10次暴雨、一场台风，大连全力打赢了这场硬仗！
10月26日，大连市政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请大连市水务局副局长、新闻发言人李海波，大连市气象局副局长、新闻发言人王玲玲和大连市应急管理局副局长张晨，围绕我市今年防汛抗旱工作通报相关情况，并回答了记者的提问。
大连市水务局副局长、新闻发言人李海波
重点突出“六个坚持”
全面实现既定目标
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于防汛减灾及灾后重建的重要指示精神，按照省委、省政府的部署，坚持人民至上、生命至上，众志成城、齐心协力，共同应对10次暴雨过程和台风“卡努”正面登陆带来的影响，全面实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和确保城乡供水安全的既定目标，为城市高质量发展和“两先区”建设提供了坚实保障。
汛期天气概况
今年以来（1月1日至9月20日），全市平均降水量554.8毫米，较常年同期（543.3毫米）偏多0.2成。汛期（6月1日至9月20日），全市平均降水量411.8毫米，较常年同期（426.4毫米）偏少0.3成。
受海洋、冰雪、陆地
大气环流系统及季节性东北冷涡
副热带高压、急流系统等
多种因素的共同影响
我市天气主要呈现以下3个特点
“七下八上”防汛关键期降雨集中
今年汛期，全市共出现10次暴雨天气过程，其中6月1次、7月4次、8月5次，主要集中在7月下旬至8月中上旬，具有局地、散发、突发并伴有强对流等特点。
全市较大的2次暴雨过程分别出现在7月22日和8月12至13日，平均降雨量分别为80.1毫米和94.1毫米。
冷涡活动频繁小时降雨突破极值
汛期，冷涡系统活动对我市影响频繁，局地强对流天气呈多发、频发态势，造成我市局地出现冰雹天气过程5次、雷雨大风天气过程7次。
降雨强度较常年明显偏大，全市16个气象监测站点的小时降雨量监测数据均在70毫米以上，特别是7月25日夜间，庄河市荷花山镇出现的最大小时降雨量为102.7毫米，刷新荷花山镇气象历史记录。
台风“卡努”正面登陆带来强降雨
今年第6号台风“卡努”于8月11日23时以热带低压的强度在我市沿海正面登陆，中心风力较弱，但是其携带的大量水汽与高空槽共同作用，造成全市在8月12日至13日期间出现暴雨到大暴雨过程，全市平均降雨量为94.1毫米，最大降雨量为223.3毫米，一小时最大降雨量为52毫米。
汛期的工情和灾情
经过各地区、各有关部门的严格管理、精准调度，实现了大风大浪无大险、大雨大汛无大灾，全市水库全部安全度汛。
截至目前，全市189座大中小型水库总蓄水量14.41亿立方米。其中，23座大中型水库总蓄水量为13.64亿立方米，比历年同期多1.84亿立方米。为我市主城区供水的碧流河水库和英那河水库增水明显，城乡供水得到充分保障。
入汛以来
我市出现“7·29”“8·06”两次洪涝灾情，造成瓦房店市8个乡镇不同程度受灾，直接经济损失6502.18万元。
主要工作情况
市委、市政府高度重视防汛抗旱工作，市防指从2月份开始，超前谋划部署各项防御工作，并适时组织召开会议、印发一系列文件提早对全市防汛抗旱工作进行安排，派出工作组对各区市县（先导区）防汛工作进行督查检查，并及时监控雨情、汛情发展，指导开展各项防御工作。重点突出“六个坚持”：
坚持压实责任
全链条构建防汛抗旱责任体系
进一步强化防汛指挥机构建设，并于汛前完成市、县防汛指挥机构的成员调整工作，强化部门衔接、明确责任分工。
严格落实以行政首长为核心的防汛抗旱责任，全市6159名防汛抗旱防台风责任人全部落实到人，按期完成公示。
组织市、县、乡、村共计7885名领导干部，构建起市级领导包县、县级领导包乡、乡级领导包村、村级领导包组包户的四级防汛包保责任体系，确保重点区域、重点部位、重要工程、重要环节责任全覆盖、无死角。
坚持聚焦短板
全角度完善预案并开展培训演练
认真汲取相关省市防汛教训，有针对性地修订完善了各级各类防汛、防台风、抗旱及逃避险预案、方案，并于6月21日和7月14日分两批组织行政责任人及相关业务人员共计1712人次进行防汛专题培训，全面提升基层防范应对极端天气的业务水平。
