坚持“以水而定，量水而行”，济南连续21年保持国家节水城市称号
10月18日，济南市政府新闻办举行“纵深推进黄河重大国家战略落地落实”主题系列新闻发布会第四场，介绍我市推动黄河安澜和“四水四定”的有关情况。
主持人：
济南市委宣传部副部长、市政府新闻办主任赵民
发布人：
济南市副市长，济南新旧动能转换起步区党工委专职副书记李国祥
济南市城乡水务局党组书记、局长李季孝
济南市农业农村局党组书记、局长孟帅
济南市应急管理局党委书记、局长刘动
济南黄河河务局党组书记、局长刘九杰
济南市建成黄河干流首座物联网水位站，打造“数字孪生黄河”济南场景
济南市坚持“人民至上、生命至上”，统筹防洪减灾工程措施和管理措施，实现水库稳固、河道通畅、城市安全，保障河湖安澜，人民安宁。
补齐短板，夯实工程基础。实施病险水库除险加固、病险塘坝保安全加固工程，消除77座中小型水库病险隐患；全面完成黄河下游“十三五”防洪工程、黄河长平滩区护城堤工程、小清河防洪综合治理工程，治理北大沙河等14条（段）中小河流，逐步构建起河道、水库、蓄滞洪区联合调度、联合防御的防洪减灾体系。
预防为主，做好防汛准备。建成黄河干流首座物联网水位站，打造“数字孪生黄河”济南场景，形成了覆盖“天、空、地、人”全方位全时段监测预警体系和信息传输通道。及时调整充实市防指成员和各级防汛行政责任人，排查防汛隐患，修订防汛预案，开展防汛演练，做好应对洪涝灾害的充分准备。
关口前移，强化应急处置。提级应对强降雨天气，应急、水务、气象等部门联合值守，及时启动防汛应急响应，发布预警信息，提前转移可能受灾害威胁群众，成功应对2021年黄河秋汛和“利奇马”“杜苏芮”台风等汛情、险情。
到2024年底，济南市农村自来水普及率将达100%，城乡供水一体化率将达90%以上
济南市不断推进现代水网建设，实现“水安全有效保障”。
济南市立足缺水型城市实际，强化水资源保障能力，在全省率先编制完成市级现代水网建设规划，成功申报“山东省市级现代水网示范区”，积极支持新旧动能转换起步区建设“山东省县级现代水网示范区”，着力打造“三轴四源连多点、五横十纵纳百川”的市级水网格局。
多引广蓄，深挖水资源潜力。完成白云水库等水源工程建设，扎实推进新建太平水库前期工作，增加客水消纳能力。积极谋划新建马头山水库和武庄水库等增容工程，提高当地雨洪水资源利用水平。成功申报国家再生水利用试点配置城市，挖掘“城市第二水源”潜力。
互联互通，优化水资源配置。完成卧虎山—锦绣川连通工程、玉清湖水库—鹊华水厂连通工程，基本完成雪野水库—大冶水库连通工程，年底前还将完成东部水源四库连通工程，新增调水能力125万立方米/日。
城乡一体，提高供水保障能力。完成旅游路、东湖等水厂建设，新建、改建城市公共供水管网300余公里，城区设计供水能力达到217万立方米/日。完成农村饮水安全两年攻坚行动，印发《济南市农村供水保障工作实施方案》，到2024年底，全市农村自来水普及率将达到100%，城乡供水一体化率将达到90%以上。
济南市连续21年保持国家节水城市称号
济南市不断发挥节水城市优势，推动“水资源高效利用”。坚持“以水而定，量水而行”，将水资源作为经济社会发展的重要基础，以节水扩大发展空间，推动用水方式由粗放向节约集约转变，连续21年保持国家节水城市称号。
强化建章立制，激发节水内生动力。修订《济南市城镇非居民用水超定额（计划）累进加价制度》，出台节水奖励办法，对省、市级节水载体进行奖励。
发展节水农业，推动农业节水增效。完成葛店灌区等18处灌区节水改造，发展高效节水灌溉面积36万亩；大力发展现代农业，优化调整作物种植结构，推广微灌、喷灌、水肥一体化等节水技术，农业灌溉水有效利用系数达到0.6548。
实施节水改造，推动工业节水减排。强化节水监督，推广节水技术、设备和工艺，实施工业节水诊断，推动高耗水行业节水。2022年底，全市万元工业增加值用水量9.76立方米，较2020年降低15%。
