指导员对非公企业的经营情况和党组织建设情况更加了解，与企业党建工作者拉近了距离，为今后开展指导工作奠定了良好基础。

当好“组织员” “六有”全覆盖

非公企业党建工作者流动性高，党建工作不会抓、抓不好的情况较为普遍。航空基地非公党建指导员主动担任起了“党建组织员”角色，动员企业优秀员工写入党申请书，加强入党积极分子的培养和教育，帮助企业及时把具备条件的吸收到党内来。在大鹏航空科技有限公司，党建指导员闫海龙为企业党员宣讲宪法、劳动合同法等法律法规，详细讲解党员发展工作流程等党务知识，还为大鹏公司党支部赠送《梁家河》等书籍及最新的党报党刊，将“红色知识”送进企业；组织企业党员开展了“互戴党徽”活动，亮明党员身份，有效激发了职工的热情。“我父亲是一名老党员，我在党建指导员的帮助下积极交了入党申请书，昨天支部通知我确定为发展对象的时候，我特别激动”，公司技术骨干沈四一郎说。在三角防务有限公司，航空基地非公党建工委党务工作者张秋格还鼓励企业充分利用年轻员工多、航空科技研发力度大等方面的优势，积极发挥党员先锋模范带头作用，增进军民融合，促进企业发展。

动员优秀员工写入党申请书 组织党员员工互戴党徽亮身份

今年以来，航空基地先后向非公企业赠送党建书籍2000余册，规范化阵地建设标识牌等50余件。

随叫随到送服务 交心交友有温度

在日常的电话联系的基础上，党建指导员“随叫随到”送指导服务上门，协助流动党员接转组织关系，帮已建立党组织的企业建立完善各项党建制度等等，用贴心的服务让企业感受到组织的红色关怀。瑞格机械制造有限公司在党建指导员胡伟龙的建议下，充分发挥“党员活动中心”等党建阵地的作用，营造了团结协作勤学好学的浓厚氛围；华鹏航空科技有限公司一名职工在党建指导员付涛的帮助下顺利转接了组织关系；振民航空科技有限公司在指导员张莹的建议下正在筹建工会组织；一企业对当下的“铁腕治霾”政策存在误解，党建指导员及时充当“宣传员”，做好解释和宣讲，化解了不必要的误会；一企业职工子女面临入学难的问题，党建指导员积极与基地辖区内学校进行沟通联系，保证了孩子正常入学。

业余时间，航空基地非公党建指导员还充分利用“两微一端”平台，积极加强与企业的联系，与企业家交朋友，与企业党员交心，不定期分享党务、安全生产、铁腕治霾等方面的知识，及时提供贴心服务，解决实际困难，推进基地内非公企业党建提档升级。

近期，航空基地非公党建工委又引进了2名党建工作经验丰富、综合业务能力强的高素质人才，积极探索专职党建指导员制度，通过逐步建立一支专职党建指导员队伍，为党建基础较为薄弱的非公企业提供“手把手 一对一”的贴心服务……一系列举措的推进，航空基地有效实现了党的组织和党的工作在非公企业全覆盖，为推动基地非公企业高质量发展“红色引擎”注入新动能，让基层党建与企业经营的“共鸣”成为非公企业稳步壮大的核心驱动力。

国际港务区区

党建引领添活力陆港铁军勇攻坚

今年以来，国际港务区结合园区项目落地建设、城市精细化管理、营商环境提升、奥体中心及周边配套项目建设等重点工作，坚持以党建工作为引领，通过加强组织功能、实施教育培训、强化一线练兵等形式，全方位培养锻造一支“特别讲党性、特别懂业务、特别能战斗、特别能吃苦”的高素质、专业化、攻坚型的年轻干部队伍，为园区实现追赶超越提供坚强的组织和人才保障。

