水利部部长：治水主要矛盾已从征服自然，变为补短板、强监管

10月18日，中国水利水电科学研究院组建60周年现代治水与科技创新高端论坛在北京举行。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从会上获悉，当前我国治水的主要矛盾已发生深刻变化，从改变自然、征服自然为主转向调整人的行为、纠正人的错误行为为主。

“这意味着我国治水的工作重点也要随之改变，就是要转变为水利工程补短板、水利行业强监管。” 水利部党组书记、部长鄂竟平在会上讲话时说，推进新时代水利改革发展，必须加快转变我国的治水思路，把握节约用水这一前提，处理好水与经济社会发展的关系、与生态系统中其他要素的关系，处理好政府与市场的关系。

科技进步对水利发展的贡献率已达53.5%

“兴水利、除水害历来是治国安邦的大事，”鄂竟平说，从保障防洪安全来看，我国已建成江河堤防30万公里，是新中国成立之初的7倍多，各类水库数量从新中国成立前的1200多座，增加到98000多座，大江大河干流已基本形成水库、堤防、蓄滞洪区等组成的防洪减灾工程体系，可防御新中国成立以来实际发生的最大洪水。

我国江河洪涝灾害防御能力显著提升，“这一点从洪涝灾害死亡人数这个最有代表性的指标就可以充分体现，”鄂竟平说，洪涝灾害死亡人数持续减少，“说明我国洪涝灾害防御能力确实今非昔比。”

从保障供水安全看，我国南北调配、东西互济的水资源配置格局逐步形成，一大批水利重点工程建成并发挥效益。

从保障粮食安全看，我国累计建成大中型灌区7700多处，小型农田水利工程2000多万处，全国农田灌溉面积从新中国成立之初的2.4亿亩扩大到目前的10.17亿亩，居世界首位。

鄂竟平说，科技创新为水利事业发展提供了重要引擎和关键动力。长期以来，水利科技工作紧密结合国情水情，聚焦水利发展需求，加快科技创新步伐，在泥沙研究、坝工技术、水资源配置、水文预报等诸多领域取得重大成果，达到国际领先水平。

水利科技进步对水利发展的贡献率已经达到了53.5%，其中中国水科院作为水利科技创新的排头兵和主力军，为推动水利科技进步，促进现代水利发展作出了重要贡献。

治水“转向调整人的行为、纠正人的错误行为为主”

鄂竟平说，当前，中国特色社会主义进入新时代，水利改革发展也进入了新时代。

“从历史上看，我国水问题主要是同水旱灾害做斗争。随着经济社会发展，水资源短缺、水生态损害、水环境污染成为常态问题。因此当前治水的主要矛盾已经发生深刻变化，必须从改变自然、征服自然为主转向调整人的行为、纠正人的错误行为为主。”

鄂竟平说，我国治水的工作重点也要随之改变，就是要转变为水利工程补短板、水利行业强监管。

关于水利工程补短板，鄂竟平说水利部要坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，坚持问题导向，聚焦京津冀协同发展、长江经济带发展，推进乡村振兴，打赢脱贫攻坚战等国家重大战略，加快实施江河治理、中小河流治理、山洪灾害防治、农村饮水安全巩固提升、河湖水系综合整治等工程，补齐水利设施短板。

关于水利行业强监管，就是要根据不同流域、不同区域的自然条件及经济社会发展状况，在节水优先、以水定需，在生态方面提出可量化、可操作的指标和清单，建立一套完善的标准规范和制度体系，为人的行为划定红线。要针对河湖管理中的突出问题，聚焦管好“盛水的盆”和“盆里的水”。以全面推行河长制、湖长制为抓手，实现河湖面貌根本改善。要建立全国统一分级的监管体系，运用现代化监管手段，通过强有力的监管发现问题，通过严格的问责推动调整人的行为，纠正人的错误行为。

他表示，推进新时代水利改革发展，必须加快转变我国的治水思路，把握一个前提，处理好三个关系：牢牢把握节约用水这一前提；处理好水与经济社会发展的关系，真正落实以水定需的要求；处理好水与生态系统中其他要素的关系，统筹考虑治水和治山、治林、治田、治湖以及治草；处理好政府与市场的关系，在治水问题上政府既不能缺位，更不能手软，同时要通过价格杠杆等经济手段来充分发挥市场的作用。