强化典型引领，推动城镇节水降损。扎实推进节水型企业、节水型高校、节水型社区建设，创建青岛啤酒（济南）有限公司、山东师范大学等164个节水载体。全市12个建制区全部建成县域节水型社会，实现县域节水型社会建设全覆盖，正在逐步将新旧动能转换起步区打造成为节水引领示范区。加快国家公共供水管网漏损治理重点城市建设，到2025年，城市公共供水管网漏损率将降低至7.5%。
到“十四五”末，济南泉水直饮工程将覆盖100万市民
济南市深入贯彻“以人民为中心”的发展思想，坚持集中“治乱”、系统“治病”、科学“治根”一体推进，打造绿色生态、布局合理、百姓乐享的河湖水生态环境，提升城市品质。
坚持源头治理，实现河湖水质提升。完成小清河污染治理攻坚战，建成全国第三批黑臭水体治理示范城市。启动“两个清零、一个提标”和城市内涝治理，今年年底，历下区、长清区、章丘区、钢城区、济南高新区、商河县、平阴县雨污合流管网实现“清零”。扎实推进农村生活污水治理，今年年底，长清区、莱芜区、钢城区、平阴县、南部山区基本实现全域治理，全市治理村占比将达到77%。
推进河湖长制，打造美丽幸福河湖。扎实推动河湖长制从“全面建立”向“全面见效”转变，完成了清“四乱”、河湖划线定界等重点任务，建成28条（段）省级美丽幸福示范河湖。建设黄河百里风景区，塑造“山水泉城”黄河生态风貌特色。启动全福河等11条美丽幸福河湖建设，进一步探索美丽幸福河湖建设路径。
坚持综合施策，保持泉水持续喷涌。坚持科学保泉、精准保泉，完成趵突泉泉域边界与水力联系研究，扎实开展城区水资源优化配置试验，趵突泉实现20年持续喷涌；持续开展166处历代七十二名泉景观提升工程，治理提升75处名泉，打造景观协调、宜赏宜游的名泉景观；建成66处市民泉水直饮工程，惠及20万泉城市民，到“十四五”末，泉水直饮工程将覆盖100万泉城市民，让大自然的馈赠真正成为全市人民的共有、共享、共乐。
到2024年，济南市所有区县雨污合流管网将实现清零
近年来，济南市城乡水务局围绕贯彻落实黄河重大国家战略，坚持源头治理、系统治理，积极谋划城乡生活污水治理工作，实施了一批城乡生活污水收集、处理项目，建立、完善了城乡生活污水治理体制机制，城乡生活污水治理能力和水平得到极大提升，为全市水环境质量提升做出了重大贡献。
在城市生活污水治理方面，完成了小清河污染治理攻坚战和国家黑臭水体治理示范城市建设任务，小清河污染治理入选中央环保督察办“督察整改见成效”典型案例，被中央电视台《新闻联播》点赞，做为建设美丽中国好经验好做法向全国推广，济南市城市污水处理提质增效工作连续三年在全省考核名列前茅。在此基础上，为了根治城市雨污水混流和汛期污水溢流、道路积水等问题，市委、市政府下定决心启动了“两个清零、一个提标”和城市内涝治理工作，总投资380亿元。目前，仅主城区已累计完成投资75亿元，到今年年底，历下区、长清区、章丘区、钢城区、济南高新区、商河县、平阴县将实现雨污合流管网清零；城市黑臭水体保持“长制久清”，40%的城市污水处理厂出水水质达到地表水准Ⅳ类标准；到2024年，所有区县雨污合流管网实现清零，城市和县城建成区黑臭水体全部清零。到2025年，60%的城市污水处理厂出水水质达到地表水准Ⅳ类标准，城市再生水利用率达到50%以上。
在农村生活污水治理方面，济南市城乡水务局按照“先易后难、先急后缓、先环境敏感区和污染严重地区后一般区域”的原则，于2020年启动了农村生活污水治理行动，计划5年时间，全面消除村庄生活污水乱排乱放、污水横流等现象。在工作中，我们始终坚持实事求是，因地制宜、因村施策。在治理模式上，对城镇周边村庄尽可能纳入城镇污水收集管网处理，人口密集的村庄尽量建设污水处理设施集中处理，人口分散的村庄一般选择集中收集后拉运处理的模式。在污水处理技术上，选用成熟可靠、适合农村特点和实际的工艺技术，实现有害物质和污染成分有效清除降解。在建后运维管理机制上，指导区县全面建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有考核”的“五有”长效管护机制，同时市级进行运维管理考核，根据考核结果实行资金以奖代补。到今年年底，全市农村生活污水治理村将超过4000个，长清区、莱芜区、钢城区、平阴县、南部山区黄河流域五区县基本实现全域治理；到2025年，全市所有区县治理村占比全面超过80%，总体达到89%。