主汛前，举办全市防汛抢险演练，进一步检验全市抗洪抢险综合处置能力。组织各地区、各有关单位结合本辖区、本行业实际有针对性地进行演练244次，参演人员6612余人次，进一步检验了预案，达到了以演为练的目的，为应对突发事件打下坚实基础。
坚持底线思维
全领域开展隐患排查和避险登记
组织各地区、各有关部门围绕12类度汛重点部位进行多轮次的风险排查，对856处度汛重点部位进行梳理，落实监控管理措施，集中优势力量，对问题苗头和隐患部位予以整治。
对度汛危险区域人员进行逐村、逐户、逐人排查，对13630名群众进行实名登记造册，动态管理、定期核查，实时掌握人员变化情况。
对“孤残病弱”群体涉及的1499名群众逐一落实转移措施，确保关键时刻行动快、方向对、能避险。
坚持建管齐下
全过程提升防洪工程的防御能力
利用中央水利救灾资金以及市本级资金完成14项水毁修复工程。组织对9座水库实施维修加固工程，开展河道维修养护工程32个、河道治理工程4个。
对山洪灾害防治非工程措施进行巡检维护。对5个县区22个乡镇进行山洪灾害调查评价。
积极开展2023年河库垃圾清理专项行动，清除行洪障碍16.29万立方米。
组织水利专家会商31次，下达调度指令26个对全市重点防洪工程科学实施调度，拦蓄洪水总量为3.53亿立方米。
选派水利专家组成5个工作组采取分区包片的形式对各地区防汛工作进行全面指导，随时掌握基层防汛工作动态，并提供技术支撑。
坚持战备结合
全方向发力应对极端天气影响
动员社会各界力量组建防汛抢险队伍1534支，共计47117人，储备了413.93万件防汛抗旱物资。依托市消防支队组建了17支专业救援队伍，随时待命处置突发事件。
市防指坚持以汛情为号令，紧盯天气变化，提前部署各项防御工作，先后组织多部门联合会商20次；召开视频调度会议18次；启动防汛应急响应12次，其中Ⅲ级4次、Ⅳ级7次，启动防御台风Ⅳ级应急响应1次；发布各类预警预报217期、预警短信2562.12万条；向降雨密集区域和危险区域派出工作组56个；组织危险区域群众避险转移6次，合计10603人次；印发各类文件74个；分8次对值班值守工作进行检查抽查，其中检查县区防办55个（次）、乡镇（街道）482个（次）。严密监视天气变化，实时调度强风暴雨区域工作情况，高质量保障了城市安全度汛。
坚持统筹兼顾
全方面保障城乡供水安全
坚持防汛和抗旱两手抓，两手都要硬。积极推进老旧供水管网改造，实施“十四五”期间老旧管网改造工程、普兰店供水改造二期工程、瓦房店市供水改造工程以及金普新区管网老化更新改造工程等管网改造工程，实施老旧供水管网改造工程，累计完成管线改造32公里，持续降低管网漏损。
定期对全市净水厂开展水质检测，全部符合国家新标准。完成3项新建规模化供水工程的主体工程建设，改善1.5万农村居民饮水条件。推进10项农村饮水维修养护项目，为5.6万农村居民提供供水保障。实施大中型灌区干支渠道维修改造工程18项，有效改善灌区灌溉设施老化失修情况，提高农田抗旱节水能力。
▲碧流河水库资料图
各地区严格按照市委、市政府的决策部署和市防指的工作要求，全力做好本辖区防汛抗旱减灾工作。
重要天气过程期间，党政主要领导亲自部署、坐镇指挥，分管领导任务清晰、分兵把守，各级包保领导和度汛责任人积极发挥作用，高标准地完成了防汛任务。
各成员单位坚持协同联动、步调一致，全行业行动形成防汛减灾合力，确保了人民群众生命财产的绝对安全和城市运行顺畅。
下一步工作打算
2023年汛期结束之日也是2024年汛前准备启动之时。我市将深入贯彻习近平总书记关于防汛减灾的系列指示批示精神和在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实市委、市政府的各项决策部署，总结工作经验，补齐短板不足，全面提高我市防汛抗旱综合能力。
一是及时修复水毁工程
全面排查工程设施水毁受损情况，积极争取资金，抓紧开展水毁工程修复，尽快恢复正常防汛抗旱功能。
二是强化供水调度
分析当前水库供水形势，科学调整水库供水流量，优化配置域内外水源，保障全市生活生产生态用水需求。
三是做好预案修订工作
认真汲取其他省市防汛工作经验和教训，从防范应对极端天气的角度出发，着重做好《防御极端强降雨工作方案》编制和规范危险区域群众转移避险工作，为迎战极端天气确保人民群众生命安全打下良好基础。
