温州“四好农村路”，幸福通万家！

11月8日，温州市政府新闻办举行温州市“四好农村路”高质量发展新闻发布会。

年初，省政府办公厅出台《关于高质量建设“四好农村路”2.0版 助力“两个先行”的实施意见》，为全省“四好农村路”发展提供了重要遵循。为此，温州对标全省共同富裕示范区建设和我市全国性综合交通枢纽城市建设要求，出台了《实施新时代“四好农村路”提质升级工程 高质量助推山区五县共同富裕的实施方案》，加快构建内畅外联的农村交通基础设施体系。

聚焦路网优化

统筹推进农村公路建设

一是优化农村路网。将农村公路建设与城乡发展规划、产业布局规划、土地利用规划等充分衔接，妥善处理“公路上山”和“移民下山”的关系，优化县、乡、村农村路网布局，争取到2025年实现万人以上乡镇通达二级公路达95%、乡镇通达三级以上公路达100%、行政村通双车道比例达80%、百人以上自然村等级公路全覆盖。

二是完善安全设施。按照安全隐患排查路段、临水临崖高落差路段、危险边坡、校车客车途经路段、事故多发路段优先处置原则，增设安全护栏、改造危桥病隧，定期开展桥隧健康检测，进一步完善农村公路桥隧的人防、物防、技防措施，确保四五类病桥发现一座、处置一座，低荷载桥梁数量逐年下降。

三是注重生态环保。坚持因地制宜，严格落实耕地和“永农”保护政策，宜弯则弯、宜窄则窄，并充分利用老路资源，做好重点路段加宽、提升，最大程度减少土地资源占用和生态环境破坏。

聚焦高效管理

科学构建管养体制机制

一是落实主体责任。全面压实县乡、特别是县级政府主体责任，加快健全农村公路三级路长制，确保县有路政员、乡有专管员、村有护路员，并强化问题发现、处置、反馈等巡查机制，落实“路长制”数字化评价标准，形成农村公路精细化管理体系。

二是注重全过程养护。通过管养技术培训、养护信用评价、灾害保险推广、数字赋能等措施，探索全寿命周期养护，完善农村公路指路体系，确保农村公路列养率保持100%，年均养护工程实施比例县乡道不低于6%、村道不低于5%，优良中等路率保持85%以上。

三是多方筹措资金。一方面积极向上争取奖补资金，用好市级奖补政策，强化向山区五县的倾斜；另一方面调动社会力量参与的积极性，形成多方参与、科学合理、激励充分的农村公路奖补体制机制，坚决破除“等靠要”“重建设轻管养”等思想，合力提升农村公路的社会效益。

聚焦特色创建

全力打造示范引领标杆

一是抓好统筹结合。紧扣乡村振兴、共同富裕主题主线，积极融入乡村“三基三主”建设等工作体系，以重点村（社）、民族村、示范乡镇周边的农村公路提升为重点，以“美丽公路”为纽带，激活沿途山水、人文、生态、经济、景观，以点带面推动全域提升，全面打造县（市、区）农村交通的“区域映象”。

二是突出运营增效。在巩固提升城乡公交一体化水平基础上，加快推进农村客货邮融合发展，统筹整合农村客运、货运，积极开通农超对接、产销对接物流线路，提高农村物流组织效率、降低运输成本，切实满足老百姓幸福出行、物流配送、邮政寄递需求。

三是打造特色品牌。总结提炼“四好农村路”示范县、示范乡镇的创建经验，在巩固“红都绿野”“山水雁楠”“空港都市”“海上花园”“畲乡风情”等品牌的基础上，进一步挖掘交通文化，着力形成“百里迎宾道、千里示范带、万里畅安路”的路域格局，带动城乡交通品质提质升级。

发布会现场

发布人还就大家较关心的问题

回答了记者提问

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温州山区五县农村公路将来的发展目标和任务是什么？

市公路与运输管理中心党委书记、主任 王航宇：

结合和美乡村建设、乡村建设“三基三主”、城乡道路环境综合整治提升等工作，今年，我市研究谋划了山区五县农村公路高质量发展计划，经过广泛的意见征求、专题研究等系列流程，近日，《实施新时代“四好农村路”提质升级工程 高质量助推山区五县共同富裕的实施方案》正式出台，明确了山区五县农村公路将来的发展目标和任务。