“天、空、地、人”全方位全时段巡查！济南实现对黄河防洪工程实时监测预警
防洪安全是经济社会高质量发展的前提。黄河流经济南市9个区县和功能区，境内河道长183公里，具有堤线长、河床高、河道变化大、工程多、滩区大等特点，历来是全省黄河防洪的重点之一。济南黄河河务局作为黄河水利委员会在黄河流域济南河段的派出机构,全面贯彻落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”新时代防灾减灾救灾新理念，聚焦完善防洪工程体系和防洪非工程措施两个方面，全面强化济南黄河防洪安全体系建设，确保了黄河安澜。
在完善防洪工程体系方面。高质量完成了黄河下游“十三五”防洪工程（济南段）建设；黄河下游“十四五”防洪工程（济南段）正在建设中，主要内容为22处河道整治工程，项目涉及平阴、长清等8个区县，目前已完成10处工程79段坝岸主体工程建设。积极推动济南黄河防洪安全监控预警系统建设，建成305处视频监控点，配置24架无人机和28套视频会议软终端设备，安装雷达遥测水位计28处，安装照明设施500套，建成了基本覆盖济南黄河各级单位、各类防洪工程的“天、空、地、人”全方位全时段巡查防守体系和信息传输通道，实现对防洪工程安全状况的实时监测、预警。
在完善防洪非工程措施方面。压实防汛责任，落实以行政首长负责制为核心的防汛责任体系，构建了分级分部门负责、协同作战的工作机制。建设完善防汛预案体系，提高预案编制的科学性和可操作性，加强对防汛预案的宣讲培训，全面提升防汛预案执行能力。提升防汛队伍抢险能力，以济南黄河专业机动抢险队为重点，加强抢险技术培训及实战化演练，做好抢险指挥专家管理与培养，推动建立“1+N”多元力量参加黄河防汛抢险长效机制。提升防汛物质保障能力，在常态化做好国家常备物资储备的同时，完善防汛物资社会化代储机制，提升防汛物资储备多元保障能力。提升依法治河和依法防汛能力，持续做好黄河保护法的宣传贯彻，推动构建行政首长负总责，相关执法部门协调合作的河道监管长效机制。
济南已打造305支、共计20680人的“多元化”抢险救援队伍
济南市是全国31个重点防洪城市之一，受南高北低特殊地形影响，遇极端暴雨，极易形成城市内涝灾害。近年来，济南市应急管理局深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，按照市委、市政府防汛工作部署安排，紧紧围绕“实、准、早、细、战、快”6个字下功夫，抓紧抓实抓细防汛各项工作，确保城市安全运行。
突出“实”字，压紧防汛工作责任。严格落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，明确城市低洼小区村居、铁路立交桥道等城区防汛重点部位防汛责任人692名，打通城市防汛工作责任落实“最后一公里”。将55处铁路立交桥道、65处低洼易涝区域等城市防汛重点部位应急排涝设备和人员，逐一落实到每个网格、每个点位；对130处低洼易涝小区村居、27542名受威胁人员分类登记造册，纳入网格化管理，做到不漏一户、不漏一人。
突出“准”字，强化监测预警预报。建立“防汛一张图”，涵盖河湖水系、水利工程、城市易涝点等30余个专题图层，接入192路大中型水库视频监测，实现各区县1小时、6小时、24小时、48小时降雨数据和各类河道、水库、道路水位实时监测。建立水务、应急、气象、消防等10部门汛期联合值班值守机制，坚持汛期“周会商”特别是强降雨期间跨部门联合滚动会商制度，提升协同应对能力。细化完善应急“叫应”机制，推动防御关口前移。今年主汛期，累计对城市低洼社区村居责任人、易涝积水点责任人、人员转移责任人点对点“叫应”2万人次，提醒加强防范，做好防御准备。
突出“早”字，做好人员转移避险。强化预警信息发布，通过应急广播平台、公交电视、户外大屏、楼宇电视、出租车屏、地铁电视、喇叭音柱等2万余个终端推送应急预警信息。建立应急预警短信息发送平台，橙色以上预警信息及时向全市手机用户推送，大范围极端恶劣情况下预警信息10分钟内推送至全体市民。今年汛期，累计发送应急预警公益短信息7次、约8400万条。紧扣“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、转后如何管理”五个关键环节，实化转移避险预案，细化转移避险“一本账”，确保遇有情况应转尽转、应转早转。
