权威发布丨答记者问
12月15日，烟台市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，烟台市人力资源社会保障局副局长王粹益，烟台市社会保险服务中心主任王念瑞，烟台市社会保险服务中心副主任张志业就媒体关心的问题，回答记者提问。
▲发布会现场新闻发布会答记者问
大众日报：社会保险事关劳动者的切实利益。党的二十大报告指出“按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”。烟台市在构建“覆盖全民”社会保障体系方面做了哪些工作？
答
烟台市人力资源社会保障局副局长 王粹益——
近年，人社部门聚焦“全民参保”目标，“立体扩面、精准扩容”实现参保人群全覆盖。
多维度全覆盖立体扩面。一方面，重点围绕村（镇）办企业职工全面参保，高收入行业缴费基数调整、以及基层快递网点优先参加工伤保险等方面，下沉基层一线，建立起市级统筹、市区联动、镇街参与的长效工作机制。另一方面，用活数据分析这一“利器”。完善社保数据库，搭建数字模型，为参保用户精准“画像”。通过与税务、公积金等部门数据比对，形成扩面目标企业和人群“两张清单”，组织力量逐户逐人排查落实，确保应参尽参、应保尽保。
深层次高质量精准扩容。一方面，针对企业单位、企业职工、个体工商户和灵活就业人员等三类群体，通过线上、线下渠道发放“三封信”致函联系，并同步发送短信、拨打语音电话，引导更多符合条件的单位和人员纳入社保。截至目前，“三封信”致函联系覆盖全市8万户企业，短信发送10万余条、语音电话5万分钟。另一方面，以“二次申报”和依法稽核为抓手，督促用人单位今年依法参保缴费。今年，全市人社部门“点对点”发送“二次申报”通知书1.2万封，通知办理缴费基数调整。目前，2万余人依规调增缴费基数，同时针对有缴费能力且未进行“二次申报”的企业，采取分批推进、精准实施的方式，进行稽核调整。
创新服务方式，提升服务水平。全面实施社保专员制度，通过线上建群、线下见面方式，为参保单位开展“一对一”定向服务。全市人社部门组建了511人的社保服务专员队伍，覆盖全市16条产业链条和10188家企业，目前已开展走访企业4轮、电话随访4轮，政策宣讲82场次，直接解决问题513个，协调解决问题90多个，确保经办服务不打烊、扩面征缴不断档。
山东广播电视台：《社会保险经办条例》已于12月1日正式实施，烟台市是如何组织和实施的？
答
烟台市社会保险服务中心主任 王念瑞——
社保经办服务是社会保险体系的最后一公里，是社保政策与社会公众的一个连接点。《社会保险经办条例》是社保经办领域的首部行政法规，具有里程碑式的意义。过去主要靠部门规章和管理规定等规范经办服务，现在以行政法规的形式明确下来，标志着社保经办工作法治化、规范化和精细化迈上新台阶。
《条例》公布以来，烟台从四个方面组织贯彻实施，确保《条例》便民利民的相关规定能够切实落地见效。
开展业务培训。通过专题培训、个人自学、以赛促学等方式，加强对全市社保经办工作人员的业务培训，逐条逐句对《条例》进行解读，确保全体经办人员能够准确理解和把握《条例》的各项规定，实现咨询答复“一口清”。
完善配套政策。对照《条例》有关规定，配合上级部门清理和规范与《条例》精神不相符的政策文件，梳理烟台市现行社保经办规章制度和经办流程，按照清材料、减证明、压时限等要求，全面规范社保经办服务行为。
强化支撑保障。加强与相关部门的数据共享和业务协同，做好社保数据清理规范，配合开展全省智慧人社一体化平台建设。同时，大力推广社保公共服务平台和社会保障卡的应用，提升经办服务效能。
持续优化服务。在通过线上线下多方式、多渠道广泛宣传社保政策、对《条例》进行宣传解读的基础上，10月下旬，在全市范围内集中开展了为期一周的“社保服务进万家”活动，送社会保险政策服务进社区、进乡村、进企业、进校园，也就是“四进”，以群众喜闻乐见的形式，开展社会保险政策待遇看得懂、算得清宣传解读，打造惠民生、暖民心、顺民意的“温馨社保”服务品牌。活动期间，组织系列宣传活动129场次，深入“四进”等场所2910个，参与群众5.5万余人，进一步提高了广大居民参保和维权意识。
凤凰网：社会保障卡作为人民群众方便快捷享受社会保险民生服务的身份凭证和重要载体，为社会各界特别是广大参保职工关心关注，其基本功能是什么，烟台市在利用社会保障卡服务民生方面又做了哪些工作？
答
烟台市社会保险服务中心副主任 张志业——
社会保障卡全称“中华人民共和国社会保障卡”，简称“社保卡”，是国家民生服务的基础性载体，是个人参加各项社会保险和享受各项社会保险待遇、享受各类人力资源和社会保障权益、享受政府其他公共服务权益的基本凭证。它具有身份凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取等社会保障应用功能，以及现金存取、转账、消费和缴费支付等金融应用功能。社保卡包括实体社保卡和电子社保卡两种形态，具有同等效力。截至目前，全市社保卡持卡人数达到639万人，电子社保卡签领人数470万人，电子社保卡人口覆盖率65%。这几年，烟台市在利用社会保障卡服务民生方面主要是做了三方面工作：
拓展应用领域范围。目前，人社业务领域实现了“全业务用卡”。参保人利用社保卡身份凭证功能可办理人社各项业务，包括领取基本养老金、失业保险金、工伤保险补贴、创业补贴、就业困难补贴等，还可以自助查询参保信息、缴费结算等。同时，可持卡就医购药及医保、生育待遇领取、公积金提取、乘坐公交车及为残疾人加载残联标记替代残疾证件等。下步，还将在惠民惠农补贴发放、文化体验、旅游观光等领域开通应用，进一步发挥社保卡居民服务“一卡通”。
提升线下线上服务能力。线下，协调合作银行扩大即时制卡网点数量，让群众制卡、补卡、换卡、注销卡片更加便利。截至目前，全市社保卡即时制卡网点已增至408家，并悬挂“社会保障卡服务网点”标识牌，城区群众15分钟内可就近享受社保卡服务。同时各网点均配置了移动设备，可提供上门制卡激活服务。线上，实现了社保卡各项业务的“一网通办”，通过在市人社局官网和公众号，打造“社保卡一件事”、“跨省通办”和“省内通办”平台、对接并嵌入“新生儿出生一件事”“员工录用一件事”“退休一件事”等方式，实现了社保卡申领、补换、启用等业务网上办理，实现了不见面服务和社保卡业务的横向联办，极大地方便了群众办事。
举办多样惠民活动。全市每年以“社会保障卡惠民服务季”为主题，推出众多服务便民活动。今年6-7月份，推出了社保卡加油优惠，在中石化、中石油加油通过电子社保卡二维码支付，满200元可优惠30元。8-10月份，推出一分钱乘公交活动，活动期间乘坐烟台市公交车通过电子社保卡乘车码支付仅需1分钱。惠民服务季期间，还开展了“服务政策进社区、进万家”活动，联合制卡银行到社区、到群众家中现场为群众办卡、发放宣传彩页、面对面讲解政策。通过这些活动不但让群众了解社保卡、使用社保卡，还让他们收获了“满满的实惠、便利的服务”。
原标题：《权威发布丨答记者问》