在发展目标方面。按照“产业人口需求导向、城乡美丽公路建设导向、消除灾害隐患保安全导向”的原则，以重要县乡道建设、乡村道提升改造为重点，加快完善便捷高效、普惠公平的农村公路路网体系，全面提升山区五县农村公路养护和安全管理水平，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设，增强交通带动山区高质量跨越式发展内生动力。

在重点任务方面。计划到2025年，我市山区五县乡镇通三级及以上公路率达到100%，行政村通双车道比例达到70%，百人以上自然村等级公路全覆盖， 四、五类桥隧发现一座、处置一座，一、二级农村公路低荷载桥梁清零，一级二级危险边坡处置率达到100%，农村公路优良中等路率达85%以上。到2027年，我市山区五县计划完成投资160亿元，累计新建及改造提升“四好农村路”工程4000公里，其中新建1478公里、养护2522公里，“四好农村路”覆盖广度和深度进一步提升，形成层次清晰、功能完备、内通外畅的农村公路网，力争农村公路优良中等路率达到全省平均水平，并在各县至少建成3条具有山区特色的美丽农村路，着力彰显农村公路带动乡村振兴、助力共同富裕示范区建设的“开路先锋”效应。

近年来，“四好农村路”建设给温州农村发展都带来了哪些新变化和新成效？

市农业农村局党组成员、副局长 郑庆惕：

近年来，我市围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总要求，沿着农村公路布局建设了109条乡村振兴示范带和12条和美乡村“一县一带一片”连片提升样板，将散落在乡村的精品和亮点串点成线，连线成面。“四好农村路”建设串联了一路风景，带动了一片产业，造福了一方百姓，是我市乡村建设“三基三主”重要组成部分，它给我市农村发展带来了新变化、新成效主要体现在以下三个方面：

一是产业因路而兴。农村公路越修越宽，直接通到田间地头，农产品运输的时间和人工成本大大降低，促进了农业产业结构调整，提升了沿途乡村的产业发展环境。比如，平阳黄汤生产基地朝阳山茶场，原来公路较窄，车辆交会困难，采茶运输不便，在一定程度上制约了茶园基地的发展，改扩建后的沥青公路，行车舒适平稳，车辆交会自如，让平阳黄汤茶下山之路变坦途，有力促进茶产业发展。

二是村民因路而富。想致富，先修路。“四好农村路”连片成网，极大缩短了往返城乡的时空距离。“城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户”双向运输服务进一步打通，促进人流、物流、资金流、信息流在城乡间双向流动，农民收入更加多元化。比如，乐清市芙蓉镇三面环山、出行不便，雁楠公路的建设贯穿芙蓉镇13个村，让村民世代守护的秀美山川成为游人如织的风景名胜，很多乡亲开起了农家乐、民宿，腰包也鼓了起来。

三是乡村因路而美。通过农村公路沿线绿化美化提升以及景观节点和公路驿站打造，农村公路建设与沿线山水田园风光、乡村风情实现深度融合。很多村庄因势利导、顺势而为，实施村内绿化亮化、饮水改造、排污管网铺设等，村庄居住环境得到进一步改善。比如，龙湾区永中街道郑宅村打通大罗山脚下振兴路，将道路两侧200余亩的零星农田统一流转，进行规模种植管理，打造成四季有花、常年有景的靓丽窗口。

去年以来，苍南168黄金海岸公路频频“出圈”，成了爆款文旅IP。请问苍南县是如何因地制宜做好美丽公路建设这篇文章的？

苍南县委常委、副县长 叶小剑：

168黄金海岸带是生态带、旅游带、产业带、致富带。多重内涵，意义重大。如今，在全省生态海岸带的谋划支持下，再加上自驾游、露营经济日趋火热的加持，打响畅行四季的海洋旅游品牌，恰逢其时。建设绿色生态、综合交通、历史文化、休闲旅游、美丽经济五条“赛道”，标定了浙江1800公里生态海岸带建设的方向，为浙江及周边地区打造交通运输与旅游融合发展提供了珍贵的“五廊合一”新范本。168黄金海岸线的成功出圈也代表着苍南共建共富新模式的成功，为产业发展与生态建设有机融合起到示范引领作用。

一方面，为破解四好农村公路建设资金筹集难等问题，根据《交通运输部支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的实施意见》《浙江交通服务高质量发展建设共同富裕示范区专项行动方案（2021-2025年）》等文件要求，苍南县提出交旅融合、共富发展的创新发展理念，创造性地将苍南县旅游集团作为交通工程项目业主，结合沿线优质景点，全面创新通道经济，激活资源价值，完成项目投融资工作。

