舟山：让优质养老服务触手可及 高标准打造海岛“幸福颐养”新图景
“截至目前，全市已建成运营14家‘幸福食堂’，辐射86个社区，惠及9.1万余名老年人。下一步，我们会根据群众需求，在开展调研排摸基础上，持续推进‘幸福食堂’布点扩面，计划明年在全市再建设8家。”这是从12月27日举行的舟山市养老惠民政策主题新闻发布会上了解到的。按户籍人口统计，截至11月底，舟山市共有60周岁及以上老年人口32.82万人，占人口总数的34.46%。近年来，舟山市以满足老年人服务需求为导向，注重政府主导和社会参与相结合，兜底保障和适度普惠并重，加大养老基础设施建设，积极打造“幸福颐养”品牌，努力建设机构社区居家相协调、医康养相结合的海岛养老服务体系，不断增强舟山老年群众的获得感和幸福感。
老年助餐服务作为高质量养老中的重要一环，越来越受到群众关注。去年以来，舟山市坚持“服务跟着需求走”，聚力均衡布局、多元共建、服务联享，多策赋能推进城市社区“幸福食堂”建设；并采取“社会资本运营、企业自负盈亏”运营方式，面向所有市民开放，其中老年人享受“优先、优享、优待”的“三优”政策，“优先”是指老年人可提前至“幸福食堂”就餐，“优享”是老年人按照年龄享受梯度折扣，“优待”是老年人可在部分“幸福食堂”配套建设的“幸福驿站”享受爱心理发、健康义诊、智能手机培训等民生服务。接下来，舟山市将在持续推进“幸福食堂”布点扩面的同时，进一步加强对“幸福食堂”运营的监督指导，让“幸福食堂”更好服务群众、服务老人。
数字赋能养老服务是提升传统养老服务可及性和便利性的重要手段。近年来，舟山市围绕打造“没有围墙的养老院”，开发建成全市统一的“舟山市智慧养老信息服务系统”和养老服务呼叫中心，设置一键拨打“8189316（拨一拨舟山养老）”，按需向服务商下单，定制各类居家养老服务。前期已为全市困难家庭中的失能失智老人和80周岁以上有需要的高龄老人发放了一批老年“一键通”终端和智能腕表，主要解决紧急求助和走失定位等需求。今年舟山市又启动高龄老人“智慧救援”项目，逐步为80周岁以上有需求的高龄老人（前期已享受的不再享受）家中免费安装“一键紧急呼叫设备”，可实现一键求救、视频监护、亲情连线、电台收听、夜间应急照明等功能。目前，全市共申领发放“智慧救援”终端4310个。会上还重点介绍了养老服务补贴制度和高龄津贴制度。根据今年6月底出台的《舟山市养老服务补贴制度实施办法》规定，对具有本市户籍符合补贴条件的60周岁以上老年人，经过评估，采取政府补贴购买服务的形式，为他们接受居家社区养老服务或入住养老机构提供支持。符合条件的对象，可由老年人或代理人，向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。从2023年1月1日起，舟山市实施新的高龄津贴制度。发放标准为年满80周岁（含）至90周岁（不含）每人每月60元；90周岁（含）至99周岁（含）每人每月140元；100周岁及以上老年人发放长寿保健补助金每人每月700元。同时，人力社保部门城乡居民基本养老保险原所发放的80周岁及以上参保人员的“高龄津贴”不再发放。据统计，今年前三季度，全市共发放高龄津贴2415.9万元，惠及老人13.05万人次。
此外，自2018年起，舟山市就建立了为困难老人和高龄老人购买意外伤害保险制度。根据规定，享受国家定期抚恤补助优抚对象、获得县级以上见义勇为荣誉称号以及计划生育特殊家庭、最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭中的老年人和八十周岁以上老年人由政府购买意外伤害保险。在符合规定要求的意外伤害事故保险范围内，分身故、残疾、门诊住院、普通住院补贴金（护理费补贴）、ICU补贴金等类别，经认定后给予一定保障。今年，舟山市共为4.7251万名符合条件的老人购买了意外伤害保险，共支出相关费用117.0637万元。
下一步，舟山市将结合公共服务一体化和“七优享”工程，立足群众所盼、未来所向、政府所能，着力守底线、补短板、提质量、强支撑，高标准打造“幸福颐养”新图景。
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