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筑牢组织基础，夯实攻坚责任

研究制定《陆港铁军青年攻坚队助推园区重点工作实施方案》，按照“部门推荐、组织人事部门遴选、党工委研究确定”的程序，由管委会各部门、各街道结合工作实际，综合遴选出的80余名35周岁以下年轻干部组成陆港铁军青年攻坚队。围绕项目落地建设、城市精细化管理、营商环境提升、奥体中心及周边配套项目建设等四大重点工作，成立4个攻坚组，并在每个组成立了临时党支部，党支部书记由各组组长兼任，坚持党建工作与业务工作同安排、同部署，以支部为单位开展学习教育和组织活动，明确党支部书记是第一责任人，把教育管理党员的责任压实到每名党员，把全面从严治党要求落实到每名党员，充分发挥党支部助力园区重点工作的战斗堡垒作用，带领攻坚队围绕各自工作重点，结合队员个人特点积极发挥先锋模范作用。为每名攻坚队员配发党旗党徽“红礼包”，参与攻坚任务时党组织和党员要亮身份，实行“举旗作战，戴徽战斗”，切实增强攻坚队的凝聚力、向心力和战斗力，充分发挥党支部助力园区重点工作的战斗堡垒作用。

强化教育培训，锻造过硬本领

专门制定《陆港铁军青年攻坚队教育培训工作方案》，编写《陆港铁军应知应会手册》，创刊《青年纵横》半月刊内部学习刊物，利用周内晚上和周末时间，集中开展培训教育。综合素质强化培训采取与第三方专业培训机构合作方式，聘请培训机构专家，以强化攻坚队员“软实力”为核心，围绕效率提升、效能提升两个方面，全面提升攻坚队员个人素养和综合能力，锻造青年铁军。业务能力提升培训采取集中授课与现场教学的方式，邀请省、市、管委会相关部门领导，以提升攻坚队员“硬实力”为核心，围绕业务知识强化、业务能力提高、工作方式方法提升等方面，全面提升攻坚队员的业务水平，打造有实干能力、统筹能力和跨界能力的复合型人才。

突出一线锻炼，鼓励担当作为攻坚队员原则上不得脱离原部门业务工作，为统筹本身业务工作和攻坚任务，确保原业务工作与攻坚任务“两不误、两促进”，攻坚队员采取“个人轮班制”和“集团作战制”开展工作。个人轮班制以小组为单位，每天由一名攻坚队员参与日常工作。集团作战制则充分利用周内晚上和周末，集体开展入企入村走访调研、数据采集、问卷调研；开展项目落地服务、征迁安置、小散乱污整治、四改两拆、城乡环境整治、营商环境提升等需要集团作战的攻坚任务。将时间紧、任务重、强度高的工作安排攻坚队员参与进行，可小组全体共同参与，也可部分队员参与，让队员们在具体实践过程中获得快速成长。两个月来以来，陆港青年攻坚队共开展集中攻坚任务29场次，集中培训6次，内部培训24次，走访企业151家，解决突出问题75个。经过全体青年攻坚队员的共同参与和不懈努力，园区各项主要经济指标增速均位居全市开发区前列，特别是10月中旬中欧班列“长安号”完成开行1000前列，保障了“长安号”在发行列次、重载率、运货量等指标位居全国第一。陆港青年攻坚队以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，凝心聚力，比学赶超，始终朝着加快建设中国内陆第一大港努力奋斗。西咸新区

底张街道“七骏同驰”

促党建工作大提升

为进一步发挥干部队伍的引领作用，西咸新区空港新城底张街道坚持“党建引领、思路领航、经济发展、服务民生、促进和谐”工作思路，以打造“学习型、创新型”干部队伍建设为主抓手，激发干部追赶超越的能力和干事创业的活力，推动全办党建工作有了大提升。

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把好“政治关”，强化四个意识

街道党工委始终坚持四个意识标准，扎实开展党的群众路线教育实战活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深入查摆问题并坚决整改，深入学习十九大报告、《习近平的七年知青岁月》《之江新语》《梁家河》《新时代中国特色主义思想三十讲》《习近平谈治国理政第二卷》等。以“奥凯问题电缆”事件、“环保数据造假”、肃清魏民洲流毒、冯新柱案等纳入党性学习教育内容，并召开民主生活会和组织生活会，大幅提升党员干部政治意识。