另一方面，苍南县合理规划布局，通过公路建设，将沿线各景点“连点成线、连景成片”。全面加快山海旅游和文化资源深度开发，通过打造具有造血功能的公路产业带，形成“公路围着产业建，产业围着公路转”的发展格局，促进全域旅游一体化发展，助力苍南乡村振兴、经济强县和浙江“美丽南大门”建设。

近年来，永嘉在以客货邮融合发展畅通农村物流“最先最后一公里”方面取得明显成效，请永嘉县具体介绍下这方面的做法和经验。

永嘉县政协副主席 金晓波：

近年来，永嘉深入探索“客货同网、产业融合、数字赋能”的农村客货邮融合发展新机制，畅通城乡微循环，全力解决群众出行、物流配送、寄递服务三个“最后一公里”难题。主要有三个方面的做法和经验：

一是探索新路径，客货点站集成“一张网”。构建以政府为主导、国企为主体、快递企业共同参与的客货邮融合发展模式。由政府进行顶层设计，每年安排200万元的专项资金，制定出台了《永嘉县加快“客货邮+产业”融合发展支持政策》等措施，强化部门、企业支撑保障。由国企作为运营主体，投放145辆客货邮定制车型，全面整合提升现有700余处服务点、站场、班线，全面优化网点布局和中转分拨等环节，实行客、货一趟车，既节约快递运输成本，又促进客运企业增收。同时深化与邮政、“四通一达”等快递企业合作，以合作经营方式打通行业壁垒，山区快递实行集中分拣、“定时、定点、定线”统一配送，集约高效运转。

二是融合多产业，乡村经济搭上“顺风车”。加快“客货邮+”农产品供应链深度融合，提升“产、供、运、销”一体化全链条服务能力。一方面带动特色农产品出村，打造一批“农特产品+网红直播+农村物流”服务点，让碧莲早香柚、岩坦杨梅、鹤盛番薯枣等特色农产品的“进城”之路越走越宽，2022年共计带动农产品出村销售约2000万元。同时为手工企业提供一站式物流服务，解决3万多在家从事来料加工的低收入群体带货难题。另一方面打造“旅游+物流”特色服务，面向全县网红村、乡村旅游景点，提供包裹寄送存储、农特名优产品销售、民宿伴手礼等物流服务，有力带动“农+交+旅”深度融合发展。计划到2025年带货营业额和助农营收总额分别达到1000万元和5000万元，助力打造农产品特色品牌4个以上。

三是打好组合拳，农村物流进入“快行线”。一方面强化数字赋能，全力构建便捷高效的线上物流服务平台。通过接入“畅行永嘉”服务平台，升级打造2.0版的“农客达”，实现物流服务“一键可知”“一键可约”，人、车、货全程监管，提升客货邮融合的安全性和数字化水平。另一方面健全长效机制，全力做强一点多能的乡村物流服务网点。建立“一点一档”，实行动态管理，做大乡村两级物流网点，对“红美人”、永嘉麦饼等特色农产品进行绿色认证，集中代销推广，既打通上行通道，又增加农产品附加值。

在农村公路建设资金保障上，温州都有哪些具体举措？

市公路与运输管理中心党委书记、主任 王航宇：

按照农村公路建设体制，该项资金主要以县级投入为主，按照“部省补助、市级奖励、县乡主投、村里筹资、乡贤资助、产业拼凑”的资金筹措模式，形成多元资金拼盘。

一方面，强化项目储备、提前滚动实施。按照“先建先补、滚动实施”工作原则，对照年度任务和关键指标提升，加强项目储备和动态管理，在保障年度任务的基础上，提前启动来年项目的前期工作，为争取各方面资金支持做好保障。如今年，我们计划投资60.4亿元，实施新建及改造提升项目442个，共计1161公里。

另一方面，注重项目推广、争取资金倾斜。加强农村公路附属设施配套建设，如在公路服务站植入加油站、停车场、充电桩等经营主体，进一步提升农村公路服务项目和能力，为争取省市补助资金加分。2022年以来，市对县（区）累计补助达到1.54亿元，其中山区五县累计补助约占85%。除市级补助外，车购税补助资金也是农村公路建设的重要补助资金来源，2023年，我市已累计获车购税补助资金4.26亿元，占全省的1/4以上，其中3.73亿元将用于山区五县农村公路建设。

原标题：《温州“四好农村路”，幸福通万家！》

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