上海网信办：反网暴需要平台、网民、立法、监管等形成合力
近年来，网络戾气不容小觑，网暴行为时常发生，让全社会对愈演愈烈的网暴行为深恶痛绝。
12月16日，在上海市委网信办指导下，由上海市互联网业联合会主办、澎湃新闻承办的反网络暴力论坛顺利举办。本次论坛以“反网暴、遏戾气——共建向上向善和谐网络空间”为主题。参加论坛的有涉网管理部门、媒体、网站平台、高校机构等，各方在反网暴治理过程中都发挥着重要的作用，共同为“筑牢网暴治理的防护网”群策群力。
论坛中，上海市委网信办表示，治理网络暴力和网络戾气当久久为功。要做到有效防范和解决网络暴力问题，肃清网络暴力现象，需要平台、网民、立法、执法、监管等形成合力，齐抓共管，才能共建风清气朗的网络环境。
网暴常见的表现形式
一是人身攻击。比如，2022年，华东师范大学研究生郑灵华向病床上的爷爷展示自己保送研究生的通知书，将这一场景拍成了视频并发布在网上。出乎意料的是，一些网民使用恶言恶语、辱骂、诋毁、羞辱等方式对她进行人身攻击。而导致这一切的原因，居然是因为她染了粉红色的头发。最后郑灵华在被网暴7个月后，因抑郁症而自杀。
二是侵犯隐私和个人信息泄露。比如，2021年，15岁男孩刘学州寻亲，一些网民对他的动机表示怀疑，并质疑他寻亲的真实性。随后，一些“自媒体”账号利用“标题党”和情绪煽动对其进行谩骂和人肉搜索，使得网络暴力进一步蔓延。最后，刘学州也被网暴致死。
三是贬低歧视，发表性别歧视、性骚扰等言论。比如，今年，武汉一小学生校内被撞、碾压身亡，孩子母亲杨女士出面维权和悼念时，网上却开始出现大量恶意评论，对杨女士的穿着、身材、长相、妆容肆意评价，毫无顾忌孩子母亲及其他亲属失去家人的痛苦。网络暴力对孩子母亲造成了巨大的精神压力和身心伤害，最终导致她选择了跳楼自杀。
四是散布虚假信息和谣言。比如，今年国庆期间，上海一4岁女童在海滩上走失引发全网关注，因其父亲监管失职造成悲剧，一些网民和“自媒体”账号散布“走失女童曾被丢弃”“走失女童父亲为继父”等言论，甚至炮制阴谋论，引发人身攻击、谣言四起。部分“自媒体”造谣传谣，刻意挑动网民情绪，严重扰乱公共秩序，造成恶劣社会影响。
网络暴力的治理重点
上海市委网信办提出，综合治理网络暴力需要政府部门、平台企业、媒体机构、社会公众等各方主体共同参与。其中，政府部门在网络暴力治理中承担依法监管责任；互联网平台居于网络暴力防范治理的第一线，承担直接治理的主体责任；主流媒体应当遵循媒体伦理、承担媒介责任；网民应遵守法律法规、平台规则等，提升媒介素养，积极参与网暴治理。
第一，筑牢“平台堤坝”，压实网络平台主体责任。2022年11月，中央网信办印发了《关于切实加强网络暴力治理的通知》，明确提出要建立健全网暴预警预防机制、强化网暴当事人保护、严防网暴信息传播扩散、依法从严处置处罚。2023年7月，国家互联网信息办公室就《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》向社会公开征求意见。通知上升为规章。在征求意见稿中，对网络服务提供者，即互联网平台提出了更明确、更高的要求。不仅对网络暴力信息监测预警、处置和保护机制等有了更为细致的规定，还强调了监督管理和法律责任。为进一步强化“网络暴力”的源头预防，互联网平台作为信息内容管理的第一责任主体，需构建一个事前、事中、事后的全链条、综合式的网络暴力防治体系。
