无废城市建设的西宁智慧：打造“无废医院”，终结难处置废弃物

西宁是青藏高原的门户与国家生态屏障，建成一座“无废城市”，是近250万西宁人正齐心推进的一个愿景。

“无废城市”指通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量、资源化利用、无害化焚烧，最大限度减少填埋和焚烧量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

11月7日，“走在前作表率 聚力现代新西宁”主题传播暨中国式现代化实践“澎湃城市行”网络主题传播活动西宁站活动以“无废城市”建设为主题，从典型示范中，探寻“无废西宁”的发展模式。

除了很多城市已经拥有的垃圾分类、生活垃圾焚烧发电，西宁还创造性地打造出医疗垃圾全程可监管的回收模式，为“无废城市”建设提供西宁智慧和经验。

“数字化+回收”打造“无废医院”

“青海省有医疗卫生机构6900余家，其中三级及以上26家，二级及以上公立114家，主要集中于西宁、海东两市；根据我们所收集的数据，全省平均月产生未被污染输液瓶（袋）120余吨/月。西宁市医疗卫生机构总数1859所，其中医院57所，基层医疗卫生机构1775所，专业公共卫生机构26所，其他卫生机构1所，平均月产生未被污染输液瓶（袋） 60-80吨。” 青海果核再生资源有限公司总经理杨合亮在介绍“无废医院”项目时，向记者们分享了这组数据。

果核公司研发的医疗可回收物全程监管和回收大数据平台。   果核公司 供图

青海省地广人稀，人口密度远远低于沿海及内陆城市，考虑项目的长期稳定发展，以及回收品类的可标准化程度等多个因素，杨合亮最终选择率先推行“无废医院”的尝试。他对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，再生资源这个行业的作业模式以及职业化等方面，当前还处于一个比较原始的阶段，企业成立的初衷是为了对这个行业的前端做一个数字化的改造，形成一种可规模化可标准化的商业模式。

“无废医院”项目只涉及回收和分拣两个环节。医院医护人员根据分类标准进行分类投放，垃圾由垃圾清运体系进行清运、处置利用（焚烧发电），进入体系全部为可回收利用的物品，如未被无污染的输液瓶/袋、玻璃输液瓶、透析桶、手消液瓶子及废纸等，分拣中心进行细分类后，按品类转运至下游处置企业进行处置利用，包括运输用的编织袋在多次循环使用（7次左右）破损后也是作为造粒原料交由下游企业处置再次做成编织袋，真正做到“零废弃”。

2021年，西宁成功试点打造西北唯一、全国省会中唯一的“无废城市”，全市工业固体废物产生强度由1.38吨／万元降至0.87吨／万元，一般工业固体废物综合利用率达到93.4％，工业危险废物利用处置率达到99.35％，医疗废物集中处置率达到100％。

果核公司员工准备对刚运进仓库的医疗可回收物进行消杀。   果核公司 供图

2023年，西宁市“无废城市”建设领导小组办公室制定印发《2023-2024年“无废城市”建设工作方案》，梳理38个成员单位任务清单；印发《关于开展“无废细胞”建设工作的通知》，分类制定“无废学校”“无废工厂”“无废餐厅”“无废商超”“无废公园”“无废医院”“无废机关”“无废快递网点”等首批8个类型评价指南，全面推进“无废细胞”建设工作。

杨合亮表示，能够成为西宁“无废城市”建设中一种典型模式并成为首批试点企业，这对他是一种认可和鼓励，管理部门在明确产废单位的社会主体责任的同时，为回收行业发展指明方向，为行业的转型升级排忧解难。

为了响应“无废医院”建设要求，为助力“无废城市”、“垃圾分类”工作开展，协助医疗机构做好对废弃物的综合治理，青海果核于2018年启动医疗机构未被污染输液瓶/袋的标准化回收体系建设项目；自主研发“医疗机构废弃物综合管理数据平台”，实现了数据层面的“两网融合”。目前已建设专用分拣中心2处（标准厂房6000平），已推广应用120余家医疗机构，建设新回收服务网点75个，体系覆盖西宁市（含三县）辖区内全部医疗机构联合体及各乡镇卫生院；示范体系内医护人员参与垃圾分类投放率达90%以上，可回收物回收率达80%以上，医疗机构可回收物的资源利用率达95%以上。