持续“强担当”，落实主体责任

始终坚持“党要管党、从严治党”理念，落实“四个责任”。即党工委领导主体责任、分管书记具体责任、党员干部基本责任、村级支部书记直接责任，明确责任主体和落实举措，在责任分解上环环相扣，层层深入，通过责任追究，强化了担当意识；认真落实党工委主体责任和纪工委监督责任，把好“组织廉政关”；扎实推进作风建设，把好“纪检办案关”，筑牢了拒腐防变防线。

民情“一张图”，创建智慧党建

我们将全办支部、党员信息建立了基层党建数据库，并以电子地图进行展示，创建了“智慧党建”模块，绘就了“底张民情地图”，推动了支部、党员管理的智能化、快捷化。同时在支部活动室、各村街道、企业等区域安装了485个高清探头，实现了“鼠标执勤、探头站岗”，为加强基层组织管理，提升服务保障奠定了基础。

党委“三三制”，搭建顶层设计

按照“突出特色、整体推进”的理念，党工委提出了“三三制”抓党建的总体工作思路。农村党建实行“三制三措三定”。三制（坐班制、积分制、承诺制）抓班子，三措（设岗定责、评星定级、典型带动）带队伍，三定（村规民约、家风家训、民意理事）促民风。机关党建开展“三亮三比三争当”即亮身份、亮职责、亮承诺；比学习，争当爱岗敬业标兵，比作风，争当遵纪守法标兵，比奉献，争当服务群众标兵。“两新”组织实行“三联”即党委联系企业、党员联系骨干、支部联系群团。党建工作的顶层设计，树起了党建服务保障的新旗帜。

“支部“一本通”，筑牢战斗堡垒

坚持“立规建账、优化服务”理念，为破解支部规范化建设难题，印制了《基层支部工作手册》，俗称支部管理“一本通”，从党支部概况，党员、申请入党人员、入党积极分子花名册，党支部公开承诺、学习计划、工作计划，会议记录，主题党日活动、书记讲党课等10多个方面对支部工作进行了规范，同时进行督办督查，确保规范化工作落到实处，这一举措不仅有效杜绝了“三会一课”不正常，工作程序不严格的问题，提升了支部的整体素质，也为党建服务保障工作夯实了基层基础。

“党员“六带头”，发挥先锋作用

坚持“示范引领、典型带动”，在农村党员首推“六带头”。即带头学习提高，带头遵守村规民约，带头服务群众，带头创业脱贫致富，带头维护稳定，带头服务项目发展。以党员的示范带动作用竖起服务保障的新标杆，特别是龙枣村老书记刘建军几十年如一日坚守在基层一线服务群众，为全办党员做出了表率。同时推出“无职党员设岗定责”制度，将无职党员以定岗定责的形式安置到环境保障、社会事务、产业发展等方面，使该项工作做到了“三个全覆盖”即无职党员设岗全覆盖、工作领域全覆盖、工作职责全覆盖。无职党员定岗定责，为党员发挥作用提供了平台，也为服务保障强化了支撑。

考核“三机制”，激发干部活力

坚持“机制保驾、落实护航”，认真落实省委推出的“三项机制”，针对鼓励激励，通过农村党员评星定级，农村干部争当“好支书”、“经济带头人”等，激发了干部积极性；对懂政策、有经验的村干部，在“两代表一委员”换届中优先考虑，让干部有为才有位；针对能上能下，大气污染防治中，对慢作为的相关干部进行了处分，为干部能下树立了典型；将机关有上进心、责任心强、品行好的年轻干部调任为中层，为促进年轻人成长提供了平台。对党员干部履职情况进行积分制考核，并通过“七一”表彰，调动了干部干事创业的积极性。“三项机制”的落实，激发了干部干实事、真干事的活力。