突出“细”字，狠抓基础设施建设。清淤疏浚主城区河道43条，疏通排水管线621.5公里，掏挖检查井、雨水井约3.8万个，加装市政排水窨井防坠网10875个，并对易出现冒溢检查井预置防护栏和警示标识。建立城市防汛风险隐患动态排查机制，采取单位自查、行业检查和防指督查等方式，不间断开展城市地下空间等危险地区、下穿立交桥（道）、学校、医院、公园景区等人员密集场所等汛期隐患排查整治，确保不留空隙和死角。
突出“战”字，扎实开展防汛演练。坚持打一仗进一步，严密组织2022年“7·12”暴雨、2023年“7·28”第5号台风“杜苏芮”等应对情况复盘，检视存在问题，完善工作机制，补齐弱项短板。强化以练备战，组织开展“2023年济南市防汛综合应急演练”等各类防汛演练475次，进一步提升应对暴雨、洪水等自然灾害的统筹协调能力、组织指挥能力和应急救援能力。
突出“快”字，及时组织抢险救援。建立军地抢险救灾应急联动机制，统筹消防救援、社会应急队伍、驻济部队等救援力量，打造305支、共计20680人的“多元化”抢险救援队伍。市级配备大型防汛抢险设备300余套、大中型应急照明设备24套、无人机侦察救援设备25台及其他抢险救援装备1500余套，在莱芜区雪野通用机场备勤应急直升机2架，在城区52处重要点位预置冲锋舟、橡皮艇等防汛装备，遇有险情灾情，第一时间投入抢险救援，全力保障人民群众生命财产安全。
2021–2023年，济南市建成高标准农田78.9万亩
近年来，济南市农业农村局深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示批示精神，全方位、多模式开展黄河流域农业节水工作。
推动项目实施，推进工程节水。济南全市农业农村部门结合高标准农田建设，按照“缺什么、补什么”原则，重点开展了土地平整、土壤改良、灌溉和排水、田间道路、农田防护与生态保护、农田输配电等田间工程建设。在新增有效灌溉面积范围内突出建设泵站、机井、防渗渠、输水管道等工程，大力推广喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，2021–2023年建成高标准农田78.9万亩，同步实施高效节水灌溉面积27万亩，其中在黄河流域完成高效节水灌溉面积24.5万亩。通过实施高标准农田建设项目，推进工程节水。
调整优化作物布局，推进结构节水。坚持优化调整作物布局，调整耕作制度和种植模式，发展间套复种、立体种植及保护性耕作，增加复种指数，提高光热水土资源的利用率和土地产出率。积极扩大抗旱、耐旱、省水作物面积，去年全市种植花生24.50万亩、谷子15.69万亩、薯类13.35万亩、大豆12.57万亩，并陆续培育了“十八里谷道”“亿膳坊”“薯立方”“壹亩地瓜”等系列农产品品牌。通过调整作物播种期和实行间套作等方式，最大限度地利用天然降雨。
推广种植节水品种，推进生物节水。开展全市耐旱作物产业发展情况调查，全面掌握耐旱作物生产现状和技术需求。通过实施种业产业振兴，加快选育和推广优良抗旱品种,重点培育多抗、高产、优质、专用旱地作物新品种并积极对接有关技术体系专家团队，加大优良耐旱作物品种选育和推广力度，今年，全市推广种植烟薯25、济薯26、济谷20等耐旱品种10.56万亩。
注重农业技术集成，推进农艺节水。以小麦、蔬菜为重点，在小麦节水方面，重点推广“前促、中控、后保”三大模式，选用“节水品种、小畦灌溉、适期晚播、宽幅精播、秸秆还田、水肥精准调控”六大技术；在蔬菜节水方面，重点推广以膜下滴灌为核心的水肥一体化技术，坚持以水促肥，以肥调水，优化土肥水配置。同时，充分发挥农业机械节本增效功能，普及土壤深松，节水精播，覆盖保墒，突出小麦播前播后镇压、返青期镇压等综合节水技术，加强农机农艺结合。
原标题：《坚持“以水而定，量水而行”，济南连续21年保持国家节水城市称号》