聚焦感受度，致力精细化，上海市普陀区人民法院召开提升营商环境保障能级和水平新闻发布会
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为助力上海瞄准最高标准、最好水平，打造一流营商环境，擦亮普陀“人靠谱（普），事办妥（陀）”营商环境名片。11月21日下午，上海市普陀区人民法院（以下简称普陀区人民法院）以“聚焦感受度，致力精细化，不断提升营商环境保障能级和水平”为主题，召开新闻发布会。
上海市工商业联合会、上海市破产管理人协会有关领导，华东政法大学中国法治化营商环境研究院负责人，上海市普陀区发展和改革委员会、上海市普陀区商务委员会、上海市普陀区市场监督管理局等相关职能部门负责人，企业代表及部分媒体记者应邀与会。普陀区人民法院党组成员、副院长、新闻发言人刘亚玲，相关部门负责人等参加会议。
提级扩能始终以服务保障营商环境为己任
发布会上，普陀区人民法院通报了服务保障营商环境建设情况，同时发布了《2020-2023年司法服务保障民营经济高质量发展审判白皮书》等5份白皮书及典型案例。
一是以目标导向升级建设能级。注重对标要求，制定“2023年营商环境工作任务分解表”“优化营商环境工作操作提示清单”。加强理论研究，与相关高校合作，努力构建高水平科研平台。凝聚建设合力，围绕知产保护、信息资源共享等方面，分别与普陀区发展和改革委员会、普陀区商务委员会、普陀区市场监督管理局、普陀区文化和旅游局、普陀区司法局等职能部门签署合作协议、备忘录，打通服务保障链路。
二是以需求导向升级保障能级。听需求与优服务“协同开展”，大力开展营商环境相关调查研究，形成调研报告、问题清单和整改清单，发布营商环境满意度问卷，制定“营商环境行动方案”及“活动方案”并实施项目化推进。司法引导与尊重自治“齐头并进”，秉持“如我在诉”的能动司法理念，依法维护当事人合法权益，发布《行政非诉执行案件审查情况报告》，助力规范行政执法行为和边界。涉外多元解纷与高质量司法“双管齐下”，与普陀区商务委员会、普陀区外商投资协会签署《涉外商事案件多元解纷框架协议》，聘请高校教授担任涉外商事纠纷咨询员，与世界知识产权组织（WIPO）仲裁与调解上海中心合作强化涉外知识产权保护综合治理。
三是以精细导向升级服务能级。服务重点企业，发布《司法服务保障民营经济高质量发展审判白皮书》，全面梳理民营企业常见三大类十二项共计30余条风险，发布《涉小微企业劳动争议案件审判白皮书》，助推构建和谐劳动关系。服务重点园区，举办知识产权保护周主题活动，发布《知识产权司法服务保障园区数字科创产业发展审判白皮书》，发放《加强知识产权保护司法指引》。服务重点业态，依法打击运用技术手段实施恶意刷量操作，护航数字经济行业发展，依法认定电竞选手租借协议有效，助力实现电竞产业要素合理流动和资源的优化配置。
理论研究共建+实务合作备忘
形成营商环境法治保障的力量矩阵
发布会前，普陀区人民法院与华东政法大学中国法治化营商环境研究院签订了《强化营商环境法治保障理论研究的合作共建协议》，这也是法院系统与高校首次就营商环境法治保障理论研究签订合作协议。根据协议内容，双方将重点围绕以下四个方面开展合作：一、联合研讨。双方共同开展营商环境法治保障联合研讨活动，邀请国内外知名学者、审判实务专家、市场主体代表等参与，为营商环境法治保障强化理论支撑。
二、合作共训。研究院将定期选派或邀请专家教授开设讲座，讲解世界银行营商环境最新指标变化和学界最新理论研究成果。人民法院将选派资深法官赴学校开设营商环境诉讼实务专题讲座，讲解审判实务中优化营商环境理念的具体运用及可为路径。
三、联合调研。双方在充分沟通的基础上，就共同关心的营商环境法治保障法学理论或实践问题成立联合课题组，共享研究文献、翻译资料、司法数据、专家智识、基础设施等研究资源。
四、成果转化。双方加强合作成果使用力度，对于联合研讨活动会议纪要或课题研究报告，加大成果转化力度，通过专报、内部参考等形式供领导决策，通过审判白皮书、司法建议等形式促行业监管完善，通过风险提示、行为指南等形式规范市场行为。
为响应“数字法院”建设要求，普陀区人民法院还与普陀区发展和改革委员会、普陀区商务委员会、普陀区市场监督管理局签署《共促营商环境优化合作备忘录》，充分发挥各方人才、专业和资源优势，共同营造公平、透明、可预期的法治化营商环境。四方将重点围绕以下方面开展合作：一、案例推送。人民法院定期向会签单位推送营商环境优化典型案例，普陀区发展和改革委员会、普陀区商务委员会、普陀区市场监督管理局将组织辖区管理和服务对象开展学习培训，熟悉司法裁判规则，引导市场行为。
二、风险预警。人民法院针对应用场景大数据筛查发现的市场经营不规范、企业内部管理缺失、风险防控措施不严等问题，做好相关涉案主体信息推送，便于相关职能部门开展行政督查、引导行业治理和督促企业监管。普陀区市场监督管理局在办理企业注销、吊销等直接影响诉讼主体资格存续的事宜前，查询企业涉诉执行情况，确保企业债权债务已清理完毕。
三、数据查询。四家单位共同开放数据查询渠道，搭建数据查询接口，安排专人负责数据查询对接事宜，对于司法审判、行政执法、行业监管、资格备案等过程中需要查询相应信息的，提供便利和及时反馈。
四、联合调研。就营商环境优化过程中的阶段性、地区性或者趋势性问题，四家单位联合开展调研活动，从法律角度提出有针对性的意见建议供行政主体和相关商事主体决策参考，采用典型案例、审判白皮书、调研报告等形式向相关行业、地区和商事主体进行针对性风险提示。
本次新闻发布会系普陀区人民法院连续第六年召开优化法治化营商环境新闻发布会。相关工作机制坚持以理论研究为支撑，以部门联动为重点，着力打造全方位、全过程、全要素的营商环境服务保障体系。审判白皮书全面梳理了涉营商环境相关案件特点，通过司法数据精准画像，助力市场主体防范各类交易风险。典型案例从细微之处着手，聚焦司法审判做法，彰显个案裁判中的司法规则，引导市场行为。这既是普陀区人民法院对上海市委、市高院和普陀区委关于营商环境6.0版工作要求的有效落实，也是在前期广泛调研、听需问计的基础上，所作出的针对性回应，有利于为企业提供精准高效司法服务，提升区域经济发展法治保障，推动更多企业落户普陀、扎根普陀。
供稿部门 | 审判监督庭
文字 | 罗荟、关馨
原标题：《聚焦感受度，致力精细化，上海市普陀区人民法院召开提升营商环境保障能级和水平新闻发布会》