阿根廷新总统上任前后的政策表态变化:从自由主义转向现实主义?

澎湃新闻记者 南博一 实习生 倪妍
2023-12-14 11:48
来源:澎湃新闻

据新华社报道,当地时间12月10日,阿根廷新总统米莱在首都布宜诺斯艾利斯宣誓就职,正式开启为期四年的总统任期,新一届政府也在同日正式就职。自赢得初选以来,米莱团队一直在调整话语与行动,与最初提出的竞选纲领相比温和不少。据报道,米莱的政策发生了重大变化,语气大大软化,降低了寻求变革的雄心壮志。

政策主张转向实用主义

从被传“将切断贸易关系”到否认:据报道,9月15日米莱接受美国记者塔克·卡尔森(Tucker Carlson)采访时,曾表示如果当选阿根廷总统,将切断与巴西在内的一些国家的贸易关系。

但在成功当选后,米莱任命蒙迪诺(Mondino)为下一任阿根廷外交部长,而蒙迪诺曾否认阿根廷将中断与巴西等国的贸易关系。根据阿根廷官方公报,当地时间11月21日,蒙迪诺会见了中国驻阿大使王伟,并在会晤结束时宣布,“媒体上说我们将与巴西和中国断绝贸易关系,但这是无稽之谈”。

从称呼卢拉为“腐败者”到邀请其出席就职典礼:米莱政府对拉美地区的外交政策发生了整体性偏移,对古巴、委内瑞拉、玻利维亚表现出绝对冷漠,疏远阿根廷前任政府与巴西建立的兄弟关系,将交往重心转向乌拉圭、厄瓜多尔、巴拉圭,以及目前由左翼执政的智利。

据媒体11月9日报道,米莱在接受秘鲁记者杰米·贝利(Jaime Bayly)采访时评价巴西国家元首卢拉是“腐败者”,并谴责巴西和委内瑞拉。在米莱成功当选后,卢拉通过社交平台表示了对阿根廷选举顺利完成的祝贺,对阿根廷人民以有序、和平的方式参与了选举进程的祝贺,同时祝贺新政府好运,并申明巴西始终愿意与阿根廷兄弟合作,但通篇没有提及米莱及对其表示祝贺。

与此同时,米莱和巴西前总统博索纳罗保持着非常亲密的关系,社交平台互动频繁。当地时间12月8日,博索纳罗在国会议员爱德华多·博尔索纳罗以及几名随行议员的陪同下抵达阿根廷以参加米莱的就职典礼,下榻酒店为阿根廷首都的解放者酒店,这也正是米莱在竞选期间的总部,以及作为候任总统居住并工作的地方。

巴西外交部11月26日表示,11月25日米莱向卢拉致信问候,邀请其参加12月10日的就职典礼,米莱在信中希望阿根廷和巴西这两个主要贸易伙伴能继续“在互补领域合作”,并进入“富有成效的工作和建立关系的阶段”。就米莱在竞选期间对卢拉的评论而言,蒙迪诺后来表示,“米莱的言论针对的是意识形态,而邀请是对卢拉个人发出的”,并澄清两国之间的“友情”将以“尽快、尽好的方式发展下去”。巴西总统府消息人士11日明确表示卢拉不会出席阿根廷新政府的就职典礼,一位巴西部长认为,要想开启两位领导人之间的对话,米莱首先应该道歉。

巴拉圭总统圣地亚哥·培尼亚在出席米莱就职典礼时曾就两国问题进行回答,圣地亚哥表明自己曾向米莱和卢拉提议担任双方的调解人,卢拉对此表示巴西将和阿根廷保持良好关系,而米莱给出的回复就较为模糊,米莱支持推动地区一体化,但地区一体化与两国保持良好外交关系远划不上等号。

最终出席米莱就职典礼的也确实只有巴西外交部长维埃拉,这一系列操作表明阿根廷与巴西之间的“兄弟”关系随着米莱上台而渐渐疏远。

马岛问题:从“尊重”到“收回”:米莱竞选时主张的与西方世界紧密交往主要分为两部分,一是加强与欧盟的合作,二是与美国和以色列结盟,在国际地缘政治议程方面与美国保持一致。

因为前总统费尔南德斯政府的阻挠,南方共同市场与欧盟的自贸协定停滞不前。西班牙作为阿根廷的第二大投资国,阿根廷与西班牙的关系对于推进欧盟与南共市贸易合作至关重要,米莱邀请西班牙国王菲利普六世参加就职典礼,这也是菲利普自1999年登基以来首次出席总统交接仪式。据报道,双方主要讨论的事务为欧洲国家如何参与解决阿根廷问题。

此外,有分析称米莱的宣誓就职是“阿根廷的转折点”。就阿根廷与英国关系而言,双方长期冲突点之一在于马岛的主权问题。在竞选过程中,米莱曾表示将尊重岛民的意愿,暗示不会坚决主张阿根廷对马岛的主权要求,但在当选后,米莱的态度发生了大转弯,他通过媒体表示,将尽一切努力通过外交渠道收复这些岛屿。