“无废医院”示意图。    果核公司 供图

该模式体系为助力西宁市“无废城市建设”提供了便捷、高效、可推广的医疗机构废弃物分类回收处置解决方案。该项目荣获2021年国家首届《医疗机构废弃物综合治理优秀产品》奖。

“我们搭建了一个完全开放的追溯平台，平台不单单针对我们自己使用，是针对所有的回收企业、加工企业、产业内的企业以及医疗机构，都可以自行注册。因此，从废弃物的产生，到院区回收物的暂存，再到分拣中心做分拣，根据品类再交由下游企业去做资源利用，加工成二次的产品，再次进入市场进行销售。”

杨合亮特别提到，传统的前端回收具有小散乱的弊端，比如输液瓶（袋）二次利用之后只能用于工业领域，坚决不能用到和人体皮肤接触或食品等领域，但行业乱象依然存在，因此必须要进行正规处置。 将回收的废弃物正规化、企业化运营，对医院来说，在处置上也更加安心。

生活垃圾变废为“能”

大通县黑沟距离西宁市区约40公里，是西宁市生活垃圾焚烧发电项目建设地。

西宁深能湟水环保有限公司生活垃圾焚烧发电项目总指挥梁涛对澎湃新闻表示，随着城镇化发展，以及人们生活方式的改变，物资消耗越来越多，生活垃圾也越来越集中，填埋与焚烧垃圾会对环境会造成影响，所以必须用专业化的方式去处理。

尚未完全竣工的西宁深能湟水环保有限公司生活垃圾焚烧发电项目。   澎湃新闻记者 王珏玮 图

作为全省首座生活垃圾焚烧发电厂，它改变了西宁市以往填埋式的生活垃圾处理方式，城市所产生的生活垃圾在这里变废为“能”。

相关数据显示，西宁市原生垃圾日产生量约3600吨，当前垃圾分类推行及资源回收后入场焚烧处理垃圾约2400吨，该项目设计规模为3000吨，实际最大入厂垃圾量可达3600吨。目前，该项目已收运西宁整个主城区及湟中区、大通县部分区域的所有生活垃圾，根据投产后的实际情况，未来也有望涵盖湟源县及其他市县。

走进这座生活垃圾焚烧发电厂，透过透明玻璃，记者注意到眼前的巨大封闭式垃圾池内，数个超大的垃圾抓斗正在运行，将已经存放发酵了数日的垃圾送入焚烧炉内燃烧，一次大约能抓15吨垃圾。

垃圾经过有效的焚化后，可最大程度减少二恶英类有害物质的产生量。垃圾焚烧后产生的炉渣，经资源综合利用后可制作环保砖；焚烧产生的飞灰，经厂内整合固化检测合格后进入配套的飞灰填埋场进行填埋处理。垃圾焚烧产生的炉渣约占垃圾总量的20%至25%，天气净化收集的飞灰约占垃圾总量的2%~3%。在最重要的发电环节，利用垃圾焚烧余热锅炉产生的过热蒸汽，推动汽轮发电机组产生电能，电能通过电网输送到各地，最终实现了垃圾处理的资源化。

建在大山深处的西宁深能湟水环保有限公司生活垃圾焚烧发电项目。   澎湃新闻记者 王珏玮 图

据梁涛介绍，项目从2022年11月开始接收部分城区的生活垃圾，截至目前，已累计接收生活垃圾约32.13万吨，累计发电量约14283.9万千瓦时。待项目建成后，年处理生活垃圾约为100万吨，年发电量约4.59亿度，年上网电量约3.9亿度；约满足32万用户的用电量。

多年来西宁市始终积极探索绿色发展，西宁市生活垃圾焚烧发电项目便是其中的有益尝试，也是无废城市试点建设的坚固基础。作为青海省、西宁市两级重点建设项目，采用先进的垃圾焚烧技术，对城市生活垃圾进行减量化、资源化和无害化处理，通过资源高效和循环利用，实现污染物的低排放甚至零排放，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发展。

“西宁生活垃圾焚烧发电项目对无废城市的建设起到最终的保障作用。城市中原来一些不好处置的垃圾，像填埋场废水、污泥这些不好处置的废弃物都可以在此项目上做一个最终的处置。焚烧项目作为城市匹配的配套功能，是整个西宁市固体废物的一个终端处置措施，它给西宁无废城市的建设提供了强有力的保障。” 梁涛说。