第二，发挥协同联动，监管部门持续加大治理力度。遏制网络暴力需多方协同形成合力。在治理过程中，中央网信办从提高思想认识、强化长效治理等方面明确了对各地网信部门的具体工作要求。网信部门须会同有关部门建立健全信息共享、会商通报、取证调证、案件督办等工作机制，协同开展网络暴力信息治理工作。各监管部门应发挥主导作用，用好已有的法律法规所提供的充足工具，不断细化互联网平台责任，加强信息内容的监管，构建多方协同、分类分级、全链闭环式的反网络暴力治理模式。
第三，以法为器，用好法治利剑严惩网络暴力。互联网不是法外之地。今年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布了《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》，明确在信息网络上制造、散布谣言，采取肆意谩骂、恶毒攻击、披露隐私等公然侮辱他人的行为依法严惩，并公开征求意见，释放出依法严惩网络暴力违法犯罪活动的强烈信号。与此同时，《指导意见》规定了五类从重处罚情况，重点打击恶意发起者、组织者、恶意推波助澜者以及屡教不改者，切实矫正“法不责众”的错误倾向。这是监管部门就网络暴力打出的又一重磅组合拳，彰显了各部门对网络暴力说不、依法惩治违法犯罪的决心。
第四，培育网络文明，全社会形成良好的网络新风尚。
广大网民是网络空间治理的主力军，约束引导网民守法、文明、理性表达网络言论，不断培养网民的网络道德、网络伦理、网络素养，才能从根源上杜绝网络暴力问题，提升治理网络暴力的成效。
上海网信办的相关措施
上海市委网信办一直致力于统筹推进网络暴力治理工作，加强与涉网管理部门的协同联动，指导督促属地网站平台压实主体责任，不让网络空间成为充斥着暴力和戾气的垃圾场。
一是建立“辟谣追责机制”，加大惩处力度。上海市委网信办探索建立网络谣言“发现—核实—辟谣—处置—曝光”机制。比如，结合处置“上海海滩走失女童曾被丢弃”“阿里献血事件小姑姑身份”“青浦幼儿园教师卖淫”“上海顾村公园有人员遭雷击”等恶意谣言，深入挖掘恶意违规“自媒体”，加大打击力度，公开曝光警示，对违法违规运营主体起到强力的震慑效果。
二是开展“清朗”系列专项行动，持续净化网上舆论环境。2022年4月部署开展“清朗·网络暴力专项治理行动”，聚焦网络暴力易发多发、社会影响力大的18家网站平台，通过建立完善监测识别、实时保护、干预处置、溯源追责、宣传曝光等措施，进行全链条治理。上海市委网信办指导属地重点平台建立健全网络暴力识别预警机制和当事人实时保护机制，多家平台发布防网暴指南手册，从风险提示、一键防护、私信保护、举报投诉等多个维度，帮助网民快速有效防范网暴侵害，倡导文明上网、理性表达，共建良好网络生态。
2023年11月，上海开展了“清朗浦江·网络戾气整治”专项行动，从严重点打击“网络厕所”、“开盒挂人行为”、污名化特定群体、煽动地域对立等7方面问题。多家网络平台发布网络戾气行为的治理进展，对网信部门开展专项行动做出回应。专项行动明确了此类行为的性质，亮出了重拳治理的态度。
三是畅通社会举报渠道，引导公众参与网暴治理。2023年9月，中央网信办发布《关于进一步加强网络侵权信息举报工作的指导意见》，提出建立网络暴力信息举报快速处置通道,从严处置首发、首转、多发、煽动传播网络暴力信息的账号。上海市委网信办指导上海互联网违法和不良信息举报中心加强举报入口建设，加快网民举报件处置效率。启动“2023上海市网络举报宣传月”，以“优化营商网络环境 维护企业合法权益”为主题，重在宣传普及涉企侵权举报相关政策及路径，发布《涉企网络侵权信息举报指南》，为解决当下困扰企业和企业家的网络侵权痛点提供了明确指引。