市公安局

聚焦能力提升抓引领

创新示范培训出实招

习近平总书记指出，党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。为了进一步提升全市公安机关基层党组织书记的履职能力，推进全市公安机关党建工作规范化建设，让党旗在基层党组织更加鲜亮，西安市公安局党委紧扣基层党组织建设中的难点、焦点和热点问题，以提升组织力为重点，对全市公安机关50名基层党委副书记和60名党支部书记（副书记）进行了为期4天的党建业务培训，充分运用体验式、互动式、启发式教学模式，把组织建设的各项要求贯穿到培训的始终，在管理上突出严格，在内容上突出实用，在教学上突出紧凑，在制度上突出规范，为基层党组织书记上了一次生动的党组织建设“示范课”和思想政治教育“公开课”。（向上滑动查看）

抓好顶层设计创新教学模式

坚持高标准。市局党委始终把党建工作作为全市公安工作的核心内容来抓，把基层党组织书记能力培训作为党建工作的重中之重。市政府党组成员、市局党委书记、局长肖西亮同志多次就抓好基层党组织书记示范培训班做出指示，要求把培训班真正变成示范班和模范班。市局党委委员、政治部主任连智要求政治部组织处站在党建工作的最前沿去谋划和思考这次培训，真正做到高起点谋划，高标准设计，高质量实施，并亲自主持制定教学方案，带领政治部相关领导和同志专程前往国防大学政治学院西安校区调研交流，借鉴部队在党建业务培训方面的好经验好做法，邀请政治学院的专家教授对本次培训进行全程指导。

突出实践性。政治部组织处在制定培训方案时，先后从内容安排、课程设置、纪律要求等方面进行了多次完善和充实，改变传统的“填鸭式”教学方法，灵活运用多种方式开展教学。运用理论教学法，辅导授课、解疑释惑；引入行动教学法，查找问题、共商对策；采取互点共评教学法，互学互鉴、取长补短；通过模拟训练教学法，进行“解剖麻雀”式的针对性教学，提升了教学的实践性。

坚持问题导向彰显三个特点

在这次培训中，市局政治部坚持问题导向，让学员在培训中当主角，充分发挥自我管理、自我组织、自我完善、自我监督的功能，政治部组织处全程进行指导，增强了这次培训的体验性和实战性，营造了团结紧张、严肃活泼的学习氛围。

特点一：“精准发力”促实效。结合前期对全局党建工作检查调研的情况，我们对基层党组织书记工作中的热点难点问题进行了梳理，本着“缺什么、补什么”的原则，量身打造了系列课程。通过“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”的教学，使学员认清新时代党建面临的新形势新任务以及对基层党组织书记能力素质的新要求；通过“如何当好党支部书记”的教学，使学员掌握抓好支部工作的原则方法，通过互动式的专项训练提升基层党支部书记的各种专项能力；通过“基层警员常见心理问题与调试方法”的教学，使学员了解常见心理问题产生的原因以及应对的方法和技巧。

