海南自贸区总体方案公布：面向太平洋和印度洋的对外开放门户

10月16日，国务院新闻办举行新闻发布会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文和海南省人民政府副省长沈丹阳介绍《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），并答记者问。

王受文表示，建设海南自贸试验区，一是有利于加快推动形成全面开放新格局。海南位于我国最南端，是相对独立的地理单元，在海南实行更加积极主动的开放战略，将海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，展现了我对外开放的信心和决心。二是有利于充分彰显中国特色社会主义制度的优越性。通过建设自贸试验区，推动海南进一步发展，充分发挥试验、示范、引领作用，为全国全面深化改革开放趟出一条新路，彰显中国特色社会主义优势，充分彰显“四个自信”。三是有利于更好服务和融入国家重大战略。海南全岛试点，具有更广阔的试验空间，更多元的试验基础，更全面的试验内容，通过差别化探索，更好地服务国家战略，形成更具系统集成性的试点经验。

王受文介绍，《总体方案》共有7部分内容。第一部分是总体要求，明确了指导思想、战略定位和发展目标。第二部分是在海南全岛建设自贸试验区，包括实施范围和功能划分。第三、四、五部分，分别从加快构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加大政府职能转变等方面，明确了改革试点任务。第六部分是加强重大风险防控体系和机制建设。第七部分是坚持和加强党对自贸试验区建设的全面领导。

商务部作为国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室，将按照统一部署，会同海南省和各有关单位，加大统筹协调力度，加快海南自贸试验区各项试点任务落地实施；推动各部门及时向海南下放管理权限，加强指导和服务；加强风险防控，守住不发生系统性、区域性风险的底线。同时，支持海南积极复制推广现有自贸试验区成熟改革试点经验，发挥全岛试点优势，加大制度创新力度，为全国深化改革扩大开放提供更多可借鉴经验。

沈丹阳表示，《总体方案》坚持以开放为先，以制度创新为核心，赋予海南更大改革自主权。海南将按照党中央、国务院统一部署，在中央推进海南全面深化改革开放领导小组领导下，在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下，遵循总体筹划、分步实施、率先突破、逐步完善的原则做好《总体方案》的组织实施，着力做到“六个更加注重”：

一是更加注重高质量发展。高起点谋划、高标准建设、高效能管理，以高水平开放推动高质量发展，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易试验区。

二是更加注重改革系统集成。充分发挥独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势，增强制度创新的整体性、协同性，在风险可控的基础上，进一步加大在服务业创新发展、贸易监管模式创新、金融开放创新和行政管理职能与流程优化等方面的压力测试，充分彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。

三是更加注重建设国际一流营商环境。对标国际高标准投资贸易规则，在落实自贸试验区外商投资负面清单管理制度、提升贸易便利化水平、完善知识产权保护和运用体系、提高外国人才工作便利度、“互联网+政务”服务模式和深化“多规合一”改革等方面进一步加大力度，加快建设法治化、国际化、便利化的营商环境。

四是更加注重有效防控风险。建立健全风险管理体系和机制，完善风险防控和处置机制，对每一项改革开放政策的制定都深入论证，成熟一项推出一项，切实把握自贸试验区建设的规律和节奏，确保全岛自贸试验区建设稳定安全高效运行。

五是更加注重宣传和舆论引导。对《总体方案》进行全面准确的解读，引导激发国内外各方面参与海南自贸试验区建设的积极性、主动性、创造性，争创新时代中国特色社会主义的生动范例，让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

六是更加注重借鉴学习国内外自贸园区建设的好经验。充分借鉴吸收国内其他自贸试验区的好经验好做法，同时，学习新加坡、香港等国家和地区经济和社会治理的成功经验，更新观念，进一步取长补短。

（原标题 海南自贸试验区总体方案出台，赋予海南更大改革自主权）