大连市气象局副局长、新闻发言人
王玲玲
采取多种措施
做好极端性天气防范
一是细化预警信号标准，加强暴雨防范。细化了暴雨预警信号制作发布标准，扩充了1小时降雨量等指标，实现了暴雨预警信号精细化发布到街道（乡镇）。
调整后
预警信号发布内容的规范性和针对性进一步提高，能够更为精确地捕捉即将发生的暴雨风险。
汛期以来使用新标准发布了暴雨红色、橙色预警信号20个，显著提升了短时强降雨预警防范能力。
二是递进服务，叫应直达。开展“递进式”预警预报服务，“一周预报”由每周一次增加为每周两次。建立高级别气象灾害预报预警“叫应”机制，遇有重大气象灾害，直接“叫应”灾害发生地的各级党政负责人，全市各区市县均实现了暴雨红色预警信号直接叫应到街道（乡镇）主要领导，为决策指挥赢得时间。
三是气象信息融入地方融媒体，重要天气过程“大连发布”“新闻大连”“大观新闻”等媒体及时发声，广泛发布。“大连气象”在微博、微信、快手、抖音等平台跟踪式发布预报预警实况等气象信息。
四是防灾减灾，科普伴随。针对灾害性天气，开展“伴随式”气象灾害防御科普宣传，媒体广泛转发。“一过程一策”科普宣传针对性强，重大天气过程，气象专家线上直播答疑解惑。
五是优化天气会商，对重大转折性、关键性、高影响天气临时组织专题天气会商，提升了高影响天气研判能力。
大连市应急管理局副局长
张晨
做好抢险救援队伍建设和
应急物资准备
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，按照市防指的统一部署，全市应急管理系统以习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示批示精神为根本遵循，坚持以人民为中心，立足防大汛、抗大旱、救大灾，强化责任担当，狠抓工作落实，有效应对多次强降雨、强对流天气侵袭和1个台风（“卡努”）影响。统筹协调各有关部门、地区通力协作、有效应对，广大军民顽强奋战、团结抢险抗灾，全市未出现人员伤亡事件，未出现重大险情，充分保障了人民生命财产安全，最大程度减轻了灾害损失，为全市经济平稳运行和社会稳定提供了有力保障。
在抢险救援队伍建设方面
我市现有市区乡政府、市防指成员单位组建的防汛抢险队伍1534支，人数共计47117人。
其中
市区乡级政府组建应急抢险队伍1401支、41669人；城市管理局、交通运输局、水务集团等市防指成员单位组建了专兼职应急抢险队伍133支、5448人。
大连消防救援支队作为我市应对各类自然灾害的主力军和国家队，将参加抗洪抢险救援的力量编成为专业力量、机动力量、排涝力量三部分，共17支，2532人，并将水域救援专家组和社会力量纳入联勤联动体系；另外，落实市级（企业）安全生产应急救援队伍，共16支，616人。
驻连部队、武警部队是抗洪抢险最强大的后援力量和主要力量。始终保持密切联系，定期通报防汛形势和较大灾害风险点，便于部队对重点部位准确掌握，提前勘测勘察，精准研判。构建军地协调机制，在出现重大险情时，立即启动程序，请求部队调动兵力参与抢险救援。
今年汛期，特别是应急响应期间，全市所有抢险队伍全部上岗备勤，各地区、各部门根据实际情况，在重点部位前置集结队伍，最多时达到14000人次，以提高抢险救援效率。
在应急物资准备方面
我市市区乡政府、市防指成员单位储备防汛抗旱抢险物资（含社会代储物资）共计44个品类413.93万件。其中：市区乡政府（含市本级）集中储备防汛抗旱抢险物资271.2万件；区乡级社会代储防汛抗旱抢险物资48.08万件；城市管理局、交通运输局、水务集团等市防指成员单位储备防汛抗旱抢险物资94.65万件。抢险物资储备基本可以满足我市防汛抗洪基础性抢险救援需要。
全市现有救灾物资储备库13处，共有救灾物资162个种类46.42万件。基本满足启动大连市自然灾害三级救助应急响应救灾工作需求。“8·12”强降雨期间应地方政府申请，市应急局开通绿色通道，紧急为县区调拨发电机10台、棉被褥4000套、气垫床3000张、毛毯1000件、单衣裤1000件、秋衣裤1000件、单帐篷200顶，保证了地方涉险群众转移安置工作。
原标题：《10次暴雨、一场台风，大连全力打赢了这场硬仗！》