特点二：突出“党”字促实战。为了增强培训的体验性和实战性，积极营造团结紧张、严肃活泼的学习氛围，我们把党建工作相关制度落实到具体的培训生活中。落实民主集中制。开班前，政治部组织处将参训党支部书记，按照人数及工作性质分为三组。报到当天通过民主选举的方式产生了三个临时党支部。临时党支部通过召开支委会或党小组会，研究培训期间的重要事项，安排部署培训任务。开展主题党日活动。三个临时党支部利用休息时间开展丰富多彩的主题党日活动。开展了诵读《梁家河》主题党日活动；开展了《怎样做好党支部书记》学习研讨主题党日活动；同时组织学员走进滦镇上王村开展了“警民联手共话党建”主题党日活动等。通过活动引领，相互学习，互相借鉴，让三个临时党支部充满活力。召开专题组织生活会。第三临时党支部因提前结束模拟训练，受到教学组的批评，临时党支部书记立即召集全体党员，召开了专题组织生活会，针对问题开展了严肃的批评与自我批评，教学组人员参会并做了点评。通过召开专题组织生活会，强化了学员的纪律意识，激发了学员的学习热情，最终第三临时党支部“知耻而后勇”，在积分评比中获得了第一名，极大地激发了广大参训学员的集体荣誉感。特点三：狠抓“严”字促管理。公安机关是一支纪律部队，因此在学习培训的标准和要求上，更是要“严”字把关，“实字”当头，真正把纪律和规矩挺在前面。制度严。《学员手册》中对培训期间的学习纪律、课堂纪律、日常考勤等作了明确规定，要求学员严格遵守中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的相关规定》和《西安市公安局警察训练支队学员军事化管理规定》。管理严。对学员学习情况进行每日通报，同时按照积分评比方案规定进行加减分处理。执行严。政治部派专人跟班管理，课堂上进行全程录像，对上课迟到早退、睡觉、玩手机等违反课堂纪律行为拍照记录并通报。同时对前一天表现不好的同志进行提醒教育，充分把“第一种形态”运用到教学培训的始终。

用好一二三四强化组织管理

搭建一个平台。培训班创建了微信群，搭建网络交流平台，学员们在微信群里晒学习、晒体会、晒支部活动，开展讨论、相互学习、互相鼓励；教学组在群里发布通报、提醒事项和积分排名情况。同时运用信息平台，参训学员随时把培训中的意见建议和问题向教学组进行反馈，教学组及时解决学员的问题和困难，既体现了民主性，又体现了参与性。通过微信群这个平台，大家心更近、学习热情更高、管理更便捷有效。

制定两个方案。围绕公安党建实际，制定了《临时党支部积分评比方案》和《三会模拟训练实施方案》，坚持用制度管人，用制度管事，创新了培训形式，激发了参训学员投身学习培训的热情，增强了主人翁意识。

擎起三面旗帜。培训班成立了三个临时党支部，每个党支部都民主选举了支部委员，使得学习培训更加正规化、标准化、示范化。在日常考勤中，运用支部管理；在纪律要求上，加强支部监督；在日常学习中，强化支部督促；在交流讨论中，坚持支部统筹；在组织活动中，突出支部组织。有了临时党支部，学员就有了“主心骨”，大家都有了像“家”一样的感觉，全体学员思想统一、行动统一、作风统一，大家心往一处想，劲往一处使，携手共同进步，效果更显著。

设置四个环节。培训班结合公安机关基层党组织的实际，精心设置了专题辅导、模拟训练、研讨交流、经验介绍四个环节，将党建理论、专业知识、实务操作有机结合起来，努力让每一名参训同志都深入参与到教学课程当中，寓教于学，注重实效，确保了大家学有所思、学有所悟、学有所获。

坚持学以致用铸造最硬铁军

这次示范培训班受到参训基层党组织书记的一致好评，广大参训学员在撰写培训心得中一个最为显著的感受就是“严”字，主要体现在“六个不一样”，即“课程设置不一样、学风氛围不一样、纪律要求不一样、管理服务不一样、精神面貌不一样、收获感悟不一样。通过培训，让参训学员对自己担负的政治责任更加明确，心中的理想信念更加坚定，党内组织生活更加严肃，落实主体责任更加夯实，党的纪律观念更加牢固，为下一步创建规范化党支部确立了标准，指明了方向。同时广大参训学员纷纷表示要把此次培训作为新的起点，坚持学以致用，不断提高党建工作的融合度，把开展党建工作与打造公安铁军相融合，与提升行政效能革命相融合，与打造西安最具安全感城市建设相融合，充分发挥党支部书记“领头雁”作用，不断巩固和扩大示范培训的学习成果，夯实基层公安党建的根基，铸就最硬“公安铁军”，争好西安公安铁军建设的“排头兵”。

编辑：阿斐丨审核：何砾、陈颖

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