米莱在整个竞选过程中一直坚持与美国结盟,将美国与以色列一起列为他在外交政策上的盟友,这也是米莱外交方针中为数不多前后保持一致的一项。

自成功当选以来,11月22日,米莱与美国总统拜登进行了电话沟通,双方都对这次交谈给予高度评价,强调了保持双边关系牢固的重要性;11月27日,米莱与美国前总统比尔·克林顿和前参议员克里斯·多德进行了会晤并介绍他的政府计划以及应对阿根廷经济危机的计划;此外,米莱与美国前总统特朗普也在社交平台上进行了频繁互动,特朗普在米莱获胜后第一时间表达了祝贺,认为米莱将改变阿根廷,真正让阿根廷再次伟大。

克林顿和拜登都是民主党派,而特朗普是共和党派,米莱同时与“驴象两党”的领导保持密切联系,这一点让不少人感到“惊讶”。

器官买卖:从“另一个市场”到“不建议出售”:米莱长期以来一直主张器官买卖合法化。2022年,他在接受采访时表示,器官市场“只是另一个市场”。2023年5月,米莱通过媒体重申了他对此事的立场,并辩称“如果每年死亡人数超过35万人,那么根据法律,他们就都是潜在的捐赠者。但与此同时有7500人正痛苦地等待移植,这里面有些东西并没起作用”。

但在第二次选举辩论中,米莱软化了他关于出售器官的言论。当帕特里夏·布尔里奇问及他在器官市场上的立场后,米莱说:“我们也不建议出售器官。我们所说的是,有7000人等待移植,还有30万潜在捐赠者,在这种情况下,有些东西不但不起作用还会滋生大量腐败。”

武器自由:从 “放松对合法市场的管制”到“尊重现有武器法”:米莱一直主张武器自由。2022年5月27日,美国得克萨斯州发生2名儿童死亡的校园枪击事件后,米莱表示“赞成自由携带武器”。他在今年8月公布的竞选纲领中,提及如下内容:“关于拥有枪支,我们建议放松对合法市场的管制,并保护公民合法和负责任地使用枪支。” 

但在赢得初选后,据报道,米莱表示他没有在竞选中宣传自由拥有武器,“甚至在竞选政纲中也没有提到这点”,后半句明显与现实不符。第二次大选期间,米莱又通过《民族报》表示,“我们要求的是遵守法律,我们不要求任何新的东西。”同时在第二次选举论中,米莱更是强烈坚持“我们所提倡的是尊重现有的武器法,这是因为它存在,而不是因为它像如今一样充满了只对犯罪分子有利的限制”。

社会计划:从“逐步取消”到“重新定义”:在米莱8月公布的竞选纲领中,他打算“逐步取消社会计划,因为其他收入是由于私营部门创造就业机会而产生的”。

但后续米莱改变了最初的想法,据媒体10月8日报道,米莱称,“社会计划不会被削减,它们将被重新定义。我们建议提高透明度,消除中间人,以便人们得到充分的援助”。米莱任命的儿童与家庭部长巴勃罗·德拉托雷也曾于11月20日表示,“社会计划将继续,但那些接受社会援助的人将被要求工作。”

对教皇的态度:从“肮脏的左撇子”到“教会的精神领袖”:米莱本人信奉犹太教,他认为天主教会是一个宣扬落后、无知和贫穷的组织,曾称教皇方济各为“地球上邪恶者的代表”,并称他为“左撇子”,作为一名自由主义经济学家,米莱称方济各对经济学一无所知。他这些言论在2023年总统竞选期间重新被提及,并引起了极大的轰动,对此阿根廷主要社区和贫民窟神父举行了一场“纪念教皇方济各的弥撒”公开反对米莱。

但在选举后期,米莱改变了对教皇的态度,以获得更多的天主教徒选票。在第二次公开辩论中,当马萨要求他就之前的言论向教皇道歉时,米莱表示,那些言论是他竞选总统前提出的,现在如果教皇想来阿根廷,他不仅会受到作为国家元首的尊重,而且会受到作为天主教会领袖的尊重。在接受媒体采访时,米莱表示尊重教皇作为宗教领袖,但不同意教皇的政治或经济观点。

米莱当选以来的一系列举措说明他的风格逐渐温和,转向实用主义,以面对严重的经济危机和政治分裂。

“6分总统”

经济学家安德里亚·格罗博科帕特尔(Andrea Grobocopatel)在接受采访时谈到了市场对米莱在2023年PASO中获胜后的反应:“主要问题是人们对他没有信心,不确定性强。你必须倾听市场和人民的声音。”

随着米莱最终赢得大选,人们对阿根廷的未来经济情况提出了许多疑问,其中包括米莱能否推进美元化,公共支出是否会削减15个百分点,以及他是否真的会关闭中央银行。一项民意调查表示,满分10分,人们给米莱的打分是6分,这目前还不会给阿根廷带来海啸般冲击。

埃尔卡诺皇家研究所高级研究员、国立远程教育大学美国历史教授卡洛斯·马拉穆德分析说,米莱没有将阿根廷社会的普遍不满考虑在内,这在省级选票的分布地图中显而易见:除了三个由准封建“庇隆主义”执政的州之外,几乎整个国家都被染成紫色,这说明,不仅中间派和反“庇隆主义”或反基什内尔主义感到不满,在很大程度上大众阶层也感到不满,甚至说“庇隆主义”阶层也感到不满。

    责任编辑:张无为
    图片编辑:乐浴峰
